09第九章公益性項(xiàng)目評(píng)價(jià)(已修改)
2025-01-22 03:38 本頁面
【正文】 第九章 公益性項(xiàng)目評(píng)價(jià) 167。 1 公益性項(xiàng)目評(píng)價(jià)概述 167。 2 效益費(fèi)用分析 167。 3 效果費(fèi)用分析 167。 4 效用成本分析 ?本章內(nèi)容 ? 熟悉公益性項(xiàng)目評(píng)價(jià)的概念及其與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別； ? 掌握效益費(fèi)用分析； ? 了解效果費(fèi)用分析； ? 了解效用成本分析。 ?本章要求 ? 獨(dú)立方案的效益費(fèi)用分析 ? 互斥方案的效益費(fèi)用分析 ? 效果費(fèi)用分析的基本原則和步驟 ? 效果費(fèi)用分析 ? 效用成本分析 ?本章重點(diǎn) ?本章難點(diǎn) 167。 1 公益性項(xiàng)目評(píng)價(jià)概述 一、公益性項(xiàng)目評(píng)價(jià)的概念 公益性項(xiàng)目評(píng)價(jià)，是以 不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長為目標(biāo)，從 納稅人 的角度出發(fā)，采用 效益費(fèi)用 等分析方法，考察公益性項(xiàng)目給社會(huì)公眾帶來的效益是 否大于項(xiàng)目投入的費(fèi)用，為公益性項(xiàng)目的選優(yōu) 決策提供依據(jù)。 二、公益性項(xiàng)目評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別 1．評(píng)價(jià)指標(biāo)性質(zhì)不同 政府及非營利組織興建項(xiàng)目是為了保護(hù)國家及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為公眾和企業(yè)提供滿意便捷的服務(wù)，公眾享受服務(wù)有時(shí)免費(fèi)，有時(shí)僅按準(zhǔn)成本或成本付費(fèi)，政府及非營利組織興建和維持公益性事業(yè)的的經(jīng)濟(jì)來源主要是財(cái)政收入，即納稅人的上繳稅金。在這種情況下，不可能采用盈利最大化指標(biāo)來評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的可行性和合理性。 公益性事業(yè) 財(cái)政收入 經(jīng)濟(jì)來源 2．評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方式不同 B效益 C費(fèi)用 投資主體 好處 投入 計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，現(xiàn)金流入和流出針對(duì)的 是一個(gè) 投資主體 。 計(jì)算公益性項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo) B/C時(shí) 3．評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量不同 對(duì)競爭性項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，采用 可貨幣化的、單一的 盈利能力指標(biāo)就足夠了。但公益性項(xiàng)目幾乎都有多方面的無形效果，諸如 收入分配、地區(qū)均衡發(fā)展、就業(yè)、教育、健康、生態(tài)平衡、社會(huì)安定、國家安全 等。由于不存在相應(yīng)的市場(chǎng)和價(jià)格，無形效果一般很難賦予貨幣價(jià)值，必須尋找其他方法對(duì)項(xiàng)目的無形效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。 效果 4．評(píng)價(jià)指標(biāo)之間協(xié)調(diào)的難易程度不同 對(duì)競爭性項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，各盈利能力指標(biāo)之間的關(guān)系是協(xié)調(diào)的，盡管各利益主體之間也會(huì)出現(xiàn)不一致，但協(xié)調(diào)起來比較容易，往往不影響大局。但不同的公民對(duì)公益性項(xiàng)目的多個(gè)指標(biāo)關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)往往不同，這可能導(dǎo)致指標(biāo)相互之間具有顯著的沖突，而且協(xié)調(diào)矛盾的難度也較大，從而增加項(xiàng)目選優(yōu)的復(fù)雜性。 167。 2 效益費(fèi)用分析 一、效益費(fèi)用的度量 1．社會(huì)效益的度量 設(shè) Up表示社會(huì)公眾使用目前設(shè)施的年總成本， Uf表示相同的社會(huì)公眾使用新設(shè)施后的年總成本， I為投資主體取得的收益， D為投資所帶來的負(fù)效益，則新項(xiàng)目帶來的社會(huì)效益為： B=Up－ Uf ＋ I － D 2．投資主體成本的度量 投資主體的成本包括以下兩部分 ： （ 1）投資成本。 設(shè) Cf表示擬建公益性項(xiàng)目的等額年值投資成本， Cp表示用等額年值表示目前正在使用的設(shè)施余值，則新項(xiàng)目的投資成本為： （ 2）運(yùn)營成本。 設(shè) Mf表示擬建公益性項(xiàng)目的未來的年運(yùn)營費(fèi)， Mp表示目前正在使用的設(shè)施的年運(yùn)營費(fèi)，則新項(xiàng)目的運(yùn)營成本為： C=Cf－ Cp M=Mf－ Mp 二、效益費(fèi)用分析指標(biāo) 1. 凈效益 其中： B為社會(huì)效益， C為投資成本， M為運(yùn)營成本， ? ? MCBCB ???? 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則： [B－ C]≥0 ，說明社會(huì)的所得大于 所失，項(xiàng)目可以接受；反之，不能接受。 2. 效益費(fèi)用比（效費(fèi)比） （ 1） [B/C]的常規(guī)計(jì)算方法 （ 2） [B/C]的修正計(jì)算方法 MCB[B /C]?? C MB[B/C] ?? 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則： [B/C]≥1 ，說明社會(huì)的所得大于所失， 項(xiàng)目可以接受；反之，不能接受。
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