【正文】 基地 。 通過新主體的不斷加入 ， 以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的快速發(fā)展 ， 整個中心區(qū)產(chǎn)值大幅度增長 。 高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增大 ， 山大路的高科技中心區(qū)地位開始體現(xiàn) 。 對 “ 一司 ” 的土地 、 金融 、 財政 、 稅收等各項(xiàng)政策落實(shí) ， 劃出上市公司的殼給 “ 一司 ” 。 79 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 ① 大區(qū)域高科技商務(wù)中心 —— 使山大路高科技中心區(qū)成為以商務(wù)辦公 、 會議展示為主要功能 ， 集人才交流 、 信息服務(wù) 、 技術(shù)展示 、 產(chǎn)權(quán)交易 、 咨詢服務(wù)于一體的 、 輻射山東及周邊省市的大區(qū)域高科技商務(wù)中心 。 二期融資： 借殼上市以后 ， 增發(fā)股份 3000萬股 ， 增發(fā)股價可定為 20元/股以上 ， 可籌集 610億元資金 。 66 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 優(yōu) 點(diǎn) 缺 陷 中關(guān)村園區(qū)開發(fā)有兩個建設(shè)主體：中關(guān)村科技發(fā)展股份公司和科技園建設(shè)股份公司 。 ?通過對各大園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、全面發(fā)展，帶動整個首都經(jīng)濟(jì)向電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。 1980年，中科院研究員陳春先在中關(guān)村率先創(chuàng)辦了第一個民辦機(jī)構(gòu) 北京等離子體學(xué)會先進(jìn)發(fā)展技術(shù)服務(wù)部。 金融運(yùn)作 區(qū)域開發(fā) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 50 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 原“ 1156”格局 新“ 11155”格局 中心商業(yè)區(qū) 中央商務(wù)區(qū) 五個商業(yè)中心 六個專業(yè)市場 酒水批發(fā)市場 汽配批發(fā)市場 百貨批發(fā)市場 服裝城 家具裝飾城 科技市場 中心商業(yè)區(qū) 中央商務(wù)區(qū) 五個商業(yè)中心 高科技中心區(qū) 酒水批發(fā)市場 汽配批發(fā)市場 百貨批發(fā)市場 服裝城 五個專業(yè)市場 濟(jì)南市委、市政府應(yīng)高度重視“山大路現(xiàn)象”，把山大路周邊地區(qū)定位于高科技中心區(qū)，可以將濟(jì)南城市布局從原來的“ 1156”格局發(fā)展為“ 11155”格局。 38 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 ②濟(jì)南發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的十種要素 環(huán)境建設(shè) 教育先行 人才成本 國際分工 政府戰(zhàn)略 02023400060008000100001202314000160001800020230深圳 廣州 上海 北京 杭州 南京 天津 青島 濟(jì)南1998年全國職工平均工資（元） 濟(jì)南已經(jīng)具備班加羅爾成功的五大要素： 資料來源： 1999年中國統(tǒng)計年鑒 39 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 國內(nèi)市場物流中心 0100200300400500600700800900山東 遼寧 江蘇 廣東 河北 浙江 河南 上海 北京1998年批發(fā)零售貿(mào)易商品總額（億元） 濟(jì)南具有超越班加羅爾的另外五個因素： 資料來源： 1999年中國統(tǒng)計年鑒 40 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 硬件市場配套能力 電子信息27%光機(jī)電一體化7%生物工程11%新材料12%其它43%1998年濟(jì)南高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成 資料來源：濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站（ 2023年 10月 16日） 41 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 京滬兩地的資源互補(bǔ) 05001000150020232500北京 上海 廣東 山東1997年房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)房屋造價 （元 /平方米） 資料來源： 1998年中國房地產(chǎn)統(tǒng)計年鑒 42 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 山東市場的內(nèi)需刺激 0500100015002023250030003500廣東 江蘇 山東 浙江 遼寧 河南 湖北 上海 河北 四川 北京1998年社會消費(fèi)品零售總額（億元） 資料來源： 1999年中國統(tǒng)計年鑒 43 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 本市信息企業(yè)的主體支持 0100200300銷售收入 營業(yè)利潤 1998 1999資料來源：濟(jì)南統(tǒng)計分析第 21期 2023年 8月 11日 44 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 結(jié)論一： 我國電子信息產(chǎn)業(yè)增長加速并已形成區(qū)域性的布局結(jié)構(gòu)，濟(jì)南市應(yīng)以印度班加羅爾為發(fā)展模式，將山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為本市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大動力，靠建設(shè)高質(zhì)量、低成本的信息生態(tài)環(huán)境提升城市地位，通過省內(nèi)外、國內(nèi)外企業(yè)的聚合效應(yīng)，把濟(jì)南建成電子信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的中國式的班加羅爾。 小結(jié)： 22 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 020040060080010001200青島 濟(jì)南 煙臺 濰坊 淄博 濟(jì)寧 臨忻 威海 泰安 東營 德州 棗莊 日照 萊蕪02468101214161999年國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）比上年增長（%）優(yōu)勢一、濟(jì)南擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)來源： 2023年山東統(tǒng)計年鑒 億元 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看 ， 山東已形成青島領(lǐng)先于濟(jì)南 ， 煙臺 、濰坊 、 淄博 、 濟(jì)寧 、 威海等大城市趕超濟(jì)南的局面 。 因此，山東經(jīng)濟(jì)正面臨第二次創(chuàng)業(yè)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其根本出路在于推動新一輪改革開放，并把企業(yè)全面開放的信息化升級提到首要位置，吸引國內(nèi)外大公司進(jìn)入山東，推動省內(nèi)企業(yè)走出山東，并通過內(nèi)外企業(yè)的信息交流促進(jìn)多層面的對外開放與內(nèi)外融合。 （ 3） 然而濟(jì)南電子信息產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)的位置仍然不夠突出 。 通過確立濟(jì)南市電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市的地位 ， 抓住消費(fèi)市場升級 、 人才成本較低和商流物流集聚三大機(jī)遇 ， 吸納跨國公司 、 國內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類企業(yè)三大主體聚合泉城 ， 并加速信息化 、 市場化和產(chǎn)業(yè)化的多層面融合 ，在信息化升級的基礎(chǔ)上 ， 推動山東企業(yè)完成五大提升 。 15 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 （ 1） 抓住消費(fèi)市場的升級機(jī)遇 ， 吸引國內(nèi)外大型公司進(jìn)入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市 ， 輻射山東市場 ，并投資建立本土化生產(chǎn)基地 ， 形成北方區(qū)域的集散中心 ,推動山東本省經(jīng)濟(jì)與華北 、 華東交界區(qū)域的市場化融合 。 通過確立濟(jì)南市電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市的地位 ， 抓住消費(fèi)市場升級 、 人才成本較低和商流物流集聚三大機(jī)遇 ， 吸納跨國公司 、 國內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類企業(yè)三大主體聚合泉城 ， 并加速信息化 、 市場化和產(chǎn)業(yè)化的多層面融合 ， 在信息化升級的基礎(chǔ)上 ， 推動山東企業(yè)完成五大提升 。 結(jié)論 45 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)近年來波浪式增長 三、山大路高科技中心區(qū)與高新區(qū)的互動性 050100150200250300350400020040060080010001200工業(yè)增加值（億元） 54 173 268 341 148 158利稅（億元） 27 73 220 202 74 79創(chuàng)匯（億美元） 4 6 4 3 3 4收入（億元） 252 498 745 1109 725 8341994 1995 1996 1997 1998 1999資料來源：濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站（ 1999年 10月 16日） 46 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 濟(jì)南高新區(qū)自發(fā)產(chǎn)生跳躍式發(fā)展的山大路電子信息產(chǎn)業(yè)中心區(qū) 山大路區(qū)域經(jīng)過多年自發(fā)發(fā)展，已經(jīng)積聚了浪潮、中創(chuàng)等大企業(yè)；產(chǎn)生了大量分布于軟件等行業(yè)的充滿活力的小企業(yè)；形成了以濟(jì)南科技市場為代表的電子信息產(chǎn)品集散市場，體現(xiàn)出市場機(jī)制條件下電子信息產(chǎn)業(yè)的縱橫產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)， 成為初步具備吸納多方主體能力的高科技創(chuàng)新環(huán)境，形成了濟(jì)南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊現(xiàn)象“山大路現(xiàn)象”。 結(jié)論： 53 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 引 言 第一部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析 一 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性 二 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性 三 、 山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性 第二部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的實(shí)施方案 一 、 中心區(qū)開發(fā)的運(yùn)作方式 二 、 中心區(qū)開發(fā)的實(shí)施內(nèi)容 三 、 中心區(qū)開發(fā)的操作步驟 四 、 中心區(qū)開發(fā)的政策支持 目 錄 54 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 實(shí)施主體的職能定位 （ 1）國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的啟示 一、中心區(qū)開發(fā)的運(yùn)作方式 硅谷 筑波位置 美國加利福尼亞州 東京東北約 60 公里面積 1500 平方公里 2700 多公頃人口 250 萬人， 4 0 % 為亞裔 萬人人才 40 多個諾貝爾獎獲得者，博士 6 0 0 0多人，研究人員 33 萬名博士 3 0 0 0 多人，研究人員 1 萬多名技術(shù)公司 上萬家， 6 0 % 以信息為主 國家級研究與教育院所 48 個，私人企業(yè) 2 5 0 多家風(fēng)險投資 3575 個，風(fēng)險投資 37 億美元 缺乏風(fēng)險投資機(jī)制總產(chǎn)值 GDP 總產(chǎn)值 2 4 0 0 億美元 主要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，總產(chǎn)值約為 65 億美元政府研究機(jī)構(gòu)以民間研究機(jī)構(gòu)為主 集中了 3 0 % 的國家研究機(jī)構(gòu)和 4 0 % 的人員及預(yù)算的 5 0 %55 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 組織機(jī)構(gòu) 自由組織、相互影響 垂直領(lǐng)導(dǎo)、相互獨(dú)立 思想觀念 市場主導(dǎo)，市場檢驗(yàn) 政府主導(dǎo)、行政干預(yù) 形成機(jī)制 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國際性場所 政府指令、計劃限制 個人激勵 機(jī)會平等、鼓勵奮斗 硅谷與筑波成敗因素之比較： 官僚主義、缺乏積極性 風(fēng)險投資 民間為主，有活力 政府支持、沒有風(fēng)險意識 科研機(jī)制 以快新精尖為生存發(fā)展前提 基礎(chǔ)科研為主，開發(fā)緩慢 人才培養(yǎng) 競爭和寬松環(huán)境吸引和培養(yǎng) 封閉式培養(yǎng)，缺乏競爭意識 56 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 小結(jié)： 根據(jù)以上發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的國際經(jīng)驗(yàn) ， 結(jié)合中國的國情和山大路的土地產(chǎn)權(quán)分散等現(xiàn)狀 ， 山大路高科技中心區(qū)的實(shí)施主體應(yīng)采用 “ 一辦一司聯(lián)動 ” 的市場模式 ， 按照 “ 小政府 、 大社會 ” 的原則設(shè)置機(jī)構(gòu) ， 由市政府和兩個區(qū)政府以及主要政府職能部門共同組成中心區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 下設(shè)辦公室 （ 簡稱 “ 一辦 ” ） ；由包括政府 、 企業(yè)等多元主體發(fā)起設(shè)立 “ 山大路中心區(qū)高科技股份有限公司 ” （ 簡稱 “ 一司 ” ） ， “ 一辦一司 ”共同規(guī)劃開發(fā) 。 62 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 1998至今 綜合開發(fā)期 “北京中關(guān)村科技發(fā)展股份有限公司”的重組上市，推動政府成立“北京科技園建設(shè)股份有限公司”，形成多元化投資主體，進(jìn)行大規(guī)模融資，為中關(guān)村科技園區(qū)的綜合規(guī)劃運(yùn)營奠定了堅(jiān)實(shí)的金融基礎(chǔ)。 ?1999年 1月 5日，瓊召開臨時股東大會，產(chǎn)生新一屆董事會。 同時 ， 應(yīng)將中關(guān)村兩大建設(shè)主體合二為一 ， 以避免資源浪費(fèi) 。 一旦這種格局形成 ， 濟(jì)南市的上市公司將形成 A、 B、 H股二級市場上的 “ 山大路板塊 ” 。 ② 孵化基地 通過國內(nèi)外技術(shù)、資本與創(chuàng)業(yè)者三大要素的有機(jī)結(jié)合，孵化基地將承擔(dān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和培育中小企業(yè)成長的職能。 政策落實(shí)期： —— 2023年 6月 83 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 ① 環(huán)境建設(shè) 。 ② 三大基地作用發(fā)揮到位 。 ③ 促進(jìn)濟(jì)南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 。 發(fā)揮山東在成本 、 智力上的比較優(yōu)勢 ， 以 “ 高智力 、 低成本 ” 為核心競爭優(yōu)勢 ， 輻射日本 、 韓國為中心的東北亞乃至全球 。 資源分散利用 ， 導(dǎo)致龍頭產(chǎn)業(yè)的地位不突出；土地資源分散經(jīng)營 ， 政府控制力度弱 ， 統(tǒng)一規(guī)劃較少 ，沒有形成合力 。 （ 3）財政稅收政策 93 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 ① 對用于高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)減免土地出讓金及其它費(fèi)用 或稅收； ② 大規(guī)模用地時土地出讓金分期付清； ③ 規(guī)范土地使用的審批手續(xù) ， 縮短審批時間； ④ 實(shí)行土地統(tǒng)