北京違法建筑的處理程序是怎樣-預(yù)覽頁
【正文】 章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明。 行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當(dāng)事人履行相關(guān)行政決定。但a公司并未停工，同年8月建成了擴建的營業(yè)用房。以《行政處罰法》為視角，該案中有關(guān)部門在實施強制拆違前至少缺失五個重要程序：未履行權(quán)利告知（包括聽證權(quán)的告知）、未履行行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定程序、未送達責(zé)令停止建設(shè)行政處罰決定書、在當(dāng)事人不停止施工時未依法采取查封施工現(xiàn)場等措施、實施強拆前未送達限期拆除決定書。所以，有關(guān)部門在準備強制拆違前，務(wù)必先對違法建筑的行政處罰程序進行梳理審查，對其中的瑕疵及時予以完善。 四是充分聽取意見。在違法建筑物的強制拆除中，行政機關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險進行必要的評估，《行政強制法》對此未作規(guī)定。通過風(fēng)險評估及早發(fā)現(xiàn)行政強制執(zhí)行中存在影響社會穩(wěn)定的隱患，并采取有效措施把隱患化解在萌芽狀態(tài)。同年10月，區(qū)政府執(zhí)法部門組織人員強制拆除了養(yǎng)殖場的房屋，房屋內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施等被損毀。與行政處罰決定類似，法律對行政強制決定的要求也是非常嚴格的，包括何時作出決定、決定的內(nèi)容和形式、如何送達等都有具體規(guī)定。比如：強拆決定一定要依法告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟權(quán)利，否則，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第41條規(guī)定，當(dāng)事人的起訴期限將長達2年。從這一角度講，《行政強制法》第44條所設(shè)定的公告程序是有缺陷的。 四、違法建筑的處罰時效 《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。2005年10月26日，國務(wù)院法制辦公室作出了（國法函[2005]442號）《對XX省人民政府法制辦公室〈關(guān)于如何確認違法行為連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的請示〉的復(fù)函》，函復(fù)內(nèi)容：“《行政處罰法》第二十九條中規(guī)定的違法行為的連續(xù)狀態(tài)，是指當(dāng)事人基于同一個違法故意，連續(xù)實施數(shù)個獨立的行政違法行為，并觸犯同一個行政處罰規(guī)定的情形”。破壞耕地的違法行為是否具有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況區(qū)別對待。 侵害違法建筑的損害賠償 違法建筑遭受他人的不法侵害后，建造人有權(quán)請求損害賠償。應(yīng)當(dāng)按照一般的侵害所有權(quán)來賠償，即賠償建筑物的所受損害和所失利益，但如違法建筑已被認定且被要求限期拆除，則賠償金額需考慮該情況。 但抵押合同是否有效。但是，在此情形下，抵押權(quán)由于未登記，因此并未發(fā)生物權(quán)效力，該抵押物只能作為抵押人的普通財產(chǎn)來承擔(dān)普通債務(wù)的清償責(zé)任?！俺鲎馊司臀唇?jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容建設(shè)的臨時建筑，與承租人訂立的租賃合同無效?！? 第五條規(guī)定。社會公共利益屬于變化性概念，能“與時俱進”，法律未作明確限定，實為授權(quán)司法根據(jù)個案作進行價值判斷。 從最高法的《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定來看，最高法對上述觀點是認可的。 第四條違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形： （一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。 第六條處罰機關(guān)按照第五條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)行為改正后實施，不得僅處罰款而不監(jiān)督改正。 第14頁 共14頁
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