3國(guó)庫(kù)監(jiān)管的思考-文庫(kù)吧資料
2024-08-26 18:17本頁(yè)面
【正文】 可能是上級(jí)撥付，有可能是本級(jí)上年暫存款，均不在本年預(yù)算計(jì)劃之內(nèi)，因此，單純靠預(yù)算支出計(jì)劃監(jiān)督，執(zhí)行起來(lái)難度較大。一些撥款的用途、款項(xiàng)是在預(yù)算計(jì)劃范圍之內(nèi)，但國(guó)庫(kù)部門(mén)在審核時(shí)，感覺(jué)收款單位與資金用途不符，監(jiān)督時(shí)沒(méi)有足夠的依據(jù)證明有問(wèn)題 ，因此，經(jīng)常與財(cái)政部門(mén)產(chǎn)生摩擦。三是資金用途問(wèn)題。在實(shí)際工作中，分庫(kù)一級(jí)對(duì)應(yīng)的財(cái)政部門(mén)可提供按支出類(lèi)、款、項(xiàng)較詳細(xì)的年初預(yù)算支出計(jì)劃，到區(qū)縣一級(jí)財(cái)政部門(mén)提供的預(yù)算支出計(jì)劃很不詳細(xì)，只分一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出，這就造成了監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不一。年下發(fā)了《中國(guó)人民銀行財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于清理預(yù)算收入過(guò)度賬戶的通知》，經(jīng)過(guò)清理取得了一定的效果，但是以 “ 專(zhuān)項(xiàng) ” 、 “ 管理需要 ” 為由的多頭開(kāi)戶、分散開(kāi)戶情況仍然存在，并且，財(cái)政部沒(méi)有明確的規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)存款、 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 預(yù)算外存款必須在國(guó)庫(kù)開(kāi)戶，因此，給國(guó)庫(kù)監(jiān)督財(cái)政存款的開(kāi)戶帶來(lái)了一定的難度。因此，國(guó)庫(kù)在監(jiān)督財(cái)政撥款時(shí)，監(jiān)管職責(zé)不清，政策難以把握，再加之國(guó)庫(kù)與財(cái)政口徑不一致，使國(guó)庫(kù)難以發(fā)揮監(jiān)督職能。 ” 近年來(lái)，隨著財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政撥款的范圍和用途不斷擴(kuò)大，同樣，對(duì)什么是 “ 違反財(cái)政制度規(guī)定的 ”國(guó)庫(kù)部門(mén)難以把握。 ” 《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》中又規(guī)定了 “ 為了準(zhǔn)確、及時(shí)地辦理預(yù)算撥款業(yè)務(wù)，確保各級(jí)財(cái)政資金的安全，國(guó)庫(kù)應(yīng)要求同級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)提供年度財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃。綜上所述，一旦退庫(kù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題，首先 要追究國(guó)庫(kù)部門(mén)的責(zé)任，形成國(guó)庫(kù)監(jiān)管責(zé)大權(quán)小的局面。 ” 目前辦理退庫(kù)的審批機(jī)構(gòu)有財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、海關(guān)部門(mén)。中央預(yù)算收入、中央和地方共享收入的退庫(kù)，由財(cái)政部或者財(cái)政部授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。三是退庫(kù)的審批權(quán)限不夠明確。二是政策界定不夠明確。一是退庫(kù)政策政出多門(mén)。因此，長(zhǎng)期以來(lái)預(yù)算收入退庫(kù)一直是國(guó)庫(kù)部門(mén)監(jiān)督管理的難點(diǎn)。對(duì)不符合規(guī)定的，國(guó)庫(kù)有權(quán)拒絕執(zhí)行。因此，國(guó)庫(kù)只能對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)收 處的違規(guī)行為可以及時(shí)查究處理，對(duì) “ 其他征收機(jī)關(guān) ”“ 拖延或違法不繳的 ” ，由于法規(guī)規(guī)定不明確，不能行使 “ 及時(shí)查究處理 ” 的職責(zé)和權(quán)限。 ” 然而，出臺(tái)的《預(yù)算法》、《稅收征管法》中沒(méi)有任何國(guó)庫(kù)監(jiān)管的相關(guān)條款。征收機(jī)關(guān)為了調(diào)節(jié)收入的入庫(kù)進(jìn)度，直接干預(yù)商業(yè)銀行稅款入庫(kù)，延壓繳款書(shū)，不予入庫(kù)，有的壓票時(shí)間長(zhǎng)達(dá) — 個(gè)月。更有甚者，商業(yè)銀行與稅務(wù)部門(mén)串通，超過(guò)納稅人的限繳 期限，在納稅當(dāng)月的月底前將稅款劃往國(guó)庫(kù)。一是商業(yè)
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