【正文】 沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司 診斷與建議報告 機(jī)密 上海共圖企業(yè)管理咨詢有限公司 Shanghai Consulting Co.， Ltd. 1 ? 擔(dān)保金額 ? 業(yè)務(wù)收入 ? 利潤 ? 資產(chǎn)規(guī)模 1999 2000 2001 2002 2020 樹形象 邁大步 夯基礎(chǔ) 防風(fēng)險 求發(fā)展 ?立 ?資本金 9000萬元 住房制度的改革以及政府的強(qiáng)力支持使企業(yè)獲得飛速的發(fā)展 短短四年的時間，沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保公司取得了巨大的發(fā)展 ,企業(yè)已經(jīng)成長為規(guī)模較大并在全國都具有一定影響力的擔(dān)保公司 ?擔(dān)保金額達(dá)到 元，為歷史最高 ?資本金增至 2億元 ?當(dāng)年公積金貸款擔(dān)保首次超過商業(yè)貸款 ?累計擔(dān)保金額超過 50億元 2 孕育期 嬰兒期 學(xué)步期 貴族期 盛年期 創(chuàng)業(yè)空想 企業(yè)嬰兒夭折 創(chuàng)業(yè)者陷阱或家族陷阱 壯志未酬的企業(yè)家 未老先衰 官僚期 官僚化早期 死亡期 成長階段 老化階段 青春期 穩(wěn)定期 沈陽 擔(dān)保 但基于企業(yè)發(fā)展的生命周期來看，沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱沈陽擔(dān)保）正處于從學(xué)步期向青春期轉(zhuǎn)變的過渡時期。這是企業(yè)發(fā)展過程中的一個關(guān)鍵時期。企業(yè)面臨著一次新的轉(zhuǎn)折，需要觀念、體制、戰(zhàn)略、組織、管理等諸多方面的轉(zhuǎn)變。稍有不慎，就會在原地徘徊，或者盲目發(fā)展。 3 在這個時期，研究企業(yè)戰(zhàn)略（明確企業(yè)未來定位和發(fā)展方向），完善公司結(jié)構(gòu)（包括法人治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)），建立新的人力資源和運營系統(tǒng)體系成為當(dāng)前的主要任務(wù)。 面臨的沖突 常見的問題 ?企業(yè)的目標(biāo)缺乏連續(xù)性 ?因人設(shè)事和缺乏規(guī)劃 ?組織設(shè)計與調(diào)整缺少方向 ?缺乏嚴(yán)格的管理流程 ?快速成長的管理滯后 ?各種毫無成效的會議 ?工資與激勵機(jī)制缺乏連續(xù)性 ?缺乏明確的崗位職責(zé)和職位說明 ?思想觀念的沖突（驕傲自滿與居安思危，維持現(xiàn)狀與追求變革 ） ?發(fā)展方向的沖突（是否改制，是否多元化 ） ?集體目標(biāo)與個人目標(biāo)的沖突 ?董事會與經(jīng)理層的沖突 ?老人與新人的沖突 ?集權(quán)與分權(quán)的沖突 4 組織 運營系統(tǒng) 戰(zhàn)略 人力資源 我們對于沈陽擔(dān)保現(xiàn)況的診斷也將圍繞戰(zhàn)略、組織、運營系統(tǒng)、人力資源四個方面展開。 公司戰(zhàn)略是為了獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢而采取的一系列相互協(xié)調(diào)的行動 組織結(jié)構(gòu)確定了企業(yè)內(nèi)部縱向及橫向的關(guān)系，它定義了企業(yè)內(nèi)部各項任務(wù)及信息的分配和責(zé)任 運營系統(tǒng)是指企業(yè)業(yè)務(wù)和日常事務(wù)處理的程序和制度的集合，競爭優(yōu)勢最終必須落實到運營系統(tǒng)，體現(xiàn)在核心流程上。 這里主要考慮的是員工隊伍作為整體的特性，而不是每個員工的個人情況 5 戰(zhàn)略診斷 沒有明確的戰(zhàn)略指引公司業(yè)務(wù)的發(fā)展方向 ?公司缺乏制訂發(fā)展戰(zhàn)略所需要的資源與環(huán)境支持，沒有積極性同時也沒有時間和人員去規(guī)劃戰(zhàn)略 ?公司沒有建立完整的戰(zhàn)略管理體系，沒有形成符合實際的可以操作的戰(zhàn)略 組織 運營系統(tǒng) 戰(zhàn)略 人力資源 6 公司缺乏制訂發(fā)展戰(zhàn)略所需要的資源與環(huán)境支持，沒有積極性同時也沒有時間和人員去規(guī)劃戰(zhàn)略 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，很難有時間系統(tǒng)思考公司的戰(zhàn)略問題，企業(yè)里也沒有專門的部門進(jìn)行戰(zhàn)略分析和規(guī)劃 政府部門干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營，政企不分使公司很難建立適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 計劃經(jīng)濟(jì)下的管理意識沒有改變，不利于企業(yè)積極、主動地去制定戰(zhàn)略規(guī)劃 7 資料來源：沈陽擔(dān)保班子成員、部門負(fù)責(zé)人訪談 政企不分，政府部門干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營，沈陽擔(dān)保很難建立適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 ?企業(yè)目標(biāo)與政府目標(biāo)之間不可能一致，公司很難兼顧主管部門要求和企業(yè)自身利益，制定適合公司實際情況的發(fā)展戰(zhàn)略。 ?對政府部門的依賴，不利于企業(yè)管理人員改變觀念，依靠市場手段去參與市場競爭。 ?企業(yè)的負(fù)責(zé)人事實上并不對企業(yè)負(fù)責(zé)，也不知道自己會在企業(yè)“負(fù)責(zé)”多久，因而很難真正關(guān)心企業(yè)的長期發(fā)展，很難把自己的命運和企業(yè)的命運捆綁在一起。 關(guān)系 ?公司名義上是有限責(zé)任公司 ， 但事實上現(xiàn)在已是國有獨資公司 ， 由房產(chǎn)局 100%控股 。 ?公司處于房產(chǎn)局的全面控制之下，或者說是全面 “ 呵護(hù) ”之中，對資源配置沒有自主權(quán)。 ——“房產(chǎn)局劃公司的錢象劃自己的錢一樣 ” 功能 ?公司是市政府為了啟動房地產(chǎn)市場 ， 基于政府會議紀(jì)要而成立 ， 一開始就被賦予了一些社會功能 ， 同時也帶有了一些政府信用 。 ?公司的主要人員均由事業(yè)單位調(diào)動過來，公司的經(jīng)營更多地帶有事業(yè)單位和壟斷經(jīng)營的痕跡，總是 “ 不找市場找市長 ” 。 ——“公司習(xí)慣于依附于政府，依附于關(guān)系，習(xí)慣于向外爭取政策 ” 。 人事 ?公司董事會形同虛設(shè) ， “ 董事會里還有已被免職的人員 ” 。 ?公司班子成員由局里任命，并套以相應(yīng)行政級別。干部的任免與經(jīng)營業(yè)績沒有直接關(guān)系，造成企業(yè)經(jīng)營者 “ 關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)勝過關(guān)注市場 ” 。 ——“三年都還考慮不過來，不知道自己到時候會干啥，制訂五年十年的戰(zhàn)略規(guī)劃又有什么用？ ” ?企業(yè)管理資源網(wǎng) 企業(yè)管理資源網(wǎng)企業(yè)管理資源網(wǎng)企業(yè)管理資源網(wǎng)9 計劃經(jīng)濟(jì)下的管理意識沒有改變，不利于企業(yè)積極、主動地去制定可行的戰(zhàn)略規(guī)劃 ?企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展受到諸多限制，經(jīng)營者很難具有主動開展戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略規(guī)劃的積極性。 ? 目前經(jīng)營計劃的制訂缺乏依據(jù)，不具有考核性，不能指導(dǎo)各部門協(xié)調(diào)開展工作。事實上也沒有人對其嚴(yán)肅對待。 ?一些領(lǐng)導(dǎo)錯誤地把現(xiàn)在制定的經(jīng)營計劃等同于企業(yè)戰(zhàn)略，從而得出 “ 戰(zhàn)略無用論 ” 。 資料來源：沈陽擔(dān)保班子成員、部門負(fù)責(zé)人訪談 思維 ?政府按傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)思維管理企業(yè) ， 嚴(yán)格按照條文辦事 ， 過于保守 。 ?政府的管理思維是 “ 法律不鼓勵做的就不能做 ” ，而不是 “ 法律不禁止做的就可以做 ” ，使得企業(yè)很難放開手腳。 ——“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上明明注明可以從事不動產(chǎn)抵押擔(dān)保，可現(xiàn)在只能從事居民個人購房擔(dān)?！?。 形式 ?公司領(lǐng)導(dǎo)每年會跟局里簽責(zé)任狀 ， 制定業(yè)務(wù)目標(biāo) 。 ?局里每月都要求報財務(wù)報告，進(jìn)行指標(biāo)考核。 ——“計劃的制訂毫無依據(jù)，考核也流于形式，訂的指標(biāo)基本都能完成 ” 根源 ?上級注重的是過程 ， 而不是結(jié)果 。 追求的是干部聽話 ， 希望經(jīng)常看到對方來請示匯報 。 ?束縛過多 ， 指示過多 ， 使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏開拓的激情 ， 缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性 。 ——“企業(yè)能做主的也不想做主，因為做主了會承擔(dān)責(zé)任 ” 。 10 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有時間去思考戰(zhàn)略問題，企業(yè)內(nèi)部又沒有專門的部門和人員進(jìn)行戰(zhàn)略分析和規(guī)劃 ? ?企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忙于應(yīng)付政府活動、上級會議、參觀、經(jīng)驗介紹等，花在企業(yè)經(jīng)營上的時間并不多；在企業(yè)的日常經(jīng)營中，則又忙于具體事務(wù)，致使沒有時間思考戰(zhàn)略。 ?公司里沒有人專門去進(jìn)行戰(zhàn)略分析（事實上，即使成立這樣的部門，由于缺乏足夠的信息和時間，也很難做出準(zhǔn)確的戰(zhàn)略分析），沒有人去研究市場、研究環(huán)境、研究競爭對手，沒有人為公司的決策提供信息和數(shù)據(jù)支持。致使公司對環(huán)境的變化反映遲鈍、應(yīng)對乏力，決策接近盲目。 企業(yè)的目標(biāo) 沈陽擔(dān)保的目標(biāo)不僅僅是利潤最大化，還包括社會功能最大化。企業(yè)承擔(dān)了很多不應(yīng)該承擔(dān)的職能，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要處理很多不應(yīng)該處理的工作（有些甚至是應(yīng)該是政府承擔(dān)的職能和工作）。 領(lǐng)導(dǎo)的工作 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更多的時間用于處理事務(wù)性工作，沒有時間思考企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有足夠的時間和信息進(jìn)行系統(tǒng)輸理 . 部門的職能 ?由于沒有制定戰(zhàn)略的迫切需求，因而公司也就沒有成立相關(guān)的部門去承擔(dān)相應(yīng)的職能 ?公司新成立投資發(fā)展部，名義上該部的職能應(yīng)該包括進(jìn)行戰(zhàn)略分析和市場研究工作?？善洮F(xiàn)在并沒有履行這樣的職能，而是主要負(fù)責(zé)企業(yè)的貫標(biāo)工作。 資料來源：沈陽擔(dān)保班子成員、部門負(fù)責(zé)人訪談 11 戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施與控制三部分活動，是企業(yè)對整體發(fā)展進(jìn)行動態(tài)循環(huán)管理的過程。 利益相關(guān) 者分析 戰(zhàn)略意圖 競爭戰(zhàn)略 戰(zhàn)略規(guī)劃的實施與評價 相關(guān)獎懲措施 過程與結(jié)果 評價與考核 控制與調(diào)整 戰(zhàn)略分析 戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略實施與控制 職能戰(zhàn)略 外部環(huán) 境分析 資源與 能力分析 沈陽擔(dān)保沒有建立完整的戰(zhàn)略管理體系，沒有形成符合實際的可以操作的戰(zhàn)略。 12 就戰(zhàn)略規(guī)劃而言，目前沈陽擔(dān)保戰(zhàn)略意圖尚未明晰： 職能戰(zhàn)略 競爭戰(zhàn)略 戰(zhàn)略意圖 企業(yè)戰(zhàn)略層次 做什么？ ?沈陽擔(dān)保的性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和未來發(fā)展方向是什么？ ?沈陽擔(dān)保應(yīng)長期遵循的價值觀和原則是什么？ ?沈陽擔(dān)保發(fā)展的近期目標(biāo)和長期目標(biāo)分別是什么？ 核心使命 核心價值觀 未來顯象 13 競爭戰(zhàn)略研究的是公司在每一個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭戰(zhàn)略?？杉词故蔷窒抻趽?dān)保業(yè)務(wù)領(lǐng)域，沈陽擔(dān)保的競爭戰(zhàn)略仍未明確： 職能戰(zhàn)略 競爭戰(zhàn)略 戰(zhàn)略意圖 企業(yè)戰(zhàn)略層次 如何做？ 何時競爭 ?何處競爭：客戶？產(chǎn)品 /服務(wù)？渠道？地理市場？ ?如何競爭：客戶價值取向？產(chǎn)業(yè)價值鏈？競爭者？核心競爭力？ ?何時競爭：戰(zhàn)略展開的邏輯？業(yè)務(wù)拓展的節(jié)奏？ 14 公司相關(guān)職能十分薄弱，對業(yè)務(wù)發(fā)展的支持乏力 職能戰(zhàn)略 競爭戰(zhàn)略 戰(zhàn)略意圖 企業(yè)戰(zhàn)略層次 如何支持？ ? 管理系統(tǒng)支持 ? 組織結(jié)構(gòu)支持 ? 人力資源支持 ? 資本運作支持 ? 市場營銷支持 公司的職能單位一方面職能嚴(yán)重缺失，另一方面沉溺于事務(wù)性工作中，未圍繞提高業(yè)務(wù)競爭力開展工作，對業(yè)務(wù)發(fā)展的支持乏力。 15 同時，正如前面指出，由于缺乏相應(yīng)的資源與環(huán)境支撐，公司并沒有部門和人員去進(jìn)行戰(zhàn)略分析；由于沒有進(jìn)行真正的戰(zhàn)略規(guī)劃，更談不上戰(zhàn)略實施與控制。 可見，沈陽擔(dān)保沒有建立完整的戰(zhàn)略管理體系，缺乏可行的戰(zhàn)略以指導(dǎo)公司的發(fā)展方向。 這樣的結(jié)果將導(dǎo)致公司的組織結(jié)構(gòu)、運營系統(tǒng)、人力資源的設(shè)計與調(diào)整缺乏方向、沒有重點、失去控制。 16 組織診斷 組織結(jié)構(gòu)不合理，不能有效推動公司的業(yè)務(wù)發(fā)展 ?組織體系有待理順：管理層級過多，權(quán)責(zé)劃分不清； ?組織功能不完善：戰(zhàn)略分析、資本運作、市場營銷的功能缺乏，風(fēng)險管理的功能也有待加強(qiáng)； ?組織效率不高：業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)過多，信息溝通不暢，服務(wù)意識淡漠； ?組織問題的根源在于企業(yè)按照風(fēng)險（責(zé)任）最小化而不是利潤最大化這樣一個目標(biāo)來組織。 組織 運營系統(tǒng) 戰(zhàn)略 人力資源 17 組織體系、組織功能、組織效率是組織診斷關(guān)注的核心內(nèi)容。 組織體系 組織功能 組織效率 組織體系確定了企業(yè)內(nèi)部橫向及縱向的關(guān)系，確定了企業(yè)內(nèi)部集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，確定了企業(yè)內(nèi)部的資源分配。 組織功能是組織體系中各個部門（業(yè)務(wù)單元）職能的整合，反映出組織負(fù)責(zé)人對組織目標(biāo)和業(yè)務(wù)發(fā)展的考慮。組織功能的缺乏或不能有效發(fā)揮將會影響戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。 組織效率是組織體系中各個部門（業(yè)務(wù)單元）運轉(zhuǎn)時的和諧度，反映了組織內(nèi)部信息溝通和交流的情況。高效的組織將使組織功能發(fā)揮出整體大于部分和的效果，反之則影響組織功能和組織目標(biāo)的實現(xiàn)。 18 董事長 副總經(jīng)理 擔(dān)保業(yè)務(wù)部 廣樂物業(yè) 檔案管理部 翠龍公司 風(fēng)險控制部 投資發(fā)展部 財務(wù)管理部 房屋評審部 總經(jīng)理 副總經(jīng)理 副總經(jīng)理 總經(jīng)理助理 沈陽擔(dān)保公司組織結(jié)構(gòu)圖 公司的組織結(jié)構(gòu)本質(zhì)上屬于直線職能制（ U型），是一種高度集權(quán)的組織體系，它適應(yīng)于公司目前業(yè)務(wù)比較單一的情況。 擴(kuò)張的戰(zhàn)略必須有結(jié)構(gòu)變化相跟隨。隨著公司的業(yè)務(wù)向相