【正文】 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 濟(jì)南山大路高科技中心區(qū) 戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告 舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 二○○○年十月十八日 0 ? 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 引 言 第一部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析 一 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性 二 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性 三 、 山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動(dòng)性 第二部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的實(shí)施方案 一 、 中心區(qū)開(kāi)發(fā)的運(yùn)作方式 二 、 中心區(qū)開(kāi)發(fā)的實(shí)施內(nèi)容 三 、 中心區(qū)開(kāi)發(fā)的操作步驟 四 、 中心區(qū)開(kāi)發(fā)的政策支持 目 錄 1 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 引言 （ 1） 濟(jì)南市在去年年底確定了 “ 以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向 ， 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo) ， 以用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn) ， 實(shí)施科技創(chuàng)新 ， 搶占制高點(diǎn) ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) ， 提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì) ” 的發(fā)展戰(zhàn)略 。 （ 2） 隨后 ， 濟(jì)南市政府又確定了電子信息 、 生物制藥 、 新材料三大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè) ， 同時(shí)將主要精力投入到發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)上 ， “ 十金十庫(kù) ” 信息化重點(diǎn)工程快速推進(jìn) ， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施的 “ 521” 工程也進(jìn)展順利 ， 項(xiàng)目引進(jìn) 、 財(cái)政稅收 、 融資渠道 、 基礎(chǔ)建設(shè)都取得了較大的成績(jī) 。 （ 3） 然而濟(jì)南電子信息產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)的位置仍然不夠突出 。 因此 ， 山大路的發(fā)展被提上議事日程 ， “ 山大路高科技中心區(qū) ” 規(guī)劃聯(lián)合小組為此專門聘請(qǐng)規(guī)劃 、 設(shè)計(jì) 、 咨詢等領(lǐng)域著名專家共同討論制訂了 《 中心區(qū)規(guī)劃方案 》 ， 本報(bào)告將對(duì)山大路的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)論述 。 2 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 階段 時(shí)間 工作目標(biāo) 階段成果 專家團(tuán)第一階段 1999 年 12 月 地產(chǎn)目標(biāo) 研究數(shù)碼港的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 無(wú)第二階段 2023 年 3 月 產(chǎn)業(yè)目標(biāo) 研究山大路的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 山大教授調(diào)研第三階段 2023 年 6 月 區(qū)域目標(biāo) 研究濟(jì)南市高科技發(fā)展清華專家，中關(guān)村園區(qū)設(shè)計(jì)專家第四階段 2023 年 8 月 綜合目標(biāo)研究電子信息產(chǎn)業(yè)、山東經(jīng)濟(jì)、濟(jì)南城市布局和山大路發(fā)展方向北京專業(yè)咨詢公司第五階段 2023 年 10 月 規(guī)劃目標(biāo)研究山大路高科技中心區(qū)具體規(guī)劃多方專家合作3 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 引 言 第一部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析 一 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性 二 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性 三 、 山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動(dòng)性 第二部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的實(shí)施方案 一 、 中心區(qū)開(kāi)發(fā)的運(yùn)作方式 二 、 中心區(qū)開(kāi)發(fā)的實(shí)施內(nèi)容 三 、 中心區(qū)開(kāi)發(fā)的操作步驟 四 、 中心區(qū)開(kāi)發(fā)的政策支持 目 錄 4 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 一 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性 山東經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并正處于十分重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn) ， 必須靠二次創(chuàng)業(yè)的改革開(kāi)放克服市場(chǎng)危機(jī) 、 分工危機(jī) 、 人才危機(jī) 、 決策危機(jī)和金融危機(jī) 。 通過(guò)確立濟(jì)南市電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市的地位 ， 抓住消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí) 、 人才成本較低和商流物流集聚三大機(jī)遇 ， 吸納跨國(guó)公司 、 國(guó)內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類企業(yè)三大主體聚合泉城 ， 并加速信息化 、 市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的多層面融合 ，在信息化升級(jí)的基礎(chǔ)上 ， 推動(dòng)山東企業(yè)完成五大提升 。 二 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性 我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加速并已形成區(qū)域性的布局結(jié)構(gòu)，濟(jì)南市應(yīng)以印度班加羅爾為發(fā)展模式，將山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為本市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大動(dòng)力，靠建設(shè)高質(zhì)量、低成本的信息生態(tài)環(huán)境提升城市地位，通過(guò)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外企業(yè)的聚合效應(yīng)，把濟(jì)南建成電子信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的中國(guó)式的班加羅爾。 三 、 山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動(dòng)性 濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)波浪式增長(zhǎng)并自發(fā)產(chǎn)生出跳躍式發(fā)展的山大路電子信息產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，市委、市政府應(yīng)高度重視“山大路現(xiàn)象”，靠區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化和金融化的聚焦聯(lián)動(dòng)，全面開(kāi)發(fā)山大路周邊的信息生態(tài)環(huán)境，通過(guò)三大主體的聚合，推動(dòng)高新區(qū)三大板塊的協(xié)同互動(dòng)和高速發(fā)展，創(chuàng)造出自覺(jué)發(fā)展的“山大路模式”，建成中國(guó)式的班加羅爾。 第一部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析 摘要： 5 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 11990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999山東 全國(guó)山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與全國(guó)比較 山東 （億元） 1 5 1 1 1 8 1 0 2 1 9 6 2 7 7 9 3 8 7 2 5 0 0 2 5 9 6 0 6 6 5 0 7 1 6 2 7 6 6 2全國(guó) （億元） 1 8 5 9 8 2 1 6 6 3 2 6 6 5 2 3 4 5 6 0 4 6 6 7 0 5 7 4 9 5 6 6 8 5 1 7 3 1 4 3 7 6 9 6 7 8 0 7 3 0一、建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性 80730億元 7662億元 數(shù)據(jù)來(lái)源： 2023年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 億元 山東經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展 6 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，并沒(méi)有新的區(qū)內(nèi)協(xié)作因素出現(xiàn)，山東企業(yè)市場(chǎng)危機(jī)逐步加劇 區(qū)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)和深圳、廣州發(fā)展高級(jí)技術(shù)的沖動(dòng)都帶動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)，并以區(qū)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)向全國(guó)和全球發(fā)展 浦東開(kāi)發(fā)形成跨國(guó)公司的集聚，正在推動(dòng)這一地區(qū)的企業(yè)快速升級(jí)，尋求新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 第二階段 山東企業(yè)大都獨(dú)立發(fā)展，靠成本優(yōu)勢(shì)和推銷能力跨地區(qū)擴(kuò)張 港臺(tái)資本早期進(jìn)入，帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域外向型的快速發(fā)展 上海國(guó)有企業(yè)對(duì)江浙地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輻射，形成密切的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系 第一階段 山東及環(huán)渤海區(qū) 珠江三角洲 長(zhǎng)江三角洲 地區(qū) 階段 山東經(jīng)濟(jì)處于十分重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在五大壓力面前呈現(xiàn)出五大危機(jī) 危機(jī)一：面對(duì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)壓力，區(qū)域封閉引發(fā)市場(chǎng)危機(jī) 7 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 國(guó)際分工 區(qū)域分工 省內(nèi)分工 弱 中 強(qiáng) 長(zhǎng)江三角洲 山東及環(huán)渤海區(qū) 危機(jī)二：面對(duì)全球一體化壓力，信息不通引發(fā)分工危機(jī) 8 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 020406080100120140 廣東 江蘇 福建 上海 山東 北京 天津 浙江 遼寧 河北 湖北 湖南 廣西 河南 海南1999年實(shí)際利用外資（億美元） 數(shù)據(jù)來(lái)源： 2023年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 億美元 9 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 05101520253035404550北京 上海 江蘇 遼寧 四川 山東 廣東 湖北數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)》 主要省市科技實(shí)力綜合比較 注：采用因子分析法對(duì)以下 18個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià) 科研機(jī)構(gòu)數(shù)、科技專家人數(shù)、經(jīng)費(fèi)收入、出口創(chuàng)匯、科技性收入、固定資產(chǎn)產(chǎn)值、科研課題數(shù)、技術(shù)合同個(gè)數(shù)、科技論文、科技著作、國(guó)家級(jí)成果、部省級(jí)成果、成果獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)構(gòu)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)、科研實(shí)體數(shù)量、科研實(shí)體收入、專利授權(quán)總數(shù)、專利授權(quán)發(fā)明。 積分 危機(jī)三：面對(duì)創(chuàng)新升級(jí)壓力，收入水平低引發(fā)人才危機(jī) 10 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 主要省市科技實(shí)力細(xì)項(xiàng)比較 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)》 科技性收入（億元） 20 6科技專家（ 萬(wàn)人 ） 2 出口創(chuàng)匯（百萬(wàn)美元） 北京 上海 江蘇 廣東 遼寧 山東11 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 山東省限額以上企業(yè)所有制分類 國(guó)有 25% 股份合作 4% 聯(lián)營(yíng) 1% 有限責(zé)任公司 3% 股份有限公司 4% 私營(yíng)企業(yè) 7% 港澳臺(tái)投資 5% 外商投資 9% 其他 0% 集體 42% 數(shù)據(jù)來(lái)源： 2023年山東統(tǒng)計(jì)年鑒 危機(jī)四：面對(duì)市場(chǎng)變化壓力，政府主導(dǎo)引發(fā)決策危機(jī) 12 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 024681012141618山東 廣東 上海進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)數(shù)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總數(shù)量 山東省上市公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度與廣東、上海比較 98年 1月至 99年 9月 危機(jī)五： 面對(duì)產(chǎn)業(yè)整合壓力，金融意識(shí)差引發(fā)資源危機(jī) 單位：個(gè) 13 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 山東經(jīng)濟(jì)的五大危機(jī) ， 其根源均產(chǎn)生于企業(yè)封閉化發(fā)展：區(qū)域市場(chǎng)封閉導(dǎo)致 市場(chǎng)危機(jī) ；信息封閉導(dǎo)致 分工危機(jī) ；人才使用的封閉導(dǎo)致 人才危機(jī) ；產(chǎn)權(quán)關(guān)系的封閉導(dǎo)致 決策危機(jī) ；資本運(yùn)營(yíng)的封閉導(dǎo)致 金融危機(jī) 。 因此，山東經(jīng)濟(jì)正面臨第二次創(chuàng)業(yè)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其根本出路在于推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，并把企業(yè)全面開(kāi)放的信息化升級(jí)提到首要位置，吸引國(guó)內(nèi)外大公司進(jìn)入山東，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)走出山東，并通過(guò)內(nèi)外企業(yè)的信息交流促進(jìn)多層面的對(duì)外開(kāi)放與內(nèi)外融合。 小結(jié)： 14 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 面對(duì)五大壓力產(chǎn)生的五大危機(jī) ， 山東經(jīng)濟(jì)存在 消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí) 、 人才成本較低 和 商流物流集聚 的三大機(jī)遇 。 山東省應(yīng)該扶持電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭城市 ， 抓住三大機(jī)遇 ，吸納跨國(guó)公司 、 國(guó)內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類企業(yè)三大主體 ，在不同主體的全面融合過(guò)程中完成本省企業(yè)的信息化升級(jí) ，推動(dòng)本省企業(yè)的新一輪改革開(kāi)放和第二次創(chuàng)業(yè) 。 15 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 （ 1） 抓住消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)機(jī)遇 ， 吸引國(guó)內(nèi)外大型公司進(jìn)入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市 ， 輻射山東市場(chǎng) ，并投資建立本土化生產(chǎn)基地 ， 形成北方區(qū)域的集散中心 ,推動(dòng)山東本省經(jīng)濟(jì)與華北 、 華東交界區(qū)域的市場(chǎng)化融合 。 16 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 （ 2） 抓住科技人才成本機(jī)遇 ， 吸引國(guó)內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)大公司進(jìn)入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市 ， 建立軟件開(kāi)發(fā) ， 基礎(chǔ)研究和加工生產(chǎn)基地 ， 聚集國(guó)內(nèi)國(guó)際分工的特定人才 ， 推動(dòng)山東省電子信息產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展 。 17 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 案例 海天軟件有限公司 Inter應(yīng)用軟件提供商和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)商 1996年在濟(jì)南成立 9 98年快速發(fā)展 業(yè)務(wù)內(nèi)容超前，地域制約嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)開(kāi)展， 99年走下坡路 總部遷往北京 海外注冊(cè)，北京、濟(jì)南和廣州擁有多家分支機(jī)構(gòu)，并在濟(jì)南維系較強(qiáng)的軟件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)能力 18 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 案例 金益康公司 國(guó)內(nèi)首家和最大的人力資源管理軟件開(kāi)發(fā)商 同時(shí)經(jīng)營(yíng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（ OA）軟件等 北京總部的銷售網(wǎng)絡(luò)與濟(jì)南的研發(fā)能力緊密結(jié)合，推動(dòng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展 在濟(jì)南設(shè)立山東分公司作為研發(fā)基地，擁有員工近 80人 北京金益康新技術(shù)有限公司擁有員工300人，管理總部設(shè)在北京，擁有數(shù)十家分支機(jī)構(gòu)和百家代理商及合作伙伴 19 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 （ 3） 抓住商流物流聚集機(jī)遇 ， 吸引山東省企業(yè)和周邊省區(qū)企業(yè)進(jìn)入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市 ， 采購(gòu)信息產(chǎn)品 、 尋找投資機(jī)會(huì) ， 形成信息產(chǎn)品貿(mào)易南下與產(chǎn)品生產(chǎn)北上的產(chǎn)業(yè)格局 。 20 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》 33839247259976493310831220132814520200400600800100012001400160