【研究報告】加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的對策建議(已修改)
2024-09-28 15:25 本頁面
【正文】 【研究報告】加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的對策建議 **建設(shè)創(chuàng)新型城市的路徑研究 2006年，全國科技大會提出了到2020年建成創(chuàng)新型國家的奮斗目標。各地競相開展創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)的實踐與探索，形成了富有特色的發(fā)展模式。2010年**被省政府確定為十家創(chuàng)新型試點縣（市）之一。按照省創(chuàng)新型縣市試點方案要求，自2011年起，**將通過五年的實踐與努力，率先躋身全省創(chuàng)新型城市之列。創(chuàng)新型城市建設(shè)是一項全新的系統(tǒng)工程，在縣級市范圍內(nèi)無先例可循，諸多關(guān)系仍需要進一步深化認識，深入研究。本文擬從**一年來創(chuàng)新型城市建設(shè)的實踐，對創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵、構(gòu)建要素、建設(shè)路徑等作粗淺探究。 一、創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵、構(gòu)建要素及發(fā)展規(guī)律 創(chuàng)新型城市是指基于新的城市發(fā)展觀，具有良好的創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化，并以此支撐創(chuàng)新主體充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)新資源實現(xiàn)高績效創(chuàng)新的復雜創(chuàng)新系統(tǒng)。從國內(nèi)外創(chuàng)新型城市的成功實踐看，創(chuàng)新已然成為城市發(fā)展的主要推動力，自主創(chuàng)新成為城市總體戰(zhàn)略，貫穿到全市的科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的各方面，增強自主創(chuàng)新能力成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)；創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的力量貫穿于城市建設(shè)的各個方面。 創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵。創(chuàng)新型城市是指在城市整體建設(shè)中，將創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升到城市主導發(fā)展戰(zhàn)略的高度，有效整合城市創(chuàng)新文化、創(chuàng)新體系、管理與制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等要素，通過創(chuàng)新調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式并最終提高綜合競爭力的城市。 創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素。由創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵，可知創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素應包括以下五個方面： 一是管理與制度創(chuàng)新。管理與制度創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的前提要素。管理與制度創(chuàng)新是指在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過實施與創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵人們行為的管理與制度來實現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。 二是科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的動力要素?？萍紕?chuàng)新不僅包括知識創(chuàng)新，還包括技術(shù)創(chuàng)新，而知識和技術(shù)的創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供動力源泉。 三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指在一定產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)由一個層次向更高層次的躍升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的核心要素。建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標之一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，這就要求城市必需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高科技含量、高增值性、低能耗和低污染的新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)的培育與成長、夕陽產(chǎn)業(yè)的淘汰及產(chǎn)業(yè)集群的形成。 四是體系創(chuàng)新。創(chuàng)新體系是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)要素。創(chuàng)新體系是融創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新機制于一體，促進全社會創(chuàng)新資源合理配置和高效利用，促進創(chuàng)新機構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)和良性互動，充分體現(xiàn)創(chuàng)新意志和目標的系統(tǒng)。創(chuàng)新體系的功能在于：建設(shè)與完善創(chuàng)新環(huán)境。形成產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)造更有效的資源配置方式。提高科技成果產(chǎn)業(yè)化速度和質(zhì)量。改變經(jīng)濟增長方式。提高城市經(jīng)濟竟爭力。 五是文化創(chuàng)新。創(chuàng)新文化是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的內(nèi)在要素。創(chuàng)新文化是先進文化的重要內(nèi)涵，是有利于開展創(chuàng)新活動的一種氛圍，是科技活動中產(chǎn)生的與整體價值準則相關(guān)的群眾創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和。創(chuàng)新文化能為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供必需的創(chuàng)新精神、基本科學素質(zhì)和良好的創(chuàng)新氛圍。 創(chuàng)新型城市的發(fā)展形態(tài)區(qū)分。創(chuàng)新型城市的發(fā)展演變形態(tài)是指從初級創(chuàng)新型城市形態(tài)到成熟的創(chuàng)新型城市形態(tài)、再到更高級的持續(xù)創(chuàng)新型城市形態(tài)的過程。結(jié)合發(fā)達國家和地區(qū)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實踐、經(jīng)濟發(fā)展演變以及工業(yè)化、知識化的一般規(guī)律，創(chuàng)新型城市主要分為工業(yè)化的創(chuàng)新型城市發(fā)展形態(tài)、知識化的創(chuàng)新型城市發(fā)展形態(tài)和可持續(xù)的高級創(chuàng)新型城市發(fā)展形態(tài)。從目前**發(fā)展實際看，**尚處于工業(yè)化創(chuàng)新型城市的初級階段。 二、
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