3國庫監(jiān)管的思考(參考版)
2024-08-26 18:17本頁面
【正文】 。對已辦退庫的原納稅信息標(biāo)注退庫標(biāo)示，以防止以后重復(fù)退庫的行為等。將需要監(jiān)督的一些計劃、指標(biāo)、比例以及政策納入 第 9 頁 共 9 頁 其中，實現(xiàn)科學(xué)、準(zhǔn)確的監(jiān)督。 （三）建立科學(xué)的監(jiān)督手段，有效行使監(jiān)督 國庫監(jiān)督的目的是使財政預(yù)算收支的執(zhí)行規(guī)范化，要實現(xiàn)有效的監(jiān)督和控制，不能單靠經(jīng)辦人員的經(jīng)驗和責(zé)任心，必須要有一套科學(xué)的監(jiān)督手段。應(yīng)盡快修訂更為細(xì)致和完善，更具操作性的國庫法規(guī)和制度，使國庫管理有法可依，有章可循，具有真正的檢查監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)。 （二）建立監(jiān)督體系，規(guī)范監(jiān)督行為 在監(jiān)督體系中，根據(jù)各相關(guān)部門的工作職責(zé)，明確各監(jiān)督主體的職責(zé)分工、監(jiān)督內(nèi)容的側(cè)重點，形成相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的工作格局。 三、強化國庫監(jiān)督職能的對策建議 一健全法律體系，依法行使監(jiān)督 加強法制建設(shè)是國庫改革的首要任務(wù)，現(xiàn)行的《國庫條例》 第 8 頁 共 9 頁 及《實施細(xì)則》和部分國庫制度、法規(guī)已嚴(yán)重滯后于當(dāng)前金融和財稅體制改革的要求，嚴(yán)重影響了國庫發(fā)揮好監(jiān)督職能，為了使國庫監(jiān)督走上法制化軌道，真正做到有法可依，有章可循，應(yīng)盡快修訂《國庫條例》和《實施細(xì)則》。 （三）監(jiān)督手段落后，難以實現(xiàn)有效監(jiān)督 目前，國庫部門行使監(jiān)督職責(zé)，在很大程度上是憑國庫經(jīng)辦人員的經(jīng)驗和責(zé)任心。 （二）監(jiān)督的職責(zé)界定不明 《國家金庫條例》及其《實施細(xì)則》只簡單地要求國庫發(fā)揮監(jiān)督作用，但監(jiān)督的職責(zé)分工與監(jiān)督范圍界定不具體。賦予央行經(jīng)理國庫職責(zé)的《國家金庫條例》及其《實施細(xì)則》自頒布實施以來，從未修訂補充，功能不全，內(nèi)容陳舊，重點 不突出，程序不細(xì)化，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下的財政體制改革，不利于國庫監(jiān)督職能的發(fā)揮?！秶医饚鞐l例》及其《實施細(xì)則》分別是于 ⒌ 年頒布實施的，受計劃經(jīng)濟體制的制約，體現(xiàn)的內(nèi)容是計劃經(jīng)濟時代的要求。二是監(jiān)督的法律、法規(guī)不夠完善。由于法律規(guī)定不一致，導(dǎo)致相關(guān)部門對監(jiān)督的合法性產(chǎn)生分歧，使國庫監(jiān)督處于被動地位。五是監(jiān)管職責(zé)不清問題。國庫部門是通過財政部門送來的撥款憑證上填寫的撥款用途和支出款項來監(jiān)督預(yù)算計劃的執(zhí)行，而有的撥款用途與支出款項不一致，如撥款憑證上用途欄為 “ 基建支出 ” ，而支出款項欄為 “ 調(diào)撥支出 ” ，這是因為此筆基建支出的資金來源有
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