3關(guān)于審理房屋行政登記案件的調(diào)研報告(已修改)
2025-08-21 14:23 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 5 頁 關(guān)于審理房屋行政登記案件的調(diào)研報告 房屋行政登記案件民行交叉的處理 房屋行政登記案件中，有一類案件存在 “ 民行交叉問題 ” ，即原告一是對行政機關(guān)的頒證行為不服，與行政機關(guān)具有爭議；二是又對相關(guān)第三人向行政機關(guān)申請辦證時所主張的民事法律關(guān)系有異議，與第三人具有民事權(quán)利爭議。該問題曾是困擾民事審判、行政審判多年的難題， 2024 年 11 月《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》設計出了 “ 民行分開，先民后行 ” 的審判模式，徹底解決了這一難題。筆者就此談點認識。 根據(jù)我國法律規(guī)定，房屋所有權(quán)設立必須經(jīng)過前期的民事行為（即原始取得或者繼受取得）及后續(xù)房屋行政登記行為兩個程序。前邊的民事行為是基礎和前提，后續(xù)行政行為屬于國家強制設定，兩個行為構(gòu)成房屋所有權(quán)取得的兩個階段。第一階段民事行為完成，行為人取得的是房屋所有權(quán)的期待權(quán)；第二階段登記行為完成后，國家承認行為人取得房屋物權(quán)。由此可見，民事行為、行政行為是界限分明、性質(zhì)不同的兩個行為，所謂 “ 民行交叉問題 ” ，其實兩者的關(guān)系并不糾結(jié)。傳統(tǒng)觀念認為，房屋登記
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