【正文】 政局等部門(mén)積極與國(guó)內(nèi)外多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及證券機(jī)構(gòu)對(duì)接，推動(dòng)**中小企業(yè)私募股權(quán)融資，先后有宏夢(mèng)卡通、天鵝工業(yè)泵、興嘉生物等企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資金約5億元。為助推企業(yè)上市，市財(cái)政局、市工信委、市金融證券辦等部門(mén)針對(duì)全市擬上市企業(yè)組織了 多次專(zhuān)題培訓(xùn)，并制定了分步推進(jìn)計(jì)劃。拓維信息、博云新材、澳優(yōu)乳業(yè)、夢(mèng)潔家紡、加加食品等企業(yè)已成功在境內(nèi)外上市。（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，不斷完善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高部門(mén)行政效能。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，繼續(xù)在減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)上下功夫。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局針對(duì)規(guī)劃審批時(shí)間較長(zhǎng)，一次性告知不夠明確，體外循環(huán)時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題，全面推進(jìn)行政許可改革，著力壓縮規(guī)劃審批時(shí)限，規(guī)劃許可總時(shí)限從原來(lái)的109天壓縮至40天。市國(guó)土資源局認(rèn)真做好新型工業(yè)化項(xiàng)目的用地與拆遷服務(wù)工作，凡新型工業(yè)化項(xiàng)目用地，簡(jiǎn)化進(jìn)窗手續(xù)；對(duì)城市圈內(nèi)的新型工業(yè)化項(xiàng)目，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用，單獨(dú)選址項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等方面簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，由局領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)批給相關(guān)處室，5個(gè)工作日內(nèi)必須答復(fù)。市工信委對(duì)較大工業(yè)招商項(xiàng)目采取專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)的招商策略。如在中聯(lián)重卡、博世力士樂(lè)、漢德車(chē)橋等項(xiàng)目的招引過(guò)程中，指定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，成立了工作團(tuán)隊(duì)，建立了一整套工作機(jī)制，隨時(shí)協(xié)助企業(yè)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中的一系列問(wèn)題，為項(xiàng)目簽約和開(kāi)工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。務(wù)求實(shí)效，抓好工業(yè)“兩幫兩促”。2011年。**工業(yè)系統(tǒng)“兩幫兩促”工作秉承高效和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，圍繞企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)舉措，狠抓落實(shí)。全年統(tǒng)籌調(diào)度57 個(gè)幫扶小組，扎扎實(shí)實(shí)為60個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、115戶(hù)中小企業(yè)開(kāi)展幫扶工作，全年收集企業(yè)提出的問(wèn)題809 個(gè)，已經(jīng)解決的 772個(gè)，解決率為 %（未解決的37個(gè)問(wèn)題，因企業(yè)自身原因、市場(chǎng)原因以及 政策等客觀(guān)因素的限制，已由問(wèn)題對(duì)應(yīng)的工作組提出了銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)）。納入市“兩幫兩促”活動(dòng)幫扶范圍中的108家中小企業(yè)（有7家未納入統(tǒng)計(jì)范圍）， %，；，%?！皟蓭蛢纱佟被顒?dòng)切實(shí)為企業(yè)解決了一批共性和個(gè)性問(wèn)題，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)保障，積極推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、特色集聚、兩型發(fā)展的原則；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中資源，大力開(kāi)展“園區(qū)聚變”活動(dòng)，提高園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境，突出重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2011年，主要圍繞全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，通過(guò)出臺(tái)工業(yè)園區(qū)供地標(biāo)準(zhǔn)，審查園區(qū)用地計(jì)劃，建立完善工業(yè)用地前置調(diào)查、處置工業(yè)閑置用地和工業(yè)項(xiàng)目用地置換流程，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)特色相對(duì)鮮明，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就近配套的工業(yè)集聚區(qū)?！八膮^(qū)十園”以不足三分之一的企業(yè)戶(hù)數(shù)，創(chuàng)造了70%以上的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值；以不足六大產(chǎn)業(yè)集群一半的企業(yè)戶(hù)數(shù)，分別創(chuàng)造了六大產(chǎn)業(yè)集群80%以上產(chǎn)值和增加值。同時(shí)，“三區(qū)八園”作為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)，%，%，%。工業(yè)園區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)和載體。整合資源，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系?！耙恢行?、八平臺(tái)”中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系經(jīng)過(guò)3年來(lái)的實(shí)踐和探索，體系建設(shè)取得了初步成效。至2011年，市中小企業(yè)服務(wù)中心已基本具備了全方位滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化需求的服務(wù)能力。由政府規(guī)劃指導(dǎo)并整合中 介機(jī)構(gòu)逐步建立起來(lái)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律維權(quán)等八個(gè)平臺(tái)初步構(gòu)建，服務(wù)功能日益強(qiáng)大。目前，為解決中小企業(yè)服務(wù)中心沒(méi)有場(chǎng)地的問(wèn)題，市政府正在積極醞釀解決方案，爭(zhēng)取上半年明確場(chǎng)地，下半年提供服務(wù)，使“一中心、八平臺(tái)”建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階?；仡櫧陙?lái)的新型工業(yè)化工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但也還存在很多困難與與問(wèn)題。主要是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)仍然復(fù)雜，不確定因素增多，能源與原材料長(zhǎng)期看漲、勞動(dòng)力成本長(zhǎng)期上升、人民幣匯率長(zhǎng)期升值的“三大長(zhǎng)期壓力”將長(zhǎng)期存在，土地、資金、人才“三大制約瓶頸”的影響正在日益加強(qiáng)，在“三大長(zhǎng)期壓力”與“三大制約瓶頸”的疊加沖擊下，**工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)空間將面臨進(jìn)一步收縮的嚴(yán)峻形勢(shì)。同時(shí)，我市工業(yè)“產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)集聚度不高”的“三大先天不足”及由此帶來(lái)的“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合度不夠、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后”等新的矛盾與問(wèn)題也必將在未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期成為我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的瓶頸因素。可以預(yù)見(jiàn)，“十二五”期間，在“三大長(zhǎng)期壓力”與“三大瓶頸制約”的疊加效應(yīng)下，在新的結(jié)構(gòu)性矛盾的約束下，**工業(yè)原有的急劇擴(kuò)展、快速發(fā)展的增長(zhǎng)模式非常困難，未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨與緊迫。三、“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）基本原則與總體目標(biāo)基本原則：跨越發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)：到2015年**工業(yè)實(shí)現(xiàn)總量、效益、投入三個(gè)“倍增”。總量倍增：全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14000億元，年均增長(zhǎng)21%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12000億元，年均增長(zhǎng)22%，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值5000億元，占全市GDP五成以上，助推**經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市五強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)4000億元；效益倍增：規(guī)模工業(yè)利稅突破1600億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)和工業(yè)資金利稅率繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)中心城市前列，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右；投入倍增：全市技術(shù)改造和工業(yè)投入力爭(zhēng)“十二五”末累計(jì)達(dá)6000億元以上。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望發(fā)展四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶植四大新興產(chǎn)業(yè)，提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：到2015年,工程機(jī)械、汽車(chē)及零部件、食品煙草和材料四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到9800億元，龍頭企業(yè)的本地配套率達(dá)到40％以上，其中工程機(jī)械產(chǎn)值3000億元、汽車(chē)及零部件產(chǎn)值2500億元、食品煙草產(chǎn)值2000億元和材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2300億元；扶植四大新興產(chǎn)業(yè)：到2015年,新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥和軌道產(chǎn)業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1700億元左右，其中新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥和軌道產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)500億、500億、500億和200億元；提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：到2015年,電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元，其中電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)500億、300億、100億和100億元。（三）加速園區(qū)發(fā)展。使園區(qū)成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎和對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11200億，經(jīng)濟(jì)的集聚程度更高，占到**工業(yè)總產(chǎn)值的70％以上。（四）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)工程機(jī)械：力求到2015年全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3000億元，本地產(chǎn)業(yè)配套率提升至40%。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)：打造成中國(guó)汽車(chē)制造業(yè)第六大板塊。到2015年，年產(chǎn)各類(lèi)汽車(chē)120萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元，新能源汽車(chē)產(chǎn)值占總產(chǎn)值超過(guò)20%。食品煙草產(chǎn)業(yè)：將**建成世界煙草產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家食品安全示范城市。到2015年，行業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。材料產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2300億元，其中電池材料年產(chǎn)值達(dá)400億元，復(fù)合材料達(dá)400億元，金屬材料達(dá)700億元，其他800億元。電子信息產(chǎn)業(yè)：到2015年，年產(chǎn)值突破500億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：到2015年，**生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到500億元。新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2015年，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值500億元，將**建成中部最具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。電力裝備產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)電站裝備及相關(guān)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，培育35個(gè)知名的電力裝備品牌。軌道產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)軌道產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，打造中部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軌道產(chǎn)業(yè)基地。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值300億元，培育在全球具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌10個(gè)以上。1紡織服裝產(chǎn)業(yè)：實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)更多的中國(guó)馳名商標(biāo)。到2015年，實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)值過(guò)100億元。1家用電器產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)家用電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)100億元。（五）主要措施（一）大力實(shí)施“44111”工程實(shí)現(xiàn)由“大抓工業(yè)”向“抓大工業(yè)”的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)實(shí)施“44111”工程：一是進(jìn)一步做大做強(qiáng)工程機(jī)械、汽車(chē)及零部件、食品煙草及材料產(chǎn)業(yè)，形成四大過(guò)2000億元的產(chǎn)業(yè)集群；二是推進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、電力裝備與新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成4大過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)集群；三是支持比亞迪、廣汽菲亞特、陜汽重卡、北汽福田、中鐵軌 道、中電軟件園、威勝電子、晟通科技、山河智能、藍(lán)思科技等10家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)100億元規(guī)模；四是培育1000家規(guī)模過(guò)億元的骨干企業(yè)、特色企業(yè)和六大產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)配套企業(yè)；五是扶持10家以上龍頭或骨干企業(yè)在境內(nèi)外成功上市。（二）產(chǎn)業(yè)、管理、創(chuàng)新三大“升級(jí)“管理升級(jí)。在全市工業(yè)企業(yè)中率先開(kāi)展以“對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)提優(yōu)”為主題的“三對(duì)標(biāo)四提高”活動(dòng)。對(duì)龍頭企業(yè)與拳頭產(chǎn)品，加大技術(shù)改造的扶持力度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，降低企業(yè)的能耗與排放；幫助企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)骨干企業(yè)不斷提升標(biāo)準(zhǔn)，幫助龍頭企業(yè)成為行業(yè)、國(guó)家乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂者；堅(jiān)決淘汰過(guò)剩與落后產(chǎn)能，對(duì)那些發(fā)展得不償失的小五金、小造紙、小水泥、小冶煉，實(shí)行“零容忍”。創(chuàng)新升級(jí)。大手筆實(shí)施“百千萬(wàn)人才工程”，培育與引進(jìn)500名優(yōu)秀行業(yè)專(zhuān)家與企業(yè)家，5000名優(yōu)秀工程師與管理人才，10萬(wàn)名優(yōu)秀技工人才，形成真正的“人才洼地”；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的檢測(cè)服務(wù)中心。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)**設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)具有先進(jìn)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)新財(cái)政性研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，形成“產(chǎn)學(xué)研”一體化體系，促使企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)形成利益共同體,形成股份制的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，堅(jiān)持走以產(chǎn) 權(quán)為紐帶,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，成果轉(zhuǎn)化率高的技術(shù)創(chuàng)新之路；鼓勵(lì)上下游企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極跟蹤國(guó)內(nèi)外各大產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，推進(jìn)自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮“金霞國(guó)家保稅物流中心”的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大并強(qiáng)化其功能，在“十二五”期內(nèi)要形成保稅、通關(guān)、結(jié)算一體化特區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放前沿內(nèi)移，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國(guó)際服務(wù)外包，大力發(fā)展加工貿(mào)易，使之成為提速**工業(yè)的加速器，實(shí)現(xiàn)**通江達(dá)海的起跳板，成為二產(chǎn)與三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，**工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)并幫助有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，以實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源整合與市場(chǎng)拓展。鼓勵(lì)并協(xié)助瀏陽(yáng)花炮等優(yōu)勢(shì)與特色產(chǎn)業(yè)在外建立生產(chǎn)基地，形成“飛地經(jīng)濟(jì)”，緩解土地資源的壓力，提高土地使用的集約化程度，促進(jìn)本土發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)完成產(chǎn)業(yè)承接向產(chǎn)業(yè)對(duì)接跨越，以項(xiàng)目對(duì)接為載體，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，通過(guò)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。（三）濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)一”掛點(diǎn)聯(lián)系制，加強(qiáng)主要產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，設(shè)立裝備、汽車(chē)、材料、食品等專(zhuān)業(yè)處室，實(shí)行對(duì)口服務(wù)。建立健全產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出回報(bào)機(jī)制，力爭(zhēng)“十二五”期間內(nèi)預(yù)算通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)發(fā)揮其杠桿效應(yīng)，形成800億元以上的產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模。著力構(gòu)建投融資平臺(tái)、人才積聚與培訓(xùn)平臺(tái)、產(chǎn)品展示與市場(chǎng) 拓展平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)、信息服務(wù)與貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。建立與完善行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。（四）廣辟企業(yè)融資渠道對(duì)融資渠道多且融資能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，為其拳頭產(chǎn)品提供融資租賃；對(duì)融資渠道比較單一但融資能力尚可的骨干企業(yè)，積極培育其上市；對(duì)缺乏融資渠道和融資能力的大多數(shù)科技型、特色型或配套型中小企業(yè)，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，提供融資擔(dān)保服務(wù)。各位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝大家對(duì)**工業(yè)的關(guān)注與支持，祝領(lǐng)導(dǎo)們工作順利，此次調(diào)研取得圓滿(mǎn)成功！