法律知識對策案外人提出異議引發(fā)的立案問題及(已修改)
2025-01-08 06:21 本頁面
【正文】 編號：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第7頁 共7頁省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報(bào)情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法案外人提出異議引發(fā)的立案問題及對策 我國修改后的民事訴訟法202 條規(guī)定和204確立了執(zhí)行救濟(jì)制度，而2009年1月1日施行的《最高法院關(guān)于適用執(zhí)行程序若干問題的解釋》(以下簡稱執(zhí)行程序解釋)對執(zhí)行救濟(jì)制度進(jìn)行了完善，尤其是第15條至第24條對案外人異議之訴進(jìn)行了完善。但對于生動(dòng)的執(zhí)行實(shí)踐來說，上述規(guī)定顯然過于概括和抽象，不利于司法實(shí)踐中的具體操作和運(yùn)用，尤其是異議之訴與立案程序的銜接未有具體的規(guī)定，給立案工作帶來不少的困惑。本文擬對立案過程中遇到的一些問題進(jìn)行探討，分析研究解決異議之訴與立案程序銜接的問題，以期對司法實(shí)踐有所裨益。 一、案外人異議的內(nèi)涵 案外人異議之訴是指在民事執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的主張所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的實(shí)體權(quán)利，在執(zhí)行程序終止前提出的以排除對執(zhí)行標(biāo)的的強(qiáng)制執(zhí)行為目的的訴訟。在這個(gè)概念中，案外人是指除當(dāng)事人之外的任何第三人。執(zhí)行標(biāo)的是指人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行為所指向的對象，又稱執(zhí)行對象或者執(zhí)行客體,包括財(cái)產(chǎn)和行為，但在案外人之訴中，執(zhí)行標(biāo)的僅限于物和財(cái)產(chǎn)性權(quán)利?！ “竿馊水愖h是民事執(zhí)行救濟(jì)制度的重要組成部分。所謂的執(zhí)行救濟(jì)是指在執(zhí)行過程中，由于執(zhí)行機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行行為給當(dāng)事人和案外人的合法權(quán)益造成侵害，法律給予當(dāng)事人和案外人的一種補(bǔ)救方法。通常情況下，執(zhí)行救濟(jì)方法包括程序上的救濟(jì)和實(shí)體上的救濟(jì)，即是執(zhí)行異議和異議之訴。程序上的救濟(jì)是當(dāng)事人或利害關(guān)系人認(rèn)為人民法院的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定而提出的一種異議。這里的執(zhí)行行為是指在進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段法院所采取的行為，包括作為和不適當(dāng)?shù)淖鳛?，如消極執(zhí)行、怠于執(zhí)行以及申請執(zhí)行人要求凍結(jié)方便執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而法院查封不易處理的財(cái)產(chǎn)等行為，但不包括執(zhí)行準(zhǔn)備和輔助事項(xiàng)，如送達(dá)執(zhí)行文書的行為，調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)等行為。此種救濟(jì)方式主要是針對法院的執(zhí)行行為違反程序法而設(shè)計(jì)的一種救濟(jì)途徑，解決的是法院違反程序執(zhí)行侵害當(dāng)事人程序權(quán)利的救濟(jì)問題。修后的民事訴訟法第202條對這一異議的提出作了明確規(guī)定?！ ?shí)體上的救濟(jì)是指當(dāng)事人或案外人在執(zhí)行生效判決過程中，由于特定原因產(chǎn)生的涉及實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的爭議。它又可進(jìn)一步分為債務(wù)人異議之訴和案外人異議之訴。目前，修改后的民事訴訟法第204對案外人異議進(jìn)行了規(guī)定，而對債務(wù)人異議之訴未加以規(guī)定。案外人異議是對執(zhí)行標(biāo)的物主張實(shí)體權(quán)利，其
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