當前高校預算管理問題研究[開題報告]-文庫吧
2025-10-13 15:54 本頁面
【正文】 可以為高校采購節(jié)約約 8%的開支 ； 美國聯(lián)邦政府、州政府以及公司企業(yè) ,每年都有大量的科研課題委托高校完成 ,數(shù)額巨大 ,科研經(jīng)費成為高校辦學經(jīng)費的重要來源 ； 美國各州立法允許高等學校發(fā)行債券。所有這一切都為高校辦學拓寬了籌資渠道 ,增加了預算資金的收入。 Steven W. Graham（ 2020） 介紹了 澳大利亞高校財務預算管理的主要特點 ：澳大利亞大學的預算工作先由工作人員組成工作小組撰寫草案 , 再由專家組成預算建議顧問委員會 , 該委員會向分管校長和執(zhí)行委員會提出年度及滾動發(fā)展年度預算的戰(zhàn)略目標 、總體預算的財政政策與結構等建議。澳大利亞高校在進行預算資金分配改革時 ,除考慮學院人員和學生規(guī)模的因素 ,還考慮各學院和各系 科的年度發(fā)展績效進行資金的分配和管理。例如 ,悉尼高校實施的預算分配模型其特點為 ： 資金的分配按教學、科研和行政管理三方面進行分配 ； 根據(jù)三個不同部分的基本成本進行分析 ,確定分配 基數(shù) ； 根據(jù)各院系科研工作的績效表現(xiàn)進行激勵分配 ,預算資金配置的主體是學院 ,強調資金分配與工作體系掛鉤 ,給院長和系主任以充分的人事、財務和管理的自主權。 （二）國內(nèi)對于高校預算管理問題的研究 高校預算管理中存在的問題 高校預算中存在著諸多的問題 ，可能是 由于歷史原因形成 的，也可能是 預算管理 本身制度不夠健全而導致 資金管理散 亂 。 總之目前高校的預算管理成為了高校管理的一大難題。 謝昕 （ 2020）認為， 部門預算管理使高校資金使用受到了限制，影響了辦學自主權。這是一種錯誤的觀念?！陡叩冉逃ā酚忻鞔_的規(guī)定，賦予高 校在自主辦學中 “ 擬定和執(zhí)行年度經(jīng)費預算方案 ” 的自主 權，但這不是說高校部門預算管理影響了高校的自主辦學。高校部門預算的編制一方面在一定程度上是為財政部門而編制的，但另一方面，高校編制部門預算更是來自高校內(nèi)部加強管理、提高高校 財務管理 水平的要求。 李萍、郝俊梅（ 2020）指出收入難以準確預計 ,預算管理中的收 入信息失真。由于高校的收入來源多樣化、分散化 ,編制預算時很難做到收入預算的準確、全面。另外 ,由于收入項目清理不及時 ,或者科研項目開了收據(jù)但長期不入賬 ,造成收入預算失真。預算支出調整的隨意性也是導致高校預算缺乏剛性的重要原因。高校的很多院部處領導平時使用資金缺乏計劃性 ,節(jié)約意識不強 ,以至于到每年 9月新學年開始時 ,經(jīng)費就只能應付諸如電話費、印刷費等基本支出 ,急需追加經(jīng)費 ,結果導致調整或追加預算經(jīng)費 ,削弱了預算的約束力。 劉國勇 （ 2020）分析指出， 高校財務預算一般是按年度編列的，其立足點是力求年度收支平衡，很少 有考慮長期效益以及學校的長期發(fā)展目標，缺少戰(zhàn)略性投資。目前每個高校都有自己的長期和短期目標規(guī)劃，但是在編制財政預算時卻很少綜合考慮，長期目標和短期目標難以協(xié)調，綜合分析有以下原因：（ 1）領導者缺位，不能在預算編制初期制定指導性規(guī)劃，而財務預算編制人員就進行經(jīng)驗性編制，導致預算編制每年都大同小異。（ 2）對經(jīng)營者的監(jiān)督考核缺位，對于預算的階段性完成情況以及對于長期目標的績效缺乏考核監(jiān)督，導致預算和初期目 標脫節(jié)。有的高校尚未建立、健全預算管理機制，導致執(zhí)行乏力；或者有章不循 , 使預算形同虛設。資金的收支使用缺乏統(tǒng) 一的籌劃和控制 , 隨意性大 , 使用混亂 。 流向與控制脫節(jié)，體外循環(huán)嚴重。其次，在預算執(zhí)行過程中沒有制定有效的監(jiān)管制度 , 造成責任不明、監(jiān)督不力。造成事前監(jiān)督不嚴 , 事中控制不力 ,事后審計監(jiān)督缺位，致使預算的執(zhí)行結果千瘡百孔，和目標相去甚遠，失去了編制預算的意義。 高校預算管理存在問題的原因分析 我們知道高校預算管理存在著許多問題，在提出問題后我們還要分析這些問題當中所存在的問題，才能對癥下藥，解決問題。 王衛(wèi)星（ 2020）指出， 由于歷史原因形成學校長期缺乏自主性，對學校事業(yè)計劃缺乏長期規(guī)劃，導致學校在預 算時缺
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