【正文】 塔里木油田分公司組織結(jié)構(gòu)診斷報(bào)告北大縱橫管理咨詢公司二 00二年九月機(jī)密導(dǎo)讀組織層面問題分析導(dǎo)言 流程問題分析 總結(jié)組織調(diào)整建議2作為中國石油重要的戰(zhàn)略接替區(qū)，從 1989年開始，塔里木油田分公司采用海石油的運(yùn)作模式，采取 “ 兩新兩高 ” 的體制，獲得了飛速發(fā)展4 1555 89160195253311420 385419 435473 49501002003004005001989 1992 1996 2023（預(yù)計(jì)）兩新 新體制 新工藝原油產(chǎn)量（萬噸）兩高 高水平 高效益1994 1998 202319903目的：找油成立之初，企業(yè)的定位是相對獨(dú)立的指揮部，目的是找油，組織架構(gòu)是借鑒海石油的做法，采用了合同制為基礎(chǔ)的甲乙方模式中石油總公司其它機(jī)構(gòu) 塔指項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部塔指在成立時(shí)，最主要的目的是找油，是按照 “ 油公司 ” 的模式，實(shí)行項(xiàng)目管理甲乙方模式最大的好處就是自身負(fù)擔(dān)小，當(dāng)工作需要時(shí)，才與各項(xiàng)目部發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系塔指探井的施工主要靠對外承包，塔指和各項(xiàng)目部之間的關(guān)系是甲乙方關(guān)系機(jī)關(guān)處室 機(jī)關(guān)處室直屬單位 直屬單位4現(xiàn)在，塔里木是股份公司的一個(gè)分公司，組織的目的是實(shí)現(xiàn)股份公司的生產(chǎn)計(jì)劃目的和責(zé)任?目的是找油，自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，但是對整個(gè)集團(tuán)的影響比較小?目的是為股份公司的整體目標(biāo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)股份公司的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，為中石油提供充足的原油?自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)對整個(gè)集團(tuán)的影響比較大中石油總公司塔指中石油股份塔里木分公司分公司 分公司其它機(jī)構(gòu)5為了達(dá)到組織目標(biāo)，塔里木提出了 “ 突出主業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展 ” 的戰(zhàn)略思路，并調(diào)整了自身的組織結(jié)構(gòu)組織的架構(gòu)由于中石油的戰(zhàn)略，在不斷的進(jìn)行著調(diào)整，幾經(jīng)變化，形成了目前的這種組織結(jié)構(gòu)形式組織目的組織架構(gòu)塔指項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部塔里木油田分公司職能部門 職能部門 職能部門 職能部門事業(yè)部事業(yè)部二級單位二級單位體現(xiàn)效率 體現(xiàn)效率與控制并重高效率的找油 高效率的找油和穩(wěn)定的采油機(jī)關(guān)處室 機(jī)關(guān)處室直屬單位 直屬單位6另外，塔里木以勘探和開發(fā)為核心業(yè)務(wù)采 購人力資源財(cái) 務(wù)研 發(fā)勘探業(yè)務(wù)?地質(zhì)?物探?鉆井?開發(fā)業(yè)務(wù)?油建?采油銷售業(yè)務(wù)?儲運(yùn)?銷售關(guān)鍵業(yè)務(wù)支持與服務(wù)?塔里木油田公司主要在以下行業(yè)價(jià)值鏈上創(chuàng)造價(jià)值原油銷售的高度計(jì)劃性，使塔里木油田遠(yuǎn)離市場壓力勘探和開發(fā)成為其關(guān)鍵業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)圍繞勘探和開發(fā)展開7形成了目前的組織結(jié)構(gòu)形式塔里木油田分公司辦公室(黨辦)勘探開發(fā)處人事處企管法規(guī)處(關(guān)聯(lián))技術(shù)發(fā)展處計(jì)劃財(cái)務(wù)處生產(chǎn)運(yùn)行處黨群辦外事辦質(zhì)量安全環(huán)保處煉化處審計(jì)監(jiān)察處機(jī)要保密辦 造價(jià)管理中心 結(jié)算中心 信息開發(fā)中心 審計(jì)中心塔西南公司 勘探事業(yè)部 開發(fā)事業(yè)部 銷售事業(yè)部勘探開發(fā)研究院 油氣生產(chǎn)技術(shù)部工程項(xiàng)目管理部 油建管理項(xiàng)目部 天然氣籌建處職能部門掛靠單位直屬單位年鑒編輯部人才交流中心規(guī)劃中心物資采辦中心8塔里木遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依靠的是組織的高效率和有效的控制效率低高控制弱 強(qiáng)?圖中曲線代表企業(yè)管理水平，曲線越高，企業(yè)的管理水平越高?縱軸代表組織的效率，由低到高?橫軸代表組織的控制能力，由弱到強(qiáng)組織目標(biāo)控制力加強(qiáng)效率提高?組織整體管理水平的提高是在有效控制的前提下提高組織運(yùn)行效率，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很難靠單純的效率提高或者是控制力的加強(qiáng)，往往是高效率和有效控制的結(jié)合 “到 2023年，塔里木油田原油產(chǎn)量達(dá)到 800萬噸、天然氣產(chǎn)量達(dá)到200億方，油氣當(dāng)量達(dá)到 2400～ 2500萬噸，進(jìn)入全國前三強(qiáng) ” 9從而： “ 如何在加強(qiáng)有效控制的同時(shí)最大限度地提高組織運(yùn)行效率 ” 成為公司的關(guān)注點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)高投入高科技高風(fēng)險(xiǎn)?地質(zhì)、物探、鉆井和采油的技術(shù)水平直接決定公司的發(fā)展?資金投入風(fēng)險(xiǎn)非常大，尤其是在勘探階段?石油行業(yè)要求大量資金投入必需加強(qiáng)有效控制?控制投資?集中技術(shù)力量?降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?在加強(qiáng)控制的同時(shí)，要最大限度地提高組織運(yùn)行效率。這對組織運(yùn)行提出了相當(dāng)高的要求10導(dǎo)讀組織層面問題分析導(dǎo)言 流程問題分析 總結(jié)組織調(diào)整建議11管理幅度的界定關(guān)系著組織結(jié)構(gòu)的縱向復(fù)雜程度，塔里木存在管理幅度過小的現(xiàn)象， 造成職位虛設(shè)處長副處長科長科員科員科員科員科長副科長機(jī)關(guān)某處室組織結(jié)構(gòu)圖理論基礎(chǔ)：?管理幅度：一個(gè)管理者能夠有效地指揮下屬的人數(shù)?管理原則一般認(rèn)為管理者的管理幅度不宜少于 2人，否則等于職位虛設(shè)！據(jù)公司 8月份人事月報(bào)統(tǒng)計(jì)?公司機(jī)關(guān)及附屬屬掛靠單位共有 185人，其中公司領(lǐng)導(dǎo) 22人，處級（包括副處級） 37人，科級（包括副科級） 49人，一般管理人員 77人資料來源：調(diào)查問卷 12就塔里木目前組織結(jié)構(gòu)而言，職責(zé)劃分不清造成“ 出力 ” 的工作相互推諉， “ 有利 ” 的工作相互爭奪 ?職責(zé)劃分不清導(dǎo)致不同部門間職責(zé)出現(xiàn)交叉，從而會導(dǎo)致工作推委或權(quán)力爭奪?職責(zé)劃分不清可能出現(xiàn)的另外一種后果是現(xiàn)有的職責(zé)沒有被完全分配到各部門，同樣會導(dǎo)致工作推委和權(quán)力爭奪部門A部門B部門C部門 D 部門 E部門 A 部門 B部門 C 部門 D%%%% % %%%%%%%%%機(jī)構(gòu)調(diào)整頻繁，影響正塔西南的并入個(gè)別部門抓權(quán)思想嚴(yán)中石油嚴(yán)格控制組織結(jié)職能重疊，效果不高機(jī)構(gòu)劃分過細(xì)，管理成 其他調(diào)查問卷顯示：?分別有 % 、 %的員工認(rèn)為目前組織機(jī)構(gòu)存在的主要問題是機(jī)構(gòu)調(diào)整頻繁，影響正常職能發(fā)揮，以及個(gè)別部門抓權(quán)思想嚴(yán)重，造成部門權(quán)利過大、職責(zé)不清職責(zé)交叉職責(zé)空白資料來源：調(diào)查問卷 13部分機(jī)關(guān)處室間職能交叉，影響了職能的正常發(fā)揮 %%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%非常嚴(yán)重 普遍 一般 不存在%%%%% %%0%5%10%15%20%25%30%35%企管處與結(jié)算中心其他問：您認(rèn)為職能交叉比較突出的部門是？問：您認(rèn)為機(jī)關(guān)處室間職能交叉的情況 ？調(diào)查問卷顯示：下列部門間職能交叉嚴(yán)重 :?計(jì)劃財(cái)務(wù)處、造價(jià)中心與審計(jì)中心 %?采辦中心與外事處 %?生產(chǎn)運(yùn)行處和勘探開發(fā)處 %調(diào)查問卷顯示：?有 45%的員工認(rèn)為機(jī)關(guān)處室間職能交叉非常嚴(yán)重或普遍，只有 %的員工認(rèn)為不存在職能交叉訪談發(fā)現(xiàn)：?“個(gè)別部門職能交叉嚴(yán)重 ”是訪談中涉及組織結(jié)構(gòu)問題時(shí)被較多提及的字眼資料來源：調(diào)查問卷、訪談記錄采辦中心與外事辦計(jì)劃發(fā)展處與造價(jià)中心生產(chǎn)運(yùn)行處與勘探開發(fā)處辦公室與外事辦計(jì)劃發(fā)展處與規(guī)劃中心14組織設(shè)計(jì)中不相容的崗位必須分設(shè)，以利于不同崗位間相互制約 組織設(shè)計(jì)的基本原則 認(rèn)為，企業(yè)中的執(zhí)行性機(jī)構(gòu)同監(jiān)督性機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，不能合并成一個(gè)機(jī)構(gòu)。分開設(shè)置后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)既要執(zhí)行監(jiān)督職能，又要加強(qiáng)對被監(jiān)督部門的服務(wù)職能。在隸屬關(guān)系上，這兩種部門不能由同一名主管人員領(lǐng)導(dǎo)，特別是不能由執(zhí)行部門的負(fù)責(zé)人來領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督部門或人員維護(hù)自身利益的局限 。執(zhí)行機(jī)構(gòu)出于自身的利益，對不符合自己意愿和要求的指令，不一定都能顧全大局、堅(jiān)決執(zhí)行。如果沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的督促，再好的計(jì)劃與策略，也可能由于中間梗阻而落空216。自查自檢的局限 。執(zhí)行機(jī)構(gòu)自己檢查自己的執(zhí)行情況和