【正文】 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 濟南山大路高科技中心區(qū) 戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告 舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 二○○○年十月十八日 0 ? 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 引 言 第一部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析 一 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性 二 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性 三 、 山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性 第二部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的實施方案 一 、 中心區(qū)開發(fā)的運作方式 二 、 中心區(qū)開發(fā)的實施內(nèi)容 三 、 中心區(qū)開發(fā)的操作步驟 四 、 中心區(qū)開發(fā)的政策支持 目 錄 1 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 引言 （ 1） 濟南市在去年年底確定了 “ 以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向 ， 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo) ， 以用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點 ， 實施科技創(chuàng)新 ， 搶占制高點 ，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 ， 提高經(jīng)濟整體素質(zhì) ” 的發(fā)展戰(zhàn)略 。 （ 2） 隨后 ， 濟南市政府又確定了電子信息 、 生物制藥 、 新材料三大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè) ， 同時將主要精力投入到發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)上 ， “ 十金十庫 ” 信息化重點工程快速推進 ， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實施的 “ 521” 工程也進展順利 ， 項目引進 、 財政稅收 、 融資渠道 、 基礎(chǔ)建設(shè)都取得了較大的成績 。 （ 3） 然而濟南電子信息產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)的位置仍然不夠突出 。 因此 ， 山大路的發(fā)展被提上議事日程 ， “ 山大路高科技中心區(qū) ” 規(guī)劃聯(lián)合小組為此專門聘請規(guī)劃 、 設(shè)計 、 咨詢等領(lǐng)域著名專家共同討論制訂了 《 中心區(qū)規(guī)劃方案 》 ， 本報告將對山大路的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展進行詳細論述 。 2 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 階段 時間 工作目標(biāo) 階段成果 專家團第一階段 1999 年 12 月 地產(chǎn)目標(biāo) 研究數(shù)碼港的開發(fā)戰(zhàn)略 無第二階段 2023 年 3 月 產(chǎn)業(yè)目標(biāo) 研究山大路的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 山大教授調(diào)研第三階段 2023 年 6 月 區(qū)域目標(biāo) 研究濟南市高科技發(fā)展清華專家，中關(guān)村園區(qū)設(shè)計專家第四階段 2023 年 8 月 綜合目標(biāo)研究電子信息產(chǎn)業(yè)、山東經(jīng)濟、濟南城市布局和山大路發(fā)展方向北京專業(yè)咨詢公司第五階段 2023 年 10 月 規(guī)劃目標(biāo)研究山大路高科技中心區(qū)具體規(guī)劃多方專家合作3 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 引 言 第一部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析 一 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性 二 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性 三 、 山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性 第二部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的實施方案 一 、 中心區(qū)開發(fā)的運作方式 二 、 中心區(qū)開發(fā)的實施內(nèi)容 三 、 中心區(qū)開發(fā)的操作步驟 四 、 中心區(qū)開發(fā)的政策支持 目 錄 4 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 一 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性 山東經(jīng)濟高速發(fā)展并正處于十分重要的轉(zhuǎn)折點 ， 必須靠二次創(chuàng)業(yè)的改革開放克服市場危機 、 分工危機 、 人才危機 、 決策危機和金融危機 。 通過確立濟南市電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市的地位 ， 抓住消費市場升級 、 人才成本較低和商流物流集聚三大機遇 ， 吸納跨國公司 、 國內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類企業(yè)三大主體聚合泉城 ， 并加速信息化 、 市場化和產(chǎn)業(yè)化的多層面融合 ，在信息化升級的基礎(chǔ)上 ， 推動山東企業(yè)完成五大提升 。 二 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性 我國電子信息產(chǎn)業(yè)增長加速并已形成區(qū)域性的布局結(jié)構(gòu)，濟南市應(yīng)以印度班加羅爾為發(fā)展模式，將山東經(jīng)濟發(fā)展的三大機遇轉(zhuǎn)化為本市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大動力，靠建設(shè)高質(zhì)量、低成本的信息生態(tài)環(huán)境提升城市地位，通過省內(nèi)外、國內(nèi)外企業(yè)的聚合效應(yīng)，把濟南建成電子信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的中國式的班加羅爾。 三 、 山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性 濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)波浪式增長并自發(fā)產(chǎn)生出跳躍式發(fā)展的山大路電子信息產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，市委、市政府應(yīng)高度重視“山大路現(xiàn)象”，靠區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化和金融化的聚焦聯(lián)動，全面開發(fā)山大路周邊的信息生態(tài)環(huán)境，通過三大主體的聚合，推動高新區(qū)三大板塊的協(xié)同互動和高速發(fā)展，創(chuàng)造出自覺發(fā)展的“山大路模式”，建成中國式的班加羅爾。 第一部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析 摘要： 5 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 11990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999山東 全國山東經(jīng)濟增長速度與全國比較 山東 （億元） 1 5 1 1 1 8 1 0 2 1 9 6 2 7 7 9 3 8 7 2 5 0 0 2 5 9 6 0 6 6 5 0 7 1 6 2 7 6 6 2全國 （億元） 1 8 5 9 8 2 1 6 6 3 2 6 6 5 2 3 4 5 6 0 4 6 6 7 0 5 7 4 9 5 6 6 8 5 1 7 3 1 4 3 7 6 9 6 7 8 0 7 3 0一、建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性 80730億元 7662億元 數(shù)據(jù)來源： 2023年中國統(tǒng)計年鑒 億元 山東經(jīng)濟高速發(fā)展 6 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的激烈競爭，并沒有新的區(qū)內(nèi)協(xié)作因素出現(xiàn)，山東企業(yè)市場危機逐步加劇 區(qū)內(nèi)消費的增長和深圳、廣州發(fā)展高級技術(shù)的沖動都帶動區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品升級，并以區(qū)內(nèi)市場為基礎(chǔ)向全國和全球發(fā)展 浦東開發(fā)形成跨國公司的集聚，正在推動這一地區(qū)的企業(yè)快速升級，尋求新的經(jīng)濟技術(shù)合作 第二階段 山東企業(yè)大都獨立發(fā)展，靠成本優(yōu)勢和推銷能力跨地區(qū)擴張 港臺資本早期進入，帶動了整個區(qū)域外向型的快速發(fā)展 上海國有企業(yè)對江浙地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輻射，形成密切的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系 第一階段 山東及環(huán)渤海區(qū) 珠江三角洲 長江三角洲 地區(qū) 階段 山東經(jīng)濟處于十分重要的轉(zhuǎn)折點，在五大壓力面前呈現(xiàn)出五大危機 危機一：面對價格競爭壓力，區(qū)域封閉引發(fā)市場危機 7 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 國際分工 區(qū)域分工 省內(nèi)分工 弱 中 強 長江三角洲 山東及環(huán)渤海區(qū) 危機二：面對全球一體化壓力，信息不通引發(fā)分工危機 8 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 020406080100120140 廣東 江蘇 福建 上海 山東 北京 天津 浙江 遼寧 河北 湖北 湖南 廣西 河南 海南1999年實際利用外資（億美元） 數(shù)據(jù)來源： 2023年中國統(tǒng)計年鑒 億美元 9 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 05101520253035404550北京 上海 江蘇 遼寧 四川 山東 廣東 湖北數(shù)據(jù)來源：國家軟科學(xué)計劃項目《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)》 主要省市科技實力綜合比較 注：采用因子分析法對以下 18個指標(biāo)進行綜合評價 科研機構(gòu)數(shù)、科技專家人數(shù)、經(jīng)費收入、出口創(chuàng)匯、科技性收入、固定資產(chǎn)產(chǎn)值、科研課題數(shù)、技術(shù)合同個數(shù)、科技論文、科技著作、國家級成果、部省級成果、成果獎勵、機構(gòu)進入產(chǎn)業(yè)、科研實體數(shù)量、科研實體收入、專利授權(quán)總數(shù)、專利授權(quán)發(fā)明。 積分 危機三：面對創(chuàng)新升級壓力，收入水平低引發(fā)人才危機 10 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 主要省市科技實力細項比較 數(shù)據(jù)來源：國家軟科學(xué)計劃項目《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)》 科技性收入（億元） 20 6科技專家（ 萬人 ） 2 出口創(chuàng)匯（百萬美元） 北京 上海 江蘇 廣東 遼寧 山東11 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 山東省限額以上企業(yè)所有制分類 國有 25% 股份合作 4% 聯(lián)營 1% 有限責(zé)任公司 3% 股份有限公司 4% 私營企業(yè) 7% 港澳臺投資 5% 外商投資 9% 其他 0% 集體 42% 數(shù)據(jù)來源： 2023年山東統(tǒng)計年鑒 危機四：面對市場變化壓力，政府主導(dǎo)引發(fā)決策危機 12 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 024681012141618山東 廣東 上海進入信息產(chǎn)業(yè)數(shù)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總數(shù)量 山東省上市公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度與廣東、上海比較 98年 1月至 99年 9月 危機五： 面對產(chǎn)業(yè)整合壓力，金融意識差引發(fā)資源危機 單位：個 13 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 山東經(jīng)濟的五大危機 ， 其根源均產(chǎn)生于企業(yè)封閉化發(fā)展：區(qū)域市場封閉導(dǎo)致 市場危機 ；信息封閉導(dǎo)致 分工危機 ；人才使用的封閉導(dǎo)致 人才危機 ；產(chǎn)權(quán)關(guān)系的封閉導(dǎo)致 決策危機 ；資本運營的封閉導(dǎo)致 金融危機 。 因此，山東經(jīng)濟正面臨第二次創(chuàng)業(yè)的重要轉(zhuǎn)折點，其根本出路在于推動新一輪改革開放，并把企業(yè)全面開放的信息化升級提到首要位置，吸引國內(nèi)外大公司進入山東，推動省內(nèi)企業(yè)走出山東，并通過內(nèi)外企業(yè)的信息交流促進多層面的對外開放與內(nèi)外融合。 小結(jié)： 14 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 面對五大壓力產(chǎn)生的五大危機 ， 山東經(jīng)濟存在 消費市場升級 、 人才成本較低 和 商流物流集聚 的三大機遇 。 山東省應(yīng)該扶持電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭城市 ， 抓住三大機遇 ，吸納跨國公司 、 國內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類企業(yè)三大主體 ，在不同主體的全面融合過程中完成本省企業(yè)的信息化升級 ，推動本省企業(yè)的新一輪改革開放和第二次創(chuàng)業(yè) 。 15 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 （ 1） 抓住消費市場的升級機遇 ， 吸引國內(nèi)外大型公司進入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市 ， 輻射山東市場 ，并投資建立本土化生產(chǎn)基地 ， 形成北方區(qū)域的集散中心 ,推動山東本省經(jīng)濟與華北 、 華東交界區(qū)域的市場化融合 。 16 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 （ 2） 抓住科技人才成本機遇 ， 吸引國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)大公司進入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市 ， 建立軟件開發(fā) ， 基礎(chǔ)研究和加工生產(chǎn)基地 ， 聚集國內(nèi)國際分工的特定人才 ， 推動山東省電子信息產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展 。 17 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 案例 海天軟件有限公司 Inter應(yīng)用軟件提供商和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)商 1996年在濟南成立 9 98年快速發(fā)展 業(yè)務(wù)內(nèi)容超前，地域制約嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)開展， 99年走下坡路 總部遷往北京 海外注冊，北京、濟南和廣州擁有多家分支機構(gòu)，并在濟南維系較強的軟件開發(fā)生產(chǎn)能力 18 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 案例 金益康公司 國內(nèi)首家和最大的人力資源管理軟件開發(fā)商 同時經(jīng)營辦公自動化系統(tǒng)（ OA）軟件等 北京總部的銷售網(wǎng)絡(luò)與濟南的研發(fā)能力緊密結(jié)合，推動業(yè)務(wù)的開展 在濟南設(shè)立山東分公司作為研發(fā)基地，擁有員工近 80人 北京金益康新技術(shù)有限公司擁有員工300人，管理總部設(shè)在北京，擁有數(shù)十家分支機構(gòu)和百家代理商及合作伙伴 19 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 （ 3） 抓住商流物流聚集機遇 ， 吸引山東省企業(yè)和周邊省區(qū)企業(yè)進入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市 ， 采購信息產(chǎn)品 、 尋找投資機會 ， 形成信息產(chǎn)品貿(mào)易南下與產(chǎn)品生產(chǎn)北上的產(chǎn)業(yè)格局 。 20 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 33839247259976493310831220132814520200400600800100012001400160