3建立國庫集中支付制度的思考(參考版)
2024-08-18 04:10本頁面
【正文】 。小額開支十分繁雜，較難處理，各地可根據(jù)預算單位賬戶管理模式建立相應的核算體系，如取消單位賬戶可由財政集中支付機構全部核算，對繼續(xù)保留單位賬戶的可由各預算單位負責此塊資金的開支和核算。間接支出的支付比較復雜些，按照間接支出金額和性質，又可分為大額集中開支和小額零星開支，大額集中開支，如統(tǒng)發(fā)工資、上下級轉移支付等；小額零星開支，如單位日常公務開支等。二是間接支出，也稱為轉移支出，主要包括對個人（如工資、社會保障等）、對企業(yè)的補貼、對下級的轉移支付支出等，它的特點是不能直接形成購買力，這部分支出 由集中支付機關按預算和支出進度安排撥款。 四、財政支出細化 為便于集中支付，應對財政支出按性質進行分類，針對資金的不同性質通過不同途徑和方式進行管理和支付。這是目前阻力最小、比較容易做到的一種模式，但離國庫集中支付制度的要求相差較遠，比較適合預算單位離集中支付中心較遠，或預算單位業(yè)務量巨大，財政部門短期內無法承擔的地區(qū)采用。即各預 算單位資金賬戶繼續(xù)保留，大部分資金實行集中支付，暫時無法集中支付的資金繼續(xù)按原渠道撥付預算單位自行核算。此方式對財政部門人手不足，且預算單位此類業(yè)務量巨大的地區(qū)比較適合，具體備用金的管理方式可由各地根據(jù)實際情況制定，備用金管理方式也可采用現(xiàn)金支付卡、國庫支票等方式。這些支出主要是日常的水、電、差旅等公用開支等，統(tǒng)一進行集中核算，財政部門業(yè)務量巨大。 二是保留預算單位資金賬戶，進行備用金核算的管理方式。同時各級預算單位取消會計崗位，撤銷銀行賬戶，其現(xiàn)金、轉賬、匯兌等資金結算和行政經(jīng)費、事業(yè)費、?？畹膿苋?、支出、往來款項的收付以及日常會計核算監(jiān)督、會計報表編制、會計檔案管理等工作，統(tǒng)
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