【正文】 管 理學(xué)原理 主講人：李杰 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院 管理是由心智所驅(qū)使的唯一無(wú)所不在的人類活動(dòng) ——戴維 . 在人類歷史上 ,還很少有什么事情比管理的出現(xiàn)和發(fā)展更為迅速 ,對(duì)人類具有更為重大和更為激烈的影響 ——彼得 .德魯克 2 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 管 理 總論 第一章 ： 管理與管理學(xué)的相關(guān)概念及界定 第一節(jié)： 的概念及內(nèi)涵 什么是管理 ? 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院 第一節(jié)：管理的概念及內(nèi)涵 一、管理的定義 什么是管理 ? 管理就是管理者所從事的工作。 管理者 ? 4 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 第一節(jié)：管理的概念及內(nèi)涵 一、管理的定義 管理 ——管理者所從事的工作 識(shí)別管理者 ? 管理者：通過(guò)協(xié)調(diào)其他人的活動(dòng)達(dá)到與別人一起或者通過(guò)別人實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的目的。 ? 操作者：非管理人員，他們直接從事某項(xiàng)工作或任務(wù)，不具有監(jiān)督別人工作的責(zé)任。 ? 管理者分類：基層管理者、中層管理者、高層管理者。 5 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 第一節(jié)：管理的概念及內(nèi)涵（附） *丌同層次的管理者職責(zé)丌同 高層管理者 中層管理者 基層管理者 雇員（操作者） 6 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 第一節(jié)：管理的概念及內(nèi)涵（附） 背景資料：“中層革命” ? 近年來(lái)，我國(guó)有些學(xué)者提出了“中層革命”的思想。實(shí)際上，早在幾十年前，有人就在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表了一篇影響深遠(yuǎn)的論文，指出企業(yè)中的中層管理將日益顯得過(guò)時(shí)無(wú)用。但事實(shí)表明，中層管理非但沒(méi)有消失，也沒(méi)有縮減，而是大為膨脹了，目前中層管理人員人數(shù)之多已達(dá)臃腫程度。這不僅減慢了決策過(guò)程的速度，而且使組織日益不能適應(yīng)改革的要求。在一些企業(yè)中干實(shí)事、創(chuàng)造成果及從事挑戰(zhàn)性工作的人少的可憐。“后勤部門(mén)”的增長(zhǎng)壓過(guò)了“戰(zhàn)斗”在一線的人員，許多組織官僚主義嚴(yán)重，精簡(jiǎn)中層管理機(jī)構(gòu)正是現(xiàn)代組織面臨的挑戰(zhàn)。 7 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 第一節(jié)：管理的概念及內(nèi)涵 （附） 背景知識(shí)：關(guān)于管理的不同定義 ? 管理就是決策。 ① ? 管理就是確切的知道你要?jiǎng)e人干什么，并使他用最好的方法去干。 ② ? 管理是設(shè)計(jì)和維持一種環(huán)境，使集體工作的人們能夠有效地完成預(yù)定目標(biāo)的過(guò)程。 ③ ? 管理就是由一個(gè)或者更多的人來(lái)協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，以便收到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)所不能收到的效果而進(jìn)行的活動(dòng)。 ④ ? 管理就是通過(guò)其他人來(lái)完成工作。 ⑤ ? 管理就是根據(jù)一個(gè)系統(tǒng)所固有的客觀規(guī)律，施加影響于這個(gè)系統(tǒng)，從而使這個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)一種新?tīng)顟B(tài)的過(guò)程。 ? 管理是所有的人類組織（不論是家庭、企業(yè)還是政府）都有的一種活動(dòng)，這種活動(dòng)由五種要素組成：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。 ⑥ ① [美 ]若貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者赫伯特 .西蒙 :《管理決策科學(xué)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 1982年版 ② [美 ]泰羅：《科學(xué)管理原理》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 1980年版 ③ [美 ]哈羅德 .孔秩、海因秩 .韋里奇：《管理學(xué)》，科技經(jīng)濟(jì)出版社 1998年版 ④ [美 ]小詹姆斯 .唐納德：《管理學(xué)基礎(chǔ)》，中國(guó)人民出版社 1982年版 ⑤ [美 ]：《美國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社 1985年版 ⑥ [法 ] 亨利 .法約爾：《工業(yè)革命與一般管理》，中國(guó)科學(xué)出版社 1980年版 8 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 第一節(jié)：管理的概念及內(nèi)涵 （附） 管理具有更加廣泛、更加復(fù)雜的內(nèi)涵與本質(zhì) 1. 管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。世界上既不存在無(wú)目標(biāo)的管理也不可能實(shí)現(xiàn)無(wú)管理的目標(biāo)。 2. 管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)。 ? 協(xié)調(diào)必定產(chǎn)生在社會(huì)組織之中。 ? 協(xié)調(diào)的中心是人。 3. 管理具有經(jīng)濟(jì)性。達(dá)成組織目標(biāo)是需要資源的，但資源是有限的，供給有價(jià)格，這就使得達(dá)成組織目標(biāo)有一個(gè)成本收益的比較，有一個(gè)投入產(chǎn)出的衡量。 ? 管理的經(jīng)濟(jì)性首先反映在資源配臵的機(jī)會(huì)成本上；其次反映在管理方式方法選擇上的成本比較；再次，管理是對(duì)資源有效整合的過(guò)程，因此選擇不同資源供給和配比，就要成本大小的問(wèn)題，這是經(jīng)濟(jì)性的另一種表現(xiàn)。 9 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 第一節(jié)：管理的概念及內(nèi)涵 一、管理的定義 ■定義 ?管理就是管理者所從事的工作。 ?我們將 管理 （ management）定義為一個(gè)協(xié)調(diào)工作活動(dòng)的過(guò)程，以便能夠有效地同別人一起或通過(guò)別人實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。 10 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 管理 （ management）：一個(gè)協(xié)調(diào)工作活動(dòng)的過(guò)程，以便能夠有效地同別人一起或通過(guò)別人實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。 1. 管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。 2. 世界上既不存在無(wú)目標(biāo)的管理也不可能實(shí)現(xiàn)無(wú)管理的目標(biāo)。 11 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 管理 （ management）：一個(gè)協(xié)調(diào)工作活動(dòng)的過(guò)程，以便能夠有效地同別人一起或通過(guò)別人實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。 2. 管理的載體是組織 組織 是對(duì)人員的一種精心的安排，以實(shí)現(xiàn)某些特定的目的。 人員 明確的目的 精細(xì)的結(jié)構(gòu) 思考：對(duì)于唐僧集團(tuán)來(lái)說(shuō)，目標(biāo)與組織的關(guān)系 12 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 管理的載體 ■組織的特征 ? 明確的目的 —— 宗旨、使命、 目標(biāo) ? 由人員組成 —— 主體 ? 精細(xì)的結(jié)構(gòu) —— 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式 新型組織：開(kāi)放、靈活、響應(yīng)性強(qiáng) 人員 明確的目的 精細(xì)的結(jié)構(gòu) 13 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 管理的載體 — 組織 ■結(jié)語(yǔ)： ? 德魯克：“一種截然不同的方法正應(yīng)用而生，這種方法不是取代舊方法，而是附加某些東西。它認(rèn)為組織的目的是取得外在結(jié)果，即在市場(chǎng)上取得成效，而組織并不局限于法約爾結(jié)構(gòu)中的機(jī)械職能，它超越由市場(chǎng)決定的經(jīng)濟(jì)性功能。組織最主要的是社會(huì)性的、人文性的，因此，其目的必須是讓人們揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，這是只有組織才能做到的事情。” 思考： 為什么組織要不斷變化？ 14 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 管理 （ management）：一個(gè)協(xié)調(diào)工作活動(dòng)的過(guò)程，以便能夠有效地同別人一起或通過(guò)別人實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。 3. 管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)。 ? 協(xié)調(diào)必定產(chǎn)生在社會(huì)組織之中。 ? 協(xié)調(diào)的中心是人。 ? 協(xié)調(diào)的方法是多樣的，需要定性的理論和經(jīng)驗(yàn)，也需要定量的專門(mén)技術(shù)。 15 2023— 2023學(xué)年第一學(xué)期 管理 （ management）：一個(gè)協(xié)調(diào)工作活動(dòng)的過(guò)程，以便能夠有效地同別人一起或通過(guò)別人實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。 4. 管理具有經(jīng)濟(jì)性。 ? 達(dá)成組織目標(biāo)是需要資源的，但資源是有限的，供給有價(jià)格，這就使得達(dá)成組織目標(biāo)有一個(gè)成本收益的比較，有一個(gè)投入產(chǎn)出的衡量。 ? 管理的經(jīng)濟(jì)性首先反映在資源配臵的機(jī)會(huì)成本上；其次反映在管理方式方法選擇上的成本比較；再次，管理是對(duì)資源有效整合的過(guò)程，因此選擇不同資源供給和配比，就要成本大小的問(wèn)題，這是經(jīng)濟(jì)