3國庫監(jiān)管的思考(已修改)
2025-08-21 18:17 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 9 頁 國庫監(jiān)管的思考 經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)是國家賦予中央銀行的一項重要職責(zé)，在實現(xiàn)國家預(yù)算收支任務(wù)中發(fā)揮著 “ 執(zhí)行、促進(jìn)、監(jiān)督、反映 ” 的作用。國庫監(jiān)督是國庫工作的重要組成部分，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地也是國家賦予人民銀行經(jīng)理國庫的一項重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)著保證國家預(yù)算資金的準(zhǔn)確、完整，防止國庫資金流失，預(yù)防國庫資金風(fēng)險的重要任務(wù)。隨著財、稅、金融改革的不斷深入，中央銀行履行 “ 政府的銀行 ” 職能要求的提高，國庫工作已逐步從單純服務(wù)為主向服務(wù)與監(jiān)督并舉轉(zhuǎn)變。因此，深入分析和把握當(dāng)前國庫監(jiān)督中存在的問題，探討如何履行國庫監(jiān)督職責(zé)，顯得極 為重要。 近年來，在加強和改善國庫監(jiān)督管理工作中，各級人民銀行國庫部門在進(jìn)行積極的探索，做了大量的工作，初步形成比較完善、系統(tǒng)的國庫管理制度，為國庫及時準(zhǔn)確、完整、安全地辦理預(yù)算資金的收納、支撥和退庫提供了有力的保障。同時，我們還應(yīng)看到國庫監(jiān)督工作仍然存在一些亟待解決的問題，嚴(yán)重地制約了國庫職能作用的有效發(fā)揮，面對與國庫工作休戚相關(guān)的各個領(lǐng)域改革和發(fā)展所形成的新形勢，如何改革國庫管理體制，加強國庫資金管理，保障國庫職能作用進(jìn)一步有效地發(fā)揮，已成為新形勢時期國庫工作亟待解決的重大課題。 一 、當(dāng)前國庫監(jiān)督工作中存在的問題 第 2 頁 共 9 頁 （一）預(yù)算收入入庫監(jiān)督中的問題 近年來，隨著稅收征管、稽查力度的加大，稅收電子化程度的提高，影響預(yù)算收入及時、足額入庫的諸多問題，在很大程度上得到了控制，如稅款過渡戶問題，繳款書填寫不規(guī)范問題等。但由于各方利益的驅(qū)動，仍存在著預(yù)算收入不能及時、足額入庫問題。一是商業(yè)銀行進(jìn)駐的稅務(wù)機關(guān)納稅大廳辦理稅款收繳業(yè)務(wù)積壓稅款。商業(yè)銀行收到納稅人的繳款書不及時扣款，而是壓票，在納稅人的最后限繳日前扣款，將稅款劃往國庫。更有甚者，商業(yè)銀行與稅務(wù)部門串通，超過納稅人的限繳 期限，在納稅當(dāng)月的月底前將稅款劃往國庫。二是征收機關(guān)根據(jù)自身任務(wù)的需要延壓稅款。征收機關(guān)為了調(diào)節(jié)收入的入庫進(jìn)度，直接干預(yù)商業(yè)銀行稅款入庫，延壓繳款書，不予入庫，有的壓票時間長達(dá) — 個月。《金庫條例實施細(xì)則》中規(guī)定， “ 各級國庫有權(quán)督促檢查國庫經(jīng)收處和其他征收機關(guān)所收稅款，是否按規(guī)定及時全部繳入國庫，發(fā)現(xiàn)拖延或違法不繳的，應(yīng)及時查究處理。 ” 然而，出臺的《預(yù)算法》、《稅收
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