【正文】 職業(yè)健康安全 管理體系 GB/T28000 標(biāo)準(zhǔn)介紹 主講 :曹懷枝 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司 自我介紹 ? 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理 ? 福建省質(zhì)量管理協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) ? 國(guó)家注冊(cè)高級(jí)審核員、驗(yàn)證審核員、審核員教師 ? 中質(zhì)協(xié)教育、 QC小組工作委員會(huì)委員 ? 德國(guó) DQS注冊(cè)審核員 ? 2023年全國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審員 ? 2023年福建省質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審員 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司 第一章 概述 ? GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)制定的背景 ? 全球職業(yè)健康安全狀況 1 忽視勞動(dòng)條件和環(huán)境狀況的改善 2 產(chǎn)生新的職業(yè)健康安全問(wèn)題 3據(jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)； a) 每年生產(chǎn)傷亡事故為 。每天 。每分鐘 . 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司 b) 全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為 110萬(wàn) (職業(yè)病占 1/4)。這高于每年交通事故死亡 99萬(wàn)人、暴力死亡 、局部戰(zhàn)爭(zhēng)死亡 萬(wàn)人。 C) 初步估算每天有 3000人死于工作，ILO估計(jì)勞動(dòng)疾病到 2023年將翻一番 OHS的國(guó)際化情況 ● ISO組織自 90年代中后期一直努力把職業(yè)健康安全 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化 ▲ 1996年 9月 5日 — 6日召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議 ， 44個(gè)國(guó)家及 IEC、 ILO、 WHO等 6個(gè)國(guó)際組織參加 ， 未達(dá)成一致 。 ▲ 1997年 1月又召開(kāi)了技術(shù)工作委員會(huì) （ TMB） 會(huì)議 ， 會(huì)議決定職業(yè)健康安全 暫不發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 。 因此 ， 目前職業(yè)健康安全沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ， 各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)和通過(guò)認(rèn)證 。 職業(yè)健康安全管理體系 ? 我國(guó)的態(tài)度：不贊成制定國(guó)際的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但在國(guó)內(nèi)大力推行適合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)健康安全管理體系。改善狀況保護(hù)安全。 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司 1996年 英國(guó)頒布了 BS8800《 職業(yè)健康安全 管理體系指南 》 1996年 美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了 《 職業(yè)健康安全管理體系 》 指導(dǎo)性文件 1997年 1)澳大利亞 /新西蘭提出了 《 職業(yè)健康安全 管理體系原則 、 體系和支持技術(shù)通用指南 》 草案 2)日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議 （ JISHA） 提出了 《 職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則 》 3)挪威船級(jí)社 （ DNV） 制訂了 《 職業(yè)健康安全 管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) 》 國(guó)外職業(yè)健康安全管理體系狀況 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司 各國(guó) 職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家的成本、價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等方面處于不利地位。他們覺(jué)得不公平，采取施加壓力和限制行為。 1999年 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ BSI），挪威船級(jí)社（ DNV）等 13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全 評(píng)價(jià) 系列（ OHSAS） 標(biāo)準(zhǔn)，即 OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系 —— 規(guī)范》、 OHSAS18002《職業(yè)健康安全 管 理體系 —— OHSAS18001實(shí)施指南》。 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司 我國(guó)有 50萬(wàn)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸職業(yè)危害的職工超過(guò) 2500萬(wàn)人，從職業(yè)病累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國(guó)都居世界首位。 每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失 800億元。 成千上萬(wàn)的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無(wú)法治愈的創(chuàng)傷 每年國(guó)際勞工大會(huì)都批評(píng)中國(guó)職業(yè)健康安全問(wèn)題 世界人權(quán)大會(huì)等組織也攻擊中國(guó)“忽視人權(quán) ” 我國(guó)職業(yè)健康安全管理體系狀況 1999年 10月 中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》 2023年 11月正式頒布 GB/T《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》 （內(nèi)容與 OHSMS18000基本相 一致） 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司 OHSAS—— 職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) OHSAS18001 OHSAS18002 SA8000—— 社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn) GB/T28000—— 職業(yè)健康安全管理體系 GB/T28001 GB/T28002 建立職業(yè)健康安全 管理體系勢(shì)在必行 國(guó)際貿(mào)易的要求 世界各國(guó)均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng) ， 發(fā)達(dá)國(guó)家特別在意第三世界國(guó)家使用廉價(jià)的童工 ， 惡勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)境 ， 間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等 。 減少工傷事故和職業(yè)病的需要 職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問(wèn)題 職業(yè)安全衛(wèi)生法和安全生產(chǎn)法為推行 OHSMS準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司 國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全 現(xiàn)狀 一 、 特大事故時(shí)有發(fā)生 新疆克拉馬依火災(zāi) 、 合江沉船 、 煤礦爆炸 、 洛陽(yáng)天都商廈火災(zāi)等 特大事故 95年 、 96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡 39099人 98年工礦企業(yè)工傷事故 15,372人 ， 死亡 146， 660人 二 、 職業(yè)病 全國(guó) 50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不程度的職業(yè)危害 ， 實(shí)際接觸粉塵 、 毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有 2500萬(wàn)人以上 。 至 98年全國(guó)累積塵肺病患者達(dá) 542041人 （ 不能呼吸 )， 累積死亡 127147人 ● 接觸職業(yè)危害人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 居世界首位 三 、 經(jīng)濟(jì)損失 每年因 職業(yè)病和事故 造成的經(jīng)濟(jì)損失近 800億元 。 四 、 世界影響 1） 國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng) 2） 工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國(guó)際組織攻擊中國(guó) “ 忽視人權(quán) ” 的借口之一 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司 面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 ? 生活水平提高，對(duì)事故承受能力越來(lái)越低。 ? 勞動(dòng)用工形式的多元化對(duì)安全生產(chǎn)提出新的挑戰(zhàn)。 ? 生產(chǎn)條件不好，已成為勞工爭(zhēng)議的主要問(wèn)題。 ? 事故的發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定性 ? 影響對(duì)外貿(mào)易及形象（對(duì)紡織、成衣、玩具、鞋等產(chǎn)品已形成 非貿(mào)易壁壘。 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司 職業(yè)健康安全管理體系的作用 通過(guò)實(shí)施 OHSMS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益 改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康，提高勞動(dòng)效率 職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財(cái)產(chǎn)損失和醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，提高成本 增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)影響力，擴(kuò)大市場(chǎng) 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司 政府 員工 企業(yè) 政府 、 企業(yè) 、 員工職業(yè)安全健康關(guān)系圖 法律、保護(hù)、調(diào)查、解決 遵守、意識(shí)上訪、投訴 承諾、提供、規(guī)定、培訓(xùn) 標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) ? 采用建立管理體系的方式對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效控制。職業(yè)健康安全管理體系是整個(gè)組織管理體系的一部分，該體系可以和其他體系整合。 EMS QMS OHSMS ? 采用 PDCA循環(huán)的管理思想。 ? 強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)及動(dòng)態(tài)管理。 ? 遵守法律法規(guī)的要求貫穿始終 ? 自愿原則 ? PDCA循環(huán) P 計(jì)劃 D 實(shí)施 C檢查 A 處置 規(guī)范的適用范圍 ? 適合于有一定愿望的組織（用人單位） ? 是自愿采取的管理體系標(biāo)準(zhǔn) ? 不存在行業(yè)和地區(qū)差別 ? 根據(jù)自身特點(diǎn)建立管理體系 福州森海企業(yè)顧問(wèn)有限公司 術(shù)語(yǔ)與定義 （共涉及 22個(gè)） 事故 accident 造成死亡 、 疾病 、 傷害 、 損壞或其他損失的意外情況 。 非預(yù)期的 職業(yè)病 財(cái)物損壞不屬于 OHS 相應(yīng)法規(guī)： 1991年國(guó)務(wù)院頒布的 《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告及處理規(guī)定 》 1987年頒發(fā)的 《 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 》 衛(wèi)生部頒發(fā)的 《 職業(yè)病診斷管理辦法 》 事件 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 ? 注 : 其結(jié)果未產(chǎn)生疾病 、 傷害 、 損壞或其他損失的事件在英文中還可稱(chēng)為 “ nearmiss” 。 英文中 ，術(shù)語(yǔ) “ incident” 包含 “ nearmisses” 。 (靠近彈，擦肩而過(guò) ) ● 事件的發(fā)生可能造成事故 ， 也可能并未造成任何損失 ，（ 結(jié)果尚不確定 ） 因此說(shuō)事件包括事故 (事苗 、 未遂事件 ） ● 對(duì)于沒(méi)有造成職業(yè)病 、 死亡 、 傷害 、 財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱(chēng)之為 “ 未遂過(guò)失 ” 。 如：閥門(mén)泄漏 （ 已發(fā)