【正文】 第一篇：加快ＸＸ市新型工業(yè)化發(fā)展的對策及建議ＸＸ市要實(shí)現(xiàn)“十一五”工業(yè)化目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。按照“阿—溫聯(lián)盟、合作發(fā)展”構(gòu)想，圍繞“發(fā)展為第一要務(wù)”的理念，ＸＸ市在加快和推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索。一、把握主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是以市場為導(dǎo)向、相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套的企業(yè)在同一地理區(qū)域大量集中的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它可以為不同生產(chǎn)力水平的企業(yè)構(gòu)建適宜的發(fā)展平臺，為不同層次的勞動者提供廣闊的就業(yè)空間，特別有利于中小企業(yè)的成長。國內(nèi)外實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群能夠強(qiáng)化專業(yè)化分工，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，降低創(chuàng)新和交易成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。ＸＸ市工業(yè)最大的問題是產(chǎn)業(yè)集群度低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。在自治區(qū)、地區(qū)大力發(fā)展新型工業(yè)化之際，ＸＸ市要加快工業(yè)發(fā)展，必須通過產(chǎn)業(yè)集群，整合產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。（一）抓規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。從提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的角度出發(fā)，“十一五”應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展出口加工、棉紡一體化、綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、石油化工、電力能源、建材、商貿(mào)和旅游八大支柱產(chǎn)業(yè)，加大培育整合力度，使之逐漸形成市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇培育這八大產(chǎn)業(yè)，一是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高，帶動面廣；二是競爭優(yōu)勢突出，比較優(yōu)勢鮮明，具有不可替代性；三是符合ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，符合“優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略”客觀要求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。立足ＸＸ的資源，積極引導(dǎo)和支持民資、外資重點(diǎn)發(fā)展資源性加工業(yè)。進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營企業(yè)向ＸＸ農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)和重化工園區(qū)集聚，鼓勵民營企業(yè)參與園區(qū)專業(yè)化分工協(xié)作。繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，按照滾動淘汰的原則，重點(diǎn)扶持青松建化、多浪水泥上市公司及天海綠洲、金土地、巨鷹、同旺、三江養(yǎng)殖等民營中小企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)模化方向跨越。制定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃—緊緊圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃的制訂，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，抓緊編制全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施意見，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)集群等三類產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展項(xiàng)目。通過“十一五”的努力，力爭在全市范圍內(nèi)形成一批產(chǎn)值過1億元的企業(yè)，能夠參與國內(nèi)外市場競爭，對發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)和提高城鄉(xiāng)居民收入起帶動作用的產(chǎn)業(yè)集群。（二）抓改革，激活產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制。重點(diǎn)加快供排水公司、迎賓館、市面粉廠等企事業(yè)單位改制步伐，盤活資產(chǎn)存量。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。（三）抓招商，加快產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)程。主要是以ＸＸ市500公里半徑范圍內(nèi)的資源進(jìn)行招商引資，重點(diǎn)把大的工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的重中之重。ＸＸ市處于南疆的中心，又是地區(qū)、農(nóng)一師的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。尤其在人才培訓(xùn)方面，ＸＸ職業(yè)技術(shù)學(xué)院可根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，快速培養(yǎng)企業(yè)急需專業(yè)技術(shù)人才。我市在工業(yè)招商中，要努力宣傳這種優(yōu)勢，以資源、人才吸引資金。產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和延伸的空間大，產(chǎn)業(yè)招商的潛力就巨大，必須做活、做實(shí)、做強(qiáng)這篇文章。二、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略實(shí)施項(xiàng)目帶動，是近年來我市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是加快全市工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。一是通過項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。相對來說，我市一批骨干龍頭企業(yè)有明顯的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，具有巨大的招商潛力和發(fā)展空間，完全可以通過尋求戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)大型項(xiàng)目，引進(jìn)強(qiáng)勢資本，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。如巨鷹集團(tuán)整合托峰棉業(yè)，華孚集團(tuán)即將收購縱橫棉業(yè)等。二是通過項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資本向園區(qū)集中，按照項(xiàng)目立園、園區(qū)興工的思路，重點(diǎn)抓好兩大工業(yè)園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局（已完成了石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃），通過項(xiàng)目招商、項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)，拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張功能，形成區(qū)域性、塊狀性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和招商優(yōu)勢，形成優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展的格局。“十一五”末，力爭紡織及農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，累計(jì)投資額達(dá)到33億元，入駐企業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29億元，年利稅額達(dá)到6億元；重化工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)60萬噸聚氯乙烯、60萬噸乙烯、醋酸纖維等石油化工、天然氣化工和精細(xì)化工項(xiàng)目，力爭到“十一五”末，建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，累計(jì)投資額達(dá)到43億元，入駐企業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57億元，年利稅額達(dá)到9億元。目前，當(dāng)務(wù)之急是要多方籌集資金，加快兩大園區(qū)道路、供排水、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡早和鐵路部門協(xié)調(diào)鐵路專用線問題，給投資商以信心，為投資商提供最優(yōu)投資環(huán)境。三、全力啟動“阿溫聯(lián)盟”實(shí)質(zhì)工作“阿溫聯(lián)盟、合作發(fā)展”為我們提供了千載難逢的歷史機(jī)遇?！鞍芈?lián)盟”就是要利用ＸＸ市的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)ＸＸ市與溫宿縣“交通同網(wǎng)、信息同步、資源同享、旅游同線、環(huán)境同治”，達(dá)到雙方共同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)?！鞍芈?lián)盟”是一個全方位的聯(lián)盟，但主題是經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，重點(diǎn)是工業(yè)聯(lián)盟。目前比較現(xiàn)實(shí)的做法是從共同打造園區(qū)、連接路網(wǎng)入手。一是按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量開發(fā)、高水平運(yùn)作的要求，本著“誰引進(jìn)、誰管理、誰受益”和“共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏”的原則，以阿溫聯(lián)盟為主力軍，凝聚各方之力，加快建設(shè)紡織及農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)和重化工業(yè)園區(qū)，不斷增強(qiáng)園區(qū)要素集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)吸納功能，引導(dǎo)各類企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，使之成為對外開放的大窗口、招商引資的主陣地、項(xiàng)目投入的集聚區(qū)。二是建立合理的利益分配協(xié)調(diào)機(jī)制。原創(chuàng)文秘材料。堅(jiān)決貫徹落實(shí)地區(qū)“阿—溫聯(lián)盟”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的園區(qū)建設(shè)利益分配方案，按照“整體規(guī)劃、分別投入、統(tǒng)一建設(shè)、集中發(fā)展”的原則，對紡織及農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)和重化工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，與溫宿縣分劃區(qū)域，根據(jù)項(xiàng)目引進(jìn)情況和需要，按從園區(qū)中心向周邊擴(kuò)展的要求，分別分期投入建設(shè)，產(chǎn)生的收益按照誰投入、誰受益的原則進(jìn)行分配。積極調(diào)動其他各縣市和周邊團(tuán)場參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的積極性，吸引阿瓦提、烏什、柯坪等縣到園區(qū)建設(shè)園中園，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展，打造地區(qū)西部工業(yè)隆起帶的中心城市。此外，我們還將根據(jù)發(fā)展實(shí)際，積極探索有利于園區(qū)建設(shè)的合作方式，只要能夠促進(jìn)園區(qū)建設(shè)，我們都以融合共進(jìn)的態(tài)度，大膽嘗試，主動實(shí)施。三是加快路網(wǎng)建設(shè)。在已有的314國道和新建的阿溫公路的基礎(chǔ)上，打通解放北路直達(dá)溫宿的阿溫大道，實(shí)現(xiàn)阿溫之間的交通快捷、便利，以交通同網(wǎng)促進(jìn)信息同步、市場同體等聯(lián)盟戰(zhàn)略的實(shí)施。切實(shí)加大與中石油、中石化、農(nóng)一師等融合發(fā)展的工作力度，最終實(shí)現(xiàn)阿溫聯(lián)盟、兵地融合、油地融合的大發(fā)展格局。四、加強(qiáng)城市經(jīng)營，提高城市化水平城市化與工業(yè)化之間是一種相互聯(lián)系、互相促進(jìn)的關(guān)系，兩者相互依存、共同發(fā)展。工業(yè)化以城市化為基礎(chǔ)，城市化反過來作用于工業(yè)化。城市化對工業(yè)化具有促進(jìn)作用，推動工業(yè)化向深度和廣度發(fā)展?！笆晃濉保兀厥谐鞘邪l(fā)展將按照大框架、連續(xù)組團(tuán)式發(fā)展的要求，加快“一軸兩翼”的建設(shè)，拉開城市建設(shè)大框架，拓寬城市空間，擴(kuò)大城市面積，完善城市功能，美化人居環(huán)境，努力打造森林化、生態(tài)化、環(huán)保型的“水韻之城”。一是進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，打通阿溫大道、上海大道、河南大道，形成較為完備的城市道路網(wǎng)絡(luò)。二是全力打造中國西部“水韻之城”，規(guī)劃建設(shè)ＸＸ河、多浪渠、柯柯牙干渠、紅旗坡實(shí)驗(yàn)林場干渠、柯柯牙河與卡爾斯亞洪溝5條縱向水系，溫宿革命大渠、月亮湖進(jìn)出湖渠道、314國道南線輸水渠道、友誼湖進(jìn)出湖渠道4條橫向水系及西湖、白水湖、多浪公園人工湖、多浪渠南湖、柯柯牙月亮湖、胡楊公園人工湖、友誼湖、東城工業(yè)園區(qū)人工湖、迎賓湖、實(shí)驗(yàn)林場水庫、東城卡爾斯亞洪溝人工湖等11個湖面，形成“五縱四橫十一湖”的水系格局。三是以加快森林城市建設(shè)為突破口，打造經(jīng)濟(jì)、社會、文化與自然和諧發(fā)展的生態(tài)城市；加快城市防護(hù)林建設(shè)，圍繞314國道南北線和多浪河的綠化林帶、兩大工業(yè)園區(qū)綠化建設(shè)，構(gòu)建城市防護(hù)林長廊，逐步與柯柯牙綠化工程形成閉合態(tài)勢。通過庭院綠化、“拆墻透綠”、“退墻增綠”、“拆遷建綠”等公共綠地建設(shè)、道路節(jié)點(diǎn)綠地建設(shè)，全面改善城市道路沿線環(huán)境質(zhì)量和城市綠化檔次，提升城市品位。五、全面發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高為生產(chǎn)和生活服務(wù)的綜合能力發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快工業(yè)化進(jìn)程的必然要求，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大勞動就業(yè)、加快城市化進(jìn)程都有著重大作用。ＸＸ市要實(shí)現(xiàn)南疆商品集散地目標(biāo)，必須全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。一是突出發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。要積極引導(dǎo)華能商貿(mào)城、金橋商貿(mào)城、金土地農(nóng)哈哈大世界加快建立現(xiàn)代高效的市場流通體系，引進(jìn)新型業(yè)態(tài)和技術(shù)改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，著力培育現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)好物流中心，鼓勵和引導(dǎo)流通企業(yè)特別是連鎖經(jīng)營企業(yè)加快建設(shè)物流配送中心，重點(diǎn)發(fā)展交通樞紐、大型批發(fā)市場為依托的現(xiàn)代化物流企業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用咨詢和數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全市網(wǎng)絡(luò)化水平；積極發(fā)展電子商務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)交換電子化。二是加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮ＸＸ市“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌效應(yīng)，借助地區(qū)中心區(qū)位和周邊縣的旅游資源優(yōu)勢，沿天山神木園、托木爾神奇大峽谷、燕子山、大漠、胡楊林等自然景觀，開展景觀游、生態(tài)游、科考游、探險(xiǎn)游、農(nóng)家樂觀光休閑等旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步提高人民的生活質(zhì)量。力爭“十一五”末，旅游總收入達(dá)５億元，年接待國內(nèi)外游客６０萬人。要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，著力進(jìn)一步抓好上規(guī)模上檔次的住宅新區(qū)綜合配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理，完善社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)居民更新消費(fèi)觀念，激發(fā)居民的消費(fèi)需求；加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)服務(wù)業(yè)示范工程，培育發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。六、加大科技創(chuàng)新力度，走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變要健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新機(jī)制，加大研發(fā)投入，重點(diǎn)抓科技成果轉(zhuǎn)化、消化和吸收創(chuàng)新，提高企業(yè)新產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，要加大力度，繼續(xù)營造“尊重知識，尊重人才”的氛圍。繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長，實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。抓好對環(huán)境污染的綜合治理，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系，嚴(yán)格控制耕地占用，加大科技投入，合理開發(fā)利用資源，走集約化增長道路。深化勞動就業(yè)制度改革，努力擴(kuò)大勞動就業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)和社會的共同進(jìn)步。七、全面加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)“十一五”時期,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到89億元,%，年均增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到120億元以上；財(cái)政收入達(dá)到8億元以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，達(dá)到1萬元左右；農(nóng)民人均純收入年均增長520元以上，達(dá)到6500元以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最關(guān)鍵因素是人，是要依靠我們?nèi)械膹V大干部、群眾、企業(yè)家們的辛勤努力。毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。所以，全市上下一是要將思想統(tǒng)一到市委、政府的整體部署上來，扎扎實(shí)實(shí)且富有開拓性地做好各項(xiàng)工作；二是要加強(qiáng)對全市各族干部新型工業(yè)化知識的培訓(xùn)，力爭做到觀念新、懂經(jīng)濟(jì)、知業(yè)務(wù)；三是要切實(shí)發(fā)揮好計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政等綜合經(jīng)濟(jì)部門職能，大力開展調(diào)查研究工作，及時就經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實(shí)資料；四是干部的工作作風(fēng)要實(shí)，工作要沉下去，不能浮在面上。要在不同的崗位上，想一件事，干一件事，成一件事，力求做到在同行業(yè)中領(lǐng)先。第二篇：加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快發(fā)展的必須之舉會議傳達(dá)了全省推進(jìn)“兩化”工作會議精神。會議指出，省委、省政府把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，作為“十二五”時期的重大任務(wù)，這是著眼于四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，這次會議從理論到實(shí)踐，都體現(xiàn)出了其必要性、重要性和緊迫性。雅安目前剛邁入工業(yè)化中期，要實(shí)現(xiàn)“兩化互動，三產(chǎn)共融”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，更加主動有為地推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，要借這次全省推進(jìn)“兩化”工作的東風(fēng)，推動我市“兩化”發(fā)展上臺階，趕上全省“兩化”發(fā)展進(jìn)程。會議指出，全國的工業(yè)化進(jìn)