【正文】 沈陽(yáng)房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司 診斷與建議報(bào)告 機(jī)密 上海共圖企業(yè)管理咨詢有限公司 Shanghai Consulting Co.， Ltd. 1 ? 擔(dān)保金額 ? 業(yè)務(wù)收入 ? 利潤(rùn) ? 資產(chǎn)規(guī)模 1999 2000 2001 2002 2020 樹(shù)形象 邁大步 夯基礎(chǔ) 防風(fēng)險(xiǎn) 求發(fā)展 ?立 ?資本金 9000萬(wàn)元 住房制度的改革以及政府的強(qiáng)力支持使企業(yè)獲得飛速的發(fā)展 短短四年的時(shí)間，沈陽(yáng)房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保公司取得了巨大的發(fā)展 ,企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為規(guī)模較大并在全國(guó)都具有一定影響力的擔(dān)保公司 ?擔(dān)保金額達(dá)到 元，為歷史最高 ?資本金增至 2億元 ?當(dāng)年公積金貸款擔(dān)保首次超過(guò)商業(yè)貸款 ?累計(jì)擔(dān)保金額超過(guò) 50億元 2 孕育期 嬰兒期 學(xué)步期 貴族期 盛年期 創(chuàng)業(yè)空想 企業(yè)嬰兒夭折 創(chuàng)業(yè)者陷阱或家族陷阱 壯志未酬的企業(yè)家 未老先衰 官僚期 官僚化早期 死亡期 成長(zhǎng)階段 老化階段 青春期 穩(wěn)定期 沈陽(yáng) 擔(dān)保 但基于企業(yè)發(fā)展的生命周期來(lái)看，沈陽(yáng)房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱沈陽(yáng)擔(dān)保）正處于從學(xué)步期向青春期轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期。這是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。企業(yè)面臨著一次新的轉(zhuǎn)折，需要觀念、體制、戰(zhàn)略、組織、管理等諸多方面的轉(zhuǎn)變。稍有不慎，就會(huì)在原地徘徊，或者盲目發(fā)展。 3 在這個(gè)時(shí)期，研究企業(yè)戰(zhàn)略（明確企業(yè)未來(lái)定位和發(fā)展方向），完善公司結(jié)構(gòu)（包括法人治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)），建立新的人力資源和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)體系成為當(dāng)前的主要任務(wù)。 面臨的沖突 常見(jiàn)的問(wèn)題 ?企業(yè)的目標(biāo)缺乏連續(xù)性 ?因人設(shè)事和缺乏規(guī)劃 ?組織設(shè)計(jì)與調(diào)整缺少方向 ?缺乏嚴(yán)格的管理流程 ?快速成長(zhǎng)的管理滯后 ?各種毫無(wú)成效的會(huì)議 ?工資與激勵(lì)機(jī)制缺乏連續(xù)性 ?缺乏明確的崗位職責(zé)和職位說(shuō)明 ?思想觀念的沖突（驕傲自滿與居安思危，維持現(xiàn)狀與追求變革 ） ?發(fā)展方向的沖突（是否改制，是否多元化 ） ?集體目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的沖突 ?董事會(huì)與經(jīng)理層的沖突 ?老人與新人的沖突 ?集權(quán)與分權(quán)的沖突 4 組織 運(yùn)營(yíng)系統(tǒng) 戰(zhàn)略 人力資源 我們對(duì)于沈陽(yáng)擔(dān)?，F(xiàn)況的診斷也將圍繞戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、人力資源四個(gè)方面展開(kāi)。 公司戰(zhàn)略是為了獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而采取的一系列相互協(xié)調(diào)的行動(dòng) 組織結(jié)構(gòu)確定了企業(yè)內(nèi)部縱向及橫向的關(guān)系，它定義了企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)任務(wù)及信息的分配和責(zé)任 運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是指企業(yè)業(yè)務(wù)和日常事務(wù)處理的程序和制度的集合，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最終必須落實(shí)到運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，體現(xiàn)在核心流程上。 這里主要考慮的是員工隊(duì)伍作為整體的特性，而不是每個(gè)員工的個(gè)人情況 5 戰(zhàn)略診斷 沒(méi)有明確的戰(zhàn)略指引公司業(yè)務(wù)的發(fā)展方向 ?公司缺乏制訂發(fā)展戰(zhàn)略所需要的資源與環(huán)境支持，沒(méi)有積極性同時(shí)也沒(méi)有時(shí)間和人員去規(guī)劃戰(zhàn)略 ?公司沒(méi)有建立完整的戰(zhàn)略管理體系，沒(méi)有形成符合實(shí)際的可以操作的戰(zhàn)略 組織 運(yùn)營(yíng)系統(tǒng) 戰(zhàn)略 人力資源 6 公司缺乏制訂發(fā)展戰(zhàn)略所需要的資源與環(huán)境支持，沒(méi)有積極性同時(shí)也沒(méi)有時(shí)間和人員去規(guī)劃戰(zhàn)略 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，很難有時(shí)間系統(tǒng)思考公司的戰(zhàn)略問(wèn)題，企業(yè)里也沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)進(jìn)行戰(zhàn)略分析和規(guī)劃 政府部門(mén)干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，政企不分使公司很難建立適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理意識(shí)沒(méi)有改變，不利于企業(yè)積極、主動(dòng)地去制定戰(zhàn)略規(guī)劃 7 資料來(lái)源：沈陽(yáng)擔(dān)保班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人訪談 政企不分，政府部門(mén)干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，沈陽(yáng)擔(dān)保很難建立適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 ?企業(yè)目標(biāo)與政府目標(biāo)之間不可能一致，公司很難兼顧主管部門(mén)要求和企業(yè)自身利益，制定適合公司實(shí)際情況的發(fā)展戰(zhàn)略。 ?對(duì)政府部門(mén)的依賴，不利于企業(yè)管理人員改變觀念，依靠市場(chǎng)手段去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 ?企業(yè)的負(fù)責(zé)人事實(shí)上并不對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，也不知道自己會(huì)在企業(yè)“負(fù)責(zé)”多久，因而很難真正關(guān)心企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，很難把自己的命運(yùn)和企業(yè)的命運(yùn)捆綁在一起。 關(guān)系 ?公司名義上是有限責(zé)任公司 ， 但事實(shí)上現(xiàn)在已是國(guó)有獨(dú)資公司 ， 由房產(chǎn)局 100%控股 。 ?公司處于房產(chǎn)局的全面控制之下，或者說(shuō)是全面 “ 呵護(hù) ”之中，對(duì)資源配置沒(méi)有自主權(quán)。 ——“房產(chǎn)局劃公司的錢(qián)象劃自己的錢(qián)一樣 ” 功能 ?公司是市政府為了啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng) ， 基于政府會(huì)議紀(jì)要而成立 ， 一開(kāi)始就被賦予了一些社會(huì)功能 ， 同時(shí)也帶有了一些政府信用 。 ?公司的主要人員均由事業(yè)單位調(diào)動(dòng)過(guò)來(lái)，公司的經(jīng)營(yíng)更多地帶有事業(yè)單位和壟斷經(jīng)營(yíng)的痕跡，總是 “ 不找市場(chǎng)找市長(zhǎng) ” 。 ——“公司習(xí)慣于依附于政府，依附于關(guān)系，習(xí)慣于向外爭(zhēng)取政策 ” 。 人事 ?公司董事會(huì)形同虛設(shè) ， “ 董事會(huì)里還有已被免職的人員 ” 。 ?公司班子成員由局里任命，并套以相應(yīng)行政級(jí)別。干部的任免與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)沒(méi)有直接關(guān)系，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者 “ 關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)勝過(guò)關(guān)注市場(chǎng) ” 。 ——“三年都還考慮不過(guò)來(lái)，不知道自己到時(shí)候會(huì)干啥，制訂五年十年的戰(zhàn)略規(guī)劃又有什么用？ ” ?企業(yè)管理資源網(wǎng) 企業(yè)管理資源網(wǎng)企業(yè)管理資源網(wǎng)企業(yè)管理資源網(wǎng)9 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理意識(shí)沒(méi)有改變，不利于企業(yè)積極、主動(dòng)地去制定可行的戰(zhàn)略規(guī)劃 ?企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展受到諸多限制，經(jīng)營(yíng)者很難具有主動(dòng)開(kāi)展戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略規(guī)劃的積極性。 ? 目前經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制訂缺乏依據(jù)，不具有考核性，不能指導(dǎo)各部門(mén)協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。事實(shí)上也沒(méi)有人對(duì)其嚴(yán)肅對(duì)待。 ?一些領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地把現(xiàn)在制定的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等同于企業(yè)戰(zhàn)略，從而得出 “ 戰(zhàn)略無(wú)用論 ” 。 資料來(lái)源：沈陽(yáng)擔(dān)保班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人訪談 思維 ?政府按傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維管理企業(yè) ， 嚴(yán)格按照條文辦事 ， 過(guò)于保守 。 ?政府的管理思維是 “ 法律不鼓勵(lì)做的就不能做 ” ，而不是 “ 法律不禁止做的就可以做 ” ，使得企業(yè)很難放開(kāi)手腳。 ——“企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上明明注明可以從事不動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保，可現(xiàn)在只能從事居民個(gè)人購(gòu)房擔(dān)?！薄? 形式 ?公司領(lǐng)導(dǎo)每年會(huì)跟局里簽責(zé)任狀 ， 制定業(yè)務(wù)目標(biāo) 。 ?局里每月都要求報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)行指標(biāo)考核。 ——“計(jì)劃的制訂毫無(wú)依據(jù)，考核也流于形式，訂的指標(biāo)基本都能完成 ” 根源 ?上級(jí)注重的是過(guò)程 ， 而不是結(jié)果 。 追求的是干部聽(tīng)話 ， 希望經(jīng)常看到對(duì)方來(lái)請(qǐng)示匯報(bào) 。 ?束縛過(guò)多 ， 指示過(guò)多 ， 使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏開(kāi)拓的激情 ， 缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性 。 ——“企業(yè)能做主的也不想做主，因?yàn)樽鲋髁藭?huì)承擔(dān)責(zé)任 ” 。 10 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有時(shí)間去思考戰(zhàn)略問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部又沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)和人員進(jìn)行戰(zhàn)略分析和規(guī)劃 ? ?企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忙于應(yīng)付政府活動(dòng)、上級(jí)會(huì)議、參觀、經(jīng)驗(yàn)介紹等，花在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的時(shí)間并不多；在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中，則又忙于具體事務(wù)，致使沒(méi)有時(shí)間思考戰(zhàn)略。 ?公司里沒(méi)有人專門(mén)去進(jìn)行戰(zhàn)略分析（事實(shí)上，即使成立這樣的部門(mén)，由于缺乏足夠的信息和時(shí)間，也很難做出準(zhǔn)確的戰(zhàn)略分析），沒(méi)有人去研究市場(chǎng)、研究環(huán)境、研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，沒(méi)有人為公司的決策提供信息和數(shù)據(jù)支持。致使公司對(duì)環(huán)境的變化反映遲鈍、應(yīng)對(duì)乏力，決策接近盲目。 企業(yè)的目標(biāo) 沈陽(yáng)擔(dān)保的目標(biāo)不僅僅是利潤(rùn)最大化，還包括社會(huì)功能最大化。企業(yè)承擔(dān)了很多不應(yīng)該承擔(dān)的職能，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要處理很多不應(yīng)該處理的工作（有些甚至是應(yīng)該是政府承擔(dān)的職能和工作）。 領(lǐng)導(dǎo)的工作 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更多的時(shí)間用于處理事務(wù)性工作，沒(méi)有時(shí)間思考企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，沒(méi)有足夠的時(shí)間和信息進(jìn)行系統(tǒng)輸理 . 部門(mén)的職能 ?由于沒(méi)有制定戰(zhàn)略的迫切需求，因而公司也就沒(méi)有成立相關(guān)的部門(mén)去承擔(dān)相應(yīng)的職能 ?公司新成立投資發(fā)展部，名義上該部的職能應(yīng)該包括進(jìn)行戰(zhàn)略分析和市場(chǎng)研究工作?？善洮F(xiàn)在并沒(méi)有履行這樣的職能，而是主要負(fù)責(zé)企業(yè)的貫標(biāo)工作。 資料來(lái)源：沈陽(yáng)擔(dān)保班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人訪談 11 戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施與控制三部分活動(dòng)，是企業(yè)對(duì)整體發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)循環(huán)管理的過(guò)程。 利益相關(guān) 者分析 戰(zhàn)略意圖 競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略 戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施與評(píng)價(jià) 相關(guān)獎(jiǎng)懲措施 過(guò)程與結(jié)果 評(píng)價(jià)與考核 控制與調(diào)整 戰(zhàn)略分析 戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略實(shí)施與控制 職能戰(zhàn)略 外部環(huán) 境分析 資源與 能力分析 沈陽(yáng)擔(dān)保沒(méi)有建立完整的戰(zhàn)略管理體系，沒(méi)有形成符合實(shí)際的可以操作的戰(zhàn)略。 12 就戰(zhàn)略規(guī)劃而言，目前沈陽(yáng)擔(dān)保戰(zhàn)略意圖尚未明晰： 職能戰(zhàn)略 競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略 戰(zhàn)略意圖 企業(yè)戰(zhàn)略層次 做什么？ ?沈陽(yáng)擔(dān)保的性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和未來(lái)發(fā)展方向是什么？ ?沈陽(yáng)擔(dān)保應(yīng)長(zhǎng)期遵循的價(jià)值觀和原則是什么？ ?沈陽(yáng)擔(dān)保發(fā)展的近期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)分別是什么？ 核心使命 核心價(jià)值觀 未來(lái)顯象 13 競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略研究的是公司在每一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。可即使是局限于擔(dān)保業(yè)務(wù)領(lǐng)域，沈陽(yáng)擔(dān)保的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略仍未明確： 職能戰(zhàn)略 競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略 戰(zhàn)略意圖 企業(yè)戰(zhàn)略層次 如何做？ 何時(shí)競(jìng)爭(zhēng) ?何處競(jìng)爭(zhēng)：客戶？產(chǎn)品 /服務(wù)？渠道？地理市場(chǎng)？ ?如何競(jìng)爭(zhēng)：客戶價(jià)值取向？產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈？競(jìng)爭(zhēng)者？核心競(jìng)爭(zhēng)力？ ?何時(shí)競(jìng)爭(zhēng)：戰(zhàn)略展開(kāi)的邏輯？業(yè)務(wù)拓展的節(jié)奏？ 14 公司相關(guān)職能十分薄弱，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的支持乏力 職能戰(zhàn)略 競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略 戰(zhàn)略意圖 企業(yè)戰(zhàn)略層次 如何支持？ ? 管理系統(tǒng)支持 ? 組織結(jié)構(gòu)支持 ? 人力資源支持 ? 資本運(yùn)作支持 ? 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)支持 公司的職能單位一方面職能?chē)?yán)重缺失，另一方面沉溺于事務(wù)性工作中，未圍繞提高業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)展工作，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的支持乏力。 15 同時(shí)，正如前面指出，由于缺乏相應(yīng)的資源與環(huán)境支撐，公司并沒(méi)有部門(mén)和人員去進(jìn)行戰(zhàn)略分析；由于沒(méi)有進(jìn)行真正的戰(zhàn)略規(guī)劃，更談不上戰(zhàn)略實(shí)施與控制。 可見(jiàn)，沈陽(yáng)擔(dān)保沒(méi)有建立完整的戰(zhàn)略管理體系，缺乏可行的戰(zhàn)略以指導(dǎo)公司的發(fā)展方向。 這樣的結(jié)果將導(dǎo)致公司的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、人力資源的設(shè)計(jì)與調(diào)整缺乏方向、沒(méi)有重點(diǎn)、失去控制。 16 組織診斷 組織結(jié)構(gòu)不合理，不能有效推動(dòng)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展 ?組織體系有待理順：管理層級(jí)過(guò)多，權(quán)責(zé)劃分不清； ?組織功能不完善：戰(zhàn)略分析、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的功能缺乏，風(fēng)險(xiǎn)管理的功能也有待加強(qiáng)； ?組織效率不高：業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)過(guò)多，信息溝通不暢，服務(wù)意識(shí)淡漠； ?組織問(wèn)題的根源在于企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)（責(zé)任）最小化而不是利潤(rùn)最大化這樣一個(gè)目標(biāo)來(lái)組織。 組織 運(yùn)營(yíng)系統(tǒng) 戰(zhàn)略 人力資源 17 組織體系、組織功能、組織效率是組織診斷關(guān)注的核心內(nèi)容。 組織體系 組織功能 組織效率 組織體系確定了企業(yè)內(nèi)部橫向及縱向的關(guān)系，確定了企業(yè)內(nèi)部集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，確定了企業(yè)內(nèi)部的資源分配。 組織功能是組織體系中各個(gè)部門(mén)（業(yè)務(wù)單元）職能的整合，反映出組織負(fù)責(zé)人對(duì)組織目標(biāo)和業(yè)務(wù)發(fā)展的考慮。組織功能的缺乏或不能有效發(fā)揮將會(huì)影響戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 組織效率是組織體系中各個(gè)部門(mén)（業(yè)務(wù)單元）運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的和諧度，反映了組織內(nèi)部信息溝通和交流的情況。高效的組織將使組織功能發(fā)揮出整體大于部分和的效果，反之則影響組織功能和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 18 董事長(zhǎng) 副總經(jīng)理 擔(dān)保業(yè)務(wù)部 廣樂(lè)物業(yè) 檔案管理部 翠龍公司 風(fēng)險(xiǎn)控制部 投資發(fā)展部 財(cái)務(wù)管理部 房屋評(píng)審部 總經(jīng)理 副總經(jīng)理 副總經(jīng)理 總經(jīng)理助理 沈陽(yáng)擔(dān)保公司組織結(jié)構(gòu)圖 公司的組織結(jié)構(gòu)本質(zhì)上屬于直線職能制（ U型），是一種高度集權(quán)的組織體系，它適應(yīng)于公司目前業(yè)務(wù)比較單一的情況。 擴(kuò)張的戰(zhàn)略必須有結(jié)構(gòu)變化相跟隨。隨著公司的業(yè)務(wù)向相