3國(guó)土科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-08-21 18:03 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 國(guó)土科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 按照廳黨組統(tǒng)一部署，王譯萱副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)廳機(jī)關(guān)黨委、土地利用處、地質(zhì)勘查處的同志，就 “ 深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ” ，于 2024 年 5 月 20 日至 5 月 30 日，對(duì) XX 市（含 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)）、 XX 市（含 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)）和 XX 市（含 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)）進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 隨著我省蘇中、蘇北地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，資源的非均衡分布和剛性供給的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源和礦產(chǎn)資源的供給訴求矛盾日益凸顯。針對(duì)資源供需矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的緊迫性， XX 市、 XX 市和 XX 市積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新政，緊緊圍繞 “ 保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì) ” 這一中心目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，一方面，在創(chuàng)新管理方式的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)資源利用由粗放型向集約型方式的轉(zhuǎn)變；另一方面，在挖潛資源存量的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)由資源供給服從需求向資源供給引導(dǎo)需求的轉(zhuǎn)變。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)泰連徐地區(qū)通過近年來的不懈努力，已經(jīng)把國(guó)土資源節(jié)約集約利用，作為保障可持續(xù)發(fā)展的緊要任務(wù)來抓，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新了一些新舉措，在建立 “ 規(guī)范有序、保障有力、調(diào)控有效 ” 新機(jī)制上取得較為明顯的成效。 一、調(diào)研地區(qū)基本情況和主要做法 （一）認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，各項(xiàng)制度基本落實(shí) 第 2 頁 共 14 頁 加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的緊迫任務(wù)。有關(guān)地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、水平、定位和矛盾等都進(jìn)行了比較充分認(rèn)真的分析；對(duì)本地區(qū)社 會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的差距都有了比較深刻的認(rèn)識(shí)。 有關(guān)地區(qū)經(jīng)過認(rèn)真反思和分析，在轉(zhuǎn)變資源利用方式、大力倡導(dǎo)節(jié)約集約利用上已經(jīng)形成共識(shí)，普遍認(rèn)識(shí)到如果繼續(xù)按照陳舊的發(fā)展觀念和模式來搞建設(shè)，土地后備資源將根本無法保障“ 十一五 ” 規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 強(qiáng)化土地利用規(guī)劃、計(jì)劃管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。一是在用地審批中嚴(yán)格土地規(guī)劃、計(jì)劃審查，充分發(fā)揮規(guī)劃、計(jì)劃對(duì)建設(shè)用地的引導(dǎo)和調(diào)控作用。從供給數(shù)量、結(jié)構(gòu)、供地方式、供給主體、供給時(shí)機(jī)等方面嚴(yán)格把握，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是妥善處理保障與調(diào)控的關(guān)系，在規(guī)劃、計(jì)劃盤子內(nèi)優(yōu)先保障國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)公共事業(yè)用地；三是通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，嚴(yán)把規(guī)劃、計(jì)劃的落實(shí)關(guān)。主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審時(shí)，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、供地政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴(yán)格把關(guān)。土地的規(guī)劃、計(jì)劃管理在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了積極作用，引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，促進(jìn)了土地利用結(jié) 第 3 頁 共 14 頁 構(gòu)的優(yōu)化，提高了土地利用效率。 嚴(yán)格土地供應(yīng)政策 ，提升土地節(jié)約集約利用水平。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，普遍落實(shí)建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)省規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定了工業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。符合本地實(shí)際的控制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)建設(shè)用地節(jié)約集約利用起到積極的推進(jìn)作用，提高了土地利用強(qiáng)度。 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高土地資源配置效率。通過全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場(chǎng)運(yùn)作推進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，通過發(fā)揮土地價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。建立了 “ 多渠道進(jìn)水，一個(gè)水池蓄水，一個(gè)龍頭 出水 ” 的土地收儲(chǔ)供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷和調(diào)控。通過實(shí)施土地儲(chǔ)備制度，將盤活國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與推動(dòng)舊城改造和加快城市化進(jìn)程三方面實(shí)施對(duì)接，達(dá)到整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。 查清城鎮(zhèn)存量土地，充分挖掘土地集約利用潛力。為認(rèn)
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