3建立國庫集中支付制度的思考-文庫吧資料
2024-08-18 04:10本頁面
【正文】 一由集中支付機(jī)構(gòu) 辦理和承擔(dān)。 財政部門實(shí)行單一賬戶后，相應(yīng)的也應(yīng)對各預(yù)算單位的賬戶進(jìn)行改革。這種方式有兩大優(yōu)勢：一是阻力和壓力比較小，可以在短期內(nèi)迅速大面積鋪開；二是可以避開一些近期難以解決的技術(shù)問題，如人民銀行國庫暫時無法直接進(jìn)行聯(lián)行支付的問題。此種資金結(jié)算方式，相當(dāng)于在人民銀行內(nèi)部再進(jìn)行一次結(jié)算后，再參與各商業(yè)銀行的聯(lián)行往來， 依 據(jù)現(xiàn)狀，目前比較可行的賬戶設(shè)置方式為，財政國庫管理機(jī)構(gòu)在人民銀行國庫開設(shè)單一賬戶，財政全部資金統(tǒng)一納入該賬戶中管理，同時財政集中支付機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開設(shè)普通存款賬戶，并在此賬戶下為預(yù)算撥款單位建立分類分產(chǎn)資金賬戶。但就目前而言，以人民銀行國庫部門代理單一賬戶方式有較大的困難。經(jīng)過各國多年的實(shí)際運(yùn)作證明，這種方式起到了規(guī)范財政支出，提高財政資金效益的作用。 第 3 頁 共 7 頁 按照以上職責(zé)的劃分，財政國庫管理機(jī)構(gòu)和財政集中支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)系十分緊密，國庫管理機(jī)構(gòu)的資金管理和核算內(nèi)容，相當(dāng)于目前總預(yù)算會計(jì)的角色，而集中支付機(jī)構(gòu)主要集中處理和核算各預(yù)算單位支出，相當(dāng)于財政管理機(jī)構(gòu)的二級明細(xì)核算。該機(jī)構(gòu)還對集中支付和政府采購等工作進(jìn)行業(yè)務(wù)上和政策上的指導(dǎo)和監(jiān)督。這三個核 心主體的職責(zé)分別為： 財政預(yù)算編制機(jī)構(gòu)根據(jù)收入預(yù)算具體編制部門支出預(yù)算，并編制到人到物，盡可能全面、細(xì)化。 二、財政內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分 按照現(xiàn)階段建立國庫集中支付模式的構(gòu)思和相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行國庫集中支付制度后，財政內(nèi)部業(yè)務(wù)將主要分成預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩大環(huán)節(jié)，預(yù)算編制主要由編制機(jī)構(gòu)來實(shí)施，預(yù)算執(zhí)行主要由國庫管理機(jī)構(gòu)和集中支付機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。按照我國現(xiàn)階段實(shí)際情況，國
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