【正文】 管理診斷報(bào)告（咨詢成果文件編號(hào)： 002） 企業(yè)管理與人力資源管理咨詢項(xiàng)目絕密文件嚴(yán)禁外傳1重要說明 本報(bào)告是新華信項(xiàng)目組在兩周調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過對電廣傳媒股份有限公司（以下簡稱電廣傳媒）的 內(nèi)部訪談、問卷調(diào)查 和現(xiàn)有 內(nèi)部資料 的審閱，而提出的新華信對電廣傳媒企業(yè)管理和人力資源管理方面問題的初步分析。是兩周訪談、調(diào)研的一個(gè)小結(jié)；是總體分析，初步判斷，而不是拘泥于所有細(xì)節(jié)；是在管理上挑毛病、找不足，而不是表揚(yáng)、說優(yōu)點(diǎn)；語言表達(dá)可能有所過分，未必完全恰當(dāng)。 這些初步的分析和判斷是新華信進(jìn)行后續(xù)工作的分析起點(diǎn)。在后續(xù)工作的過程中，新華信會(huì)不斷修正完善這些初步的判斷，并逐漸形成切實(shí)可行的適合電廣傳媒的企業(yè)管理與人力資源管理方案。 本報(bào)告旨在分析電廣傳媒在管理方面的問題，不針對任何個(gè)人。 除非特別說明，貨幣單位均為人民幣。2一、項(xiàng)目進(jìn)展回顧二、問卷報(bào)告摘要三、管理診斷分析目錄3湖南電廣傳媒股份有限公司委托北京新華信管理顧問有限公司為其提供的 “ 湖南電廣傳媒股份有限公司提升綜合競爭力咨詢 ” 項(xiàng)目，由企業(yè)管理與人力資源管理、戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)文化建設(shè)三部分組成。本次開展的是子項(xiàng)目： “ 企業(yè)管理與人力資源管理咨詢 ”?理解公司戰(zhàn)略?了解管理現(xiàn)狀?管理問題分析診斷?治理結(jié)構(gòu)建議?管理模式設(shè)計(jì)與選擇?內(nèi)部控制體系?管理培訓(xùn)?組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)?崗位職責(zé)?職務(wù)說明書?經(jīng)營目標(biāo)考核體系?績效考核體系?薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)?高層激勵(lì)約束?人力資源開發(fā)方案?管理培訓(xùn)前期診斷 組織設(shè)計(jì) 人力資源體系管理框架4本項(xiàng)目預(yù)期提交八大成果1. 成果一：《湖南電廣傳媒股份有限公司完善公司治理結(jié)構(gòu)建議》2. 成果二：《湖南電廣傳媒股份有限公司內(nèi)部控制體系》3. 成果三：《湖南電廣傳媒股份有限公司組織架構(gòu)設(shè)計(jì)與職位說明書》 4. 成果四：《湖南電廣傳媒股份有限公司經(jīng)營目標(biāo)考核體系》 5. 成果五：《湖南電廣傳媒股份有限公司高管人員激勵(lì)約束方案》6. 成果六：《湖南電廣傳媒股份有限公司薪酬改革方案》7. 成果七：《湖南電廣傳媒股份有限公司員工考核體系》8. 成果八：《湖南電廣傳媒股份有限公司人力資源開發(fā)報(bào)告》5項(xiàng)目進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度 下步安排 周 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ～ 12項(xiàng)目啟動(dòng)公司治理結(jié)構(gòu)與管理模式建議內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)與部門職責(zé)設(shè)計(jì)成果完善與項(xiàng)目服務(wù)前期診斷步驟一管理框架步驟二組織設(shè)計(jì)步驟三9月 5日總結(jié)匯報(bào)6月 10日啟動(dòng)會(huì)集中訪談?wù){(diào)研，了解管理現(xiàn)狀企業(yè)管理診斷人力資源步驟四成果完善步驟五6月 30日第一次匯報(bào) 7月 11日第二次匯報(bào) 8月 8日成果匯報(bào)崗位說明書設(shè)計(jì)經(jīng)營目標(biāo)考核體系設(shè)計(jì)員工績效考核體系設(shè)計(jì)高層激勵(lì)約束方案設(shè)計(jì)薪酬體系方案設(shè)計(jì)人力資源開發(fā)方案設(shè)計(jì)6為了迅速了解電廣傳媒，新華信項(xiàng)目組訪談了電廣傳媒總部絕大部分中高層管理人員和部分骨干員工以及下屬公司中高層共 41位員工，其中總部 27人，下屬分、子公司 14人。本報(bào)告結(jié)論具有足夠的代表性高層人員中層人員員工總計(jì)合計(jì)912下屬公司公司總部 11 3 27 14 416信息來源：電廣傳媒訪談統(tǒng)計(jì)76月 12日～ 18日共發(fā)放管理調(diào)查問卷 96份，回收 60份，回收率 63%。問卷分析具有代表性問卷回收率統(tǒng)計(jì)表 統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目問卷一 問卷二合計(jì)高管人員中層管理人員基層主管及職員小計(jì)網(wǎng)絡(luò)分公司廣告分公司節(jié)目分公司各控股子公司小計(jì)實(shí)發(fā)數(shù)量 9 13 33 55 7 5 5 24 41 96回收數(shù)量 4 11 17 32 3 2 3 20 28 60回收率 44% 85% 52% 58% 43% 40% 60% 83% 68% 63%信息來源：電廣傳媒管理問卷調(diào)查報(bào)告8目錄一、項(xiàng)目進(jìn)展回顧二、問卷報(bào)告摘要三、管理診斷分析9問卷調(diào)查背景? 問卷調(diào)查是開展管理咨詢項(xiàng)目過程中獲取客戶信息的重要手段。根據(jù)本次咨詢項(xiàng)目的整體安排，在電廣傳媒項(xiàng)目組大力配合下，新華信項(xiàng)目組組織了本次抽樣調(diào)查。本次調(diào)查的基本出發(fā)點(diǎn)是試圖通過科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查，全面準(zhǔn)確了解電廣傳媒企業(yè)管理和人力資源管理現(xiàn)狀及其存在的問題。調(diào)查結(jié)果一方面可以作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)，同時(shí)也為電廣傳媒改善管理提供有價(jià)值的信息。? 需要強(qiáng)調(diào)的是調(diào)查問卷的信息搜集統(tǒng)計(jì)結(jié)果是被調(diào)查樣本的態(tài)度看法，我們將這種態(tài)度理解為一種傾向，而調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的傾向可能會(huì)與客觀事實(shí)有所偏差。為此，提醒調(diào)查結(jié)果的使用者，在引用調(diào)查結(jié)論作為決策依據(jù)時(shí)要適當(dāng)考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。10調(diào)查結(jié)論摘要 — 發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化? 電廣傳媒已經(jīng)有了自己的發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于沒有制定系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，所以并沒有根據(jù)公司戰(zhàn)略制定出相應(yīng)的職能戰(zhàn)略，各子公司也沒有根據(jù)總部整體的戰(zhàn)略規(guī)劃開展經(jīng)營活動(dòng)? 電廣傳媒缺乏自己獨(dú)特而明確的企業(yè)文化，員工對公司缺乏認(rèn)同感和歸屬感。 11調(diào)查結(jié)論摘要 — 治理結(jié)構(gòu)、管理模式和內(nèi)控體系? 電廣傳媒還沒有建立一起一套被廣泛接受的總部對下屬公司的內(nèi)控體系。從職能上看，相對而言，計(jì)劃、財(cái)務(wù)和投資的管理體系較為合理，人事、資產(chǎn)、業(yè)績評(píng)價(jià)的管理體系更需要完善。 ? 電廣傳媒現(xiàn)行的公司治理結(jié)構(gòu)并不完善，不管是對于總部的高管人員還是對下屬公司的經(jīng)理層都還沒有建立起一套科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。? 電廣傳媒總部對各下屬公司還沒有建立起一套科學(xué)的管理模式，總部（不管是中高層管理人員還是部門職員）與下屬公司高管人員在授權(quán)合理性上存在較為明顯的分歧，意味著總部和下屬公司對于合理授權(quán)沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。12調(diào)查結(jié)論摘要 — 組織結(jié)構(gòu)? 電廣傳媒的組織規(guī)范化程度較高，職責(zé)明確，統(tǒng)一指揮，但是在具體的職位編制上不太合理，導(dǎo)致很多職員的工作強(qiáng)度較高。? 電廣傳媒現(xiàn)行組織的專業(yè)化程度不高，尤其是體現(xiàn)在現(xiàn)有職員的綜合素質(zhì)不能滿足業(yè)務(wù)和管理的需要。? 電廣傳媒的組織標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，還沒有建立一套科學(xué)高效的決策程序，雖然有明確的業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)行改善。? 電廣傳媒現(xiàn)行組織分權(quán)程度較低，決策權(quán)高度集中，層級(jí)越低授權(quán)越不充分。? 電廣傳媒現(xiàn)行的組織溝通渠道還不太通暢，在內(nèi)部信息透明度和合理化建議方面的問題較為突出，同時(shí)，層次越低的職員其內(nèi)部溝通存在的障礙越為明顯。? 電廣傳媒的組織運(yùn)行效率不高，公司的決策和制度不能得到有效落實(shí)。13調(diào)查結(jié)論摘要 —— 人力資源管理? 電廣傳媒員工對現(xiàn)行薪酬體系的滿意度低，主要問題在于現(xiàn)行薪酬制度的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和績效相關(guān)度不高以及薪酬結(jié)構(gòu)不合理，薪酬的內(nèi)部公平度和外部公平度都不高。? 員工對于職業(yè)發(fā)展充滿期待，但是公司缺乏系統(tǒng)的員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，員工培訓(xùn)不足，晉升選拔程序不太公正，員工職業(yè)發(fā)展空間有限，職業(yè)發(fā)展道路不明確，所以員工對于未來晉升機(jī)會(huì)表示悲觀。? 公司現(xiàn)行對于部門的績效考核體系不太合理需要進(jìn)行改善，而且非常有必要建立個(gè)人績效考核體系。14目錄一、項(xiàng)目進(jìn)展回顧二、問卷報(bào)告摘要三、管理診斷分析15電廣傳媒 1998年上市以來，憑借公司領(lǐng)導(dǎo)超前的戰(zhàn)略眼光和正確的決策，成功地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，并借助資本市場獲得了高速發(fā)展公司在短短幾年內(nèi)總資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了 4倍，年均增長率為 43％公司在短短幾年內(nèi)凈資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了 倍，年均增長率為 38％資料來源：電廣傳媒歷年年報(bào)16短短幾年內(nèi)，公司已經(jīng)由原來的單一的廣告公司發(fā)展成為以廣告、網(wǎng)絡(luò)和節(jié)目三大主業(yè)為核心，并涉足旅游、酒店、地產(chǎn)、信息調(diào)查等產(chǎn)業(yè)的綜合性傳媒集團(tuán)公司，成為我國傳媒產(chǎn)業(yè)的最具影響力的企業(yè)之一資料來源：電廣傳媒 2023年年報(bào)17但是，公司在獲得高速發(fā)展的同時(shí)，也逐步暴露出公司自身存在的很多問題，這些問題的最終體現(xiàn)為公司經(jīng)營業(yè)績連年下滑。凈資產(chǎn)收益率達(dá)到 6％是上市公司增發(fā)配股的基本要求資料來源：電廣傳媒歷年年報(bào)18資產(chǎn)收益率逐年下降的一個(gè)主要原因在于主營業(yè)務(wù)收入沒有與資產(chǎn)保持同步增長，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率逐年下降資料來源：電廣傳媒歷年年報(bào)19事實(shí)上公司也一直在努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，在傳媒主業(yè)受到行業(yè)客觀條件制約的現(xiàn)狀下，公司一度在傳媒相關(guān)領(lǐng)域?qū)ふ液团嘤碌臉I(yè)務(wù)增長點(diǎn)投資項(xiàng)目 投資額長沙世界之窗有限公司 49,000,湖南國際影視會(huì)展中心 122,400,北京網(wǎng)娛智業(yè)信息技術(shù)有限公司 5,500,湖南母語文化傳播有限公司 7,上海錫泉實(shí)業(yè)有限公司 131,600,深圳標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查有限公司 38,000,湖南金鷹晉翔文化有限公司 10,000,北京鴻坤偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 9,000,湘財(cái)證券有限責(zé)任公司 50,000,電廣傳媒非主業(yè)投資項(xiàng)目一覽表資料來源：電廣傳媒歷年年報(bào)20但是公司現(xiàn)行的企業(yè)管理和人力資源管理體系明顯限制了公司高速擴(kuò)展，公司在很多投資項(xiàng)目上都沒有實(shí)現(xiàn)最初的預(yù)期投資項(xiàng)目 經(jīng)營成果及其現(xiàn)狀長沙世界之窗有限公司 自開業(yè)以來一直虧損，現(xiàn)已經(jīng)由湖南經(jīng)濟(jì)臺(tái)托管湖南國際影視會(huì)展中心 自開業(yè)來一直虧損北京網(wǎng)娛智業(yè)信息技術(shù)有限公司 一直虧損，業(yè)務(wù)基本上已經(jīng)停滯湖南母語文化傳播有限公司 一直虧損，被改組上海錫泉實(shí)業(yè)有限公司 業(yè)務(wù)量非常小深圳標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查有限公司 一直虧損，準(zhǔn)備改組為廣告業(yè)務(wù)湖南金鷹晉翔文化有限公司 虧損，金鷹節(jié)承辦權(quán)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓北京鴻坤偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 新近投資，還沒有體現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績湘財(cái)證券有限責(zé)任公司 不詳電廣傳媒非主業(yè)投資項(xiàng)目現(xiàn)狀一覽表資料來源：新華信訪談信息整理21企業(yè)管理和人力資源管理體系存在的問題也體現(xiàn)為公司管理費(fèi)用的大幅攀升，大大降低了公司的盈利能力，這也是導(dǎo)致資產(chǎn)收益率逐年下降的重要原因。資料來源：電廣傳媒歷年年報(bào)22根據(jù)上述分析，缺乏一套科學(xué)系統(tǒng)的企業(yè)管理和人力資源管理體系是已經(jīng)成為電廣傳媒的發(fā)展瓶頸資產(chǎn)收益率投資失敗率資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率凈利率投資完成率管理費(fèi)用率企業(yè)管理和人力資源管理體系不完善人才匱乏管理不力注：箭頭向上表示上升， 箭頭向下表示下降。23財(cái)務(wù)結(jié)果所反映出的管理問題，是公司發(fā)展中的問題。從企業(yè)發(fā)展生命周期看，電廣傳媒目前處于企業(yè)生命周期的整合階段，正向規(guī)范階段邁進(jìn)電廣傳媒所處生命周期階段企業(yè)生命周期24通過 對電廣傳媒總部、各分、子公司內(nèi)部訪談、調(diào)查和對現(xiàn)有內(nèi)部資料的分析，我們認(rèn)為，電廣傳媒在目前發(fā)展階段中的管理問題，突出表現(xiàn)在以下九個(gè)方面1. 公司治理結(jié)構(gòu)方面2. 高管人員激勵(lì)約束方面3. 組織結(jié)構(gòu)設(shè)置方面 4. 人力資源管理方面5. 管理流程方面6. 制度建設(shè)方面7. 企業(yè)信息化方面8. 企業(yè)文化方面9. 發(fā)展戰(zhàn)略方面25管理診斷分析目錄公司治理結(jié)構(gòu)高管人員激勵(lì)約束組織結(jié)構(gòu)設(shè)置 人力資源管理管理流程制度建設(shè)企業(yè)信息化企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略26一 總部治理167。 董事會(huì)缺乏對經(jīng)營班子規(guī)范和完善的監(jiān)管機(jī)制。167。 董事會(huì)構(gòu)成比例不當(dāng) , 大股東一股獨(dú)大 , 存在對公司內(nèi)部管理的直接干涉行為； 董事在經(jīng)營班子中任職者較多，既是監(jiān)督者又是執(zhí)行者，制衡不足。公司治理問題綜述二 子公司治理167。部分子公司治理結(jié)構(gòu)不完整 , 許多子公司股東大會(huì)和監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，造成對子公司經(jīng)營層缺乏足夠的監(jiān)管，子公司董事會(huì)未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，多數(shù)流于形式。167。 總部對產(chǎn)權(quán)代表（外派董事）的任命和考核不夠規(guī)范，多數(shù)產(chǎn)權(quán)代表未能履行其應(yīng)有職責(zé)。167。 子公司董事會(huì)與子公司經(jīng)營層缺乏足夠的溝通，信息不對稱導(dǎo)致決策失誤和監(jiān)管不力。167。 子公司董事會(huì)運(yùn)作不規(guī)范給子公司經(jīng)營層經(jīng)營決策帶來諸多困難。三 管理模式167。目前總部對于各分子公司的管理模式已難以適應(yīng)業(yè)務(wù)多元化和地域分散化