工資總額預(yù)算制管理辦法(已修改)
2025-01-22 22:40 本頁(yè)面
【正文】 工資總額預(yù)算制管理辦法 培 訓(xùn) 國(guó)資委業(yè)績(jī)考核處 馮海萍 1 一、預(yù)算制管理辦法的思路探討以及特 點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) 二、預(yù)算制管理辦法的內(nèi)容 三、預(yù)算制管理辦法的具體操作 四、預(yù)算制管理辦法的報(bào)表講解 培訓(xùn)內(nèi)容 2 第一部分 預(yù)算制管理辦法的思路探討 以及特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) 3 預(yù)算制管理辦法的思路探討 長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在收入分配領(lǐng)域中出現(xiàn)的很多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善，干擾了國(guó)有企業(yè)收入分配領(lǐng)域管理制度的規(guī)范，削弱了相關(guān)調(diào)控政策和制度的作用。 如何對(duì)所出資企業(yè)進(jìn)行工資總量的調(diào)控，是國(guó)資委成立之后急需解決的問(wèn)題之一。 4 預(yù)算制管理辦法的思路探討 隨著國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)程度的提高，原工效掛鉤辦法已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們認(rèn)為主要表現(xiàn)在： 工效掛鉤的彈性機(jī)制與工資剛性增長(zhǎng)的特點(diǎn)相沖突。 工效掛鉤的環(huán)比機(jī)制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律相沖突。 5 所謂工效掛鉤政策下的預(yù)算制試點(diǎn)辦法 —— 是指在工效掛鉤的政策框架下，企業(yè)為了完成國(guó)資委考核管理的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，按照年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算的需要和全面預(yù)算管理的要求，科學(xué)合理地編制出企業(yè)工資性支出預(yù)算方案，報(bào)國(guó)資委審批后，交由股東會(huì)或行使股東權(quán)利的董事會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施，并由國(guó)資委以工效掛鉤批復(fù)的形式下發(fā)。 6 預(yù)算制管理辦法的思路探討 從出資人的角度看： 預(yù)算制辦法是符合過(guò)渡時(shí)期對(duì)企業(yè)工資總量的調(diào)控要求，通過(guò)建立一整套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓べY總額核定辦法，采取縱、橫兩個(gè)維向?qū)Ρ确治觯_定企業(yè)職工的人均收入增長(zhǎng)幅度及工資總額預(yù)算。 有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益的最大化，有利于實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控向企業(yè)自行決定工資總額過(guò)渡。 7 預(yù)算制管理辦法的思路探討 從企業(yè)的角度看： 預(yù)算制辦法比其他工資調(diào)控辦法更加符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際，它是由政府宏觀調(diào)控企業(yè)工資總量向市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主決定工資總量的過(guò)渡辦法，既可以減少企業(yè)人工成本投入、又可以調(diào)控企業(yè)職工的收入水平，實(shí)現(xiàn)總量控制。 8 預(yù)算制管理辦法的特點(diǎn) 一、是適應(yīng)和配合業(yè)績(jī)考核辦法和年薪制辦法，針對(duì)職工工資管理的有力措施。預(yù)算制試點(diǎn)辦法是借助業(yè)績(jī)考核的效益考核體系和年薪制辦法的約束機(jī)制，主要定位于職工層工資分配監(jiān)管的管理措施。 通過(guò)業(yè)績(jī)考核辦法、年薪制辦法，工資總額預(yù)算制試點(diǎn)辦法構(gòu)成對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和成果的考核管理體系。 9 預(yù)算制管理辦法的特點(diǎn) 二、是適應(yīng)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，立足國(guó)有企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)。 預(yù)算制試點(diǎn)辦法的核心在于企業(yè)必須根據(jù)年初企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的需要和全面預(yù)算管理的要求，自行編制企業(yè)工資性支出預(yù)算方案。 這一辦法實(shí)質(zhì)上要求企業(yè)必須建立股東會(huì)或董事會(huì)議事制度、全面預(yù)算管理制度、工資性支出預(yù)算管理制度、工資類基礎(chǔ)管理制度（工資臺(tái)帳）、以及企業(yè)薪酬管理
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