當(dāng)前高校預(yù)算管理問(wèn)題研究[開(kāi)題報(bào)告](已修改)
2024-12-02 15:54 本頁(yè)面
【正文】 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告 題 目： 當(dāng)前高校預(yù)算管理問(wèn)題研究 一、選題的背景、意義 （一）背景 預(yù)算管理可優(yōu)化 組織 的資源配置，全方位地調(diào)動(dòng) 組織內(nèi) 各個(gè)層面員工的積極性， 它 是 預(yù)算管理人員 將 組織 內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過(guò)程，是促使組織 效益最大化的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)算是行為計(jì)劃的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計(jì)劃，是一種重要的管理工具。 高校同樣也需要這種管理工具。因?yàn)楦咝Ｗ鳛槲覈?guó)培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所，近幾年來(lái)，伴隨著教育產(chǎn)業(yè)化、高校擴(kuò)招、畢業(yè)生就業(yè)困難等 現(xiàn)象，預(yù)算管理顯得更加重要。 高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是高校年度所要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是高等學(xué)校日常組織收入和和控制支出的依據(jù)。并且高校預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的中心工作 ,直接關(guān)系到高校各項(xiàng)工作計(jì)劃的完成情況和今后的發(fā)展方向 ,直接影響到高等學(xué)校各項(xiàng)資金的使用效益，對(duì)高等學(xué)校的事業(yè)發(fā)展有著直接重大的影響。 最近幾年來(lái)，高等學(xué)校的預(yù)算管理問(wèn)題成為理論界研究的一個(gè)熱點(diǎn)，因?yàn)槟壳案咝５念A(yù)算管理存在著許多不足之處。如， 對(duì)部門預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)不清 ； 預(yù)算編制不完整 ； 不能確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算與決算的真正一致 等。這些問(wèn)題雖然有很多人提出，也有很多人意識(shí)到，但是其難點(diǎn)和重點(diǎn)在于有沒(méi)有切實(shí)的措施來(lái)解決這些問(wèn)題。本文將 在闡明加強(qiáng) 高校預(yù)算管理的必要性的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前 高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀和預(yù)算管理中 存在的主要問(wèn)題、提出進(jìn)一步加強(qiáng)高校預(yù)算管理 的對(duì)策建議。 （二）意義 隨著高校經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，預(yù)算 管理 已成為高校財(cái)務(wù) 管理 的核心。加強(qiáng)預(yù)算管理，是為了最大限度地節(jié)約資金，科學(xué)地細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理水平和資金使用效益。當(dāng)前，在高校財(cái)務(wù)預(yù)算中存在較多問(wèn)題， 這些 問(wèn)題 可能是 由于歷史原因形成 的，也可能是 預(yù)算管理 本身制度不夠健全而導(dǎo)致 資金管理散亂 。 如 由于歷史原因形成學(xué)校長(zhǎng)期缺乏自主性，對(duì)學(xué)校事業(yè)計(jì)劃缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)校在預(yù)算時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性 、 科學(xué)性和連續(xù)性 ； 預(yù)算管理虛，資金管理散 ； 預(yù) 算控制力度不夠，指標(biāo)下達(dá)時(shí)間置后 ；缺乏預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，預(yù)算約束力不強(qiáng)。總之目前高校的預(yù)算管理成為了高校管理的一大難題。 高校財(cái) 務(wù)預(yù)算作為日常工作的指向性綱領(lǐng)，對(duì)是否能夠按時(shí)保質(zhì)保量的完成高校教學(xué)、科研任務(wù)具有先決性意義， 各類 高校對(duì)此 必須 引起 高度 重視。 因此，本文的研究能 為完善我國(guó)高校預(yù)算管理，提高高校預(yù)算管理水平，促進(jìn)高校健康良性發(fā)展提供參考，具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。 二、相關(guān)研究的最新成果及動(dòng)態(tài) （一）國(guó)外關(guān)于高校預(yù)算管理問(wèn)題研究 國(guó)外高校預(yù)算 編制的過(guò)程也是學(xué)校規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的過(guò)程 ,因此高校預(yù)算設(shè)有嚴(yán)格的預(yù)算編制及控制程序。國(guó)外部分高等學(xué)校 辦學(xué) 歷史較長(zhǎng) ,在長(zhǎng)期預(yù)算管理實(shí)踐中形成了比較健全的管理體系 ,而且有些國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) ,管理制度比較完善 ,高等學(xué)校在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn) ,因此這些國(guó)家和地區(qū)的高等學(xué)校預(yù)算管理的做法對(duì)我們有很強(qiáng)的借鑒意義。 西方國(guó)家如美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家都致力于改善本國(guó)高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀。 Kelli Parmley, Allison Bell,Hans L39。Orange（ 2020）分析了 美國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要特點(diǎn) ，他們指出， 美國(guó)的高等教育代表了當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的最高水平 ,其辦學(xué)模式和管理體制千差萬(wàn)別。按體制分類 ,有公立和私立之分。但總的來(lái)看 ,公立大學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制比較完善 ,尤其是 預(yù)算管理。 在美國(guó)的高等教育經(jīng)費(fèi)中 ,政府撥款所占比例并不大 ,而且有逐年下降的趨勢(shì) ， 但美國(guó)政府提供給高校的籌資環(huán)境與我國(guó)比較來(lái)看有很大區(qū)別。例如 ,美國(guó)政府通過(guò)稅收政策手段鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)向高校捐贈(zèng)、投資 ； 美國(guó)很多州都規(guī)定 ,高校采購(gòu)可以免交銷售稅 ,這
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