【正文】 第 6章 工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)控制 ? 工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制基本原理 ? ? （ 1）建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)系統(tǒng)可以劃分為三個要素，即投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。 續(xù) 工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制基本原理 ? （ 2）投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的關(guān)系 ? 1）三大目標(biāo)之間存在對立的關(guān)系 ? 項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間首先存在著矛盾和對立的一面。 ? ，那么就要投入較多的資金和花費較長的建設(shè)時間； ? ，那么投資就要相應(yīng)的提高，或者質(zhì)量要求適當(dāng)下降； ? 、節(jié)約費用，那么勢必要考慮降低項目的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 ? 續(xù) 工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制基本原理 ? 2）三大目標(biāo)之間存在統(tǒng)一的關(guān)系 ? ，為采取加快進(jìn)度措施提供經(jīng)濟(jì)條件，就可以加快項目建設(shè)速度，縮短工期，使項目提前動用，投資盡早收回，項目全壽命經(jīng)濟(jì)效益得到提高； ? ，雖然會造成一次性投資的提高和工期的增加，但能夠節(jié)約項目動用后的經(jīng)常費和維修費，降低產(chǎn)品成本，從而獲得更好的投資經(jīng)濟(jì)效益； ? ，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性、均衡性，則不但可以使工期得以縮短，而且可以獲得較好質(zhì)量和較低的費用。 工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制基本原理 ? （ 1） 控制與反饋 ? 控制： 就是主體對客體施加一種主動影響（或作用），其目的是為了保持事物狀態(tài)的穩(wěn)定性或促使事物由一種狀態(tài)向另一種狀態(tài)轉(zhuǎn)換。 ? 反饋： 指把控制系統(tǒng)的信息作用（輸入）到被控系統(tǒng)后產(chǎn)生的結(jié)果再返送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響的過程。 續(xù) 工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制基本原理 ? （ 2）控制過程和主要的環(huán)節(jié)性工作 項 目 實 施 計 劃糾 正 措 施偏 離計 劃 目 標(biāo) 與實 際 情 況 相比 較工 程 狀 況報 告收 集 實 際情 況投 入輸 出定 期 進(jìn) 行 有限 循 環(huán)改變投入否是修 改計 劃 續(xù) 工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制基本原理 ? B. 每一個控制過程都要經(jīng)過 投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正 等基本步驟。 ? 按計劃要求投入人力、物力、 財力； ? 做好轉(zhuǎn)換過程的控制工作； ? 控制的基礎(chǔ)工作； ? 以確定是否偏離； ? 取得控制效果。 續(xù) 工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制基本原理 輸 入 轉(zhuǎn) 換 反 饋對 比糾 正 續(xù) 工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制基本原理 ? （ 3）主動控制和被動控制 ? A. 主動控制 ? 1）概念。主動控制指事先主動地采取決策措施，以盡可能的減少甚至避免計劃值與實際值的偏離。主動控制是事前控制，也是前饋控制。 續(xù) 工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制基本原理 ? 2）主動控制的措施 ? （ 1）詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，以確定那些影響目標(biāo)實現(xiàn)和計劃運行的各種有利和不利因素，并將它們考慮到計劃和其他管理職能中； ? （ 2）識別風(fēng)險，努力將各種影響目標(biāo)實現(xiàn)和計劃執(zhí)行的潛在因素揭示出來，為風(fēng)險分析和管理提供依據(jù)，并在計劃實施過程中做好風(fēng)險管理工作； ? （ 3）用科學(xué)的方法制定計劃； ? （ 4）高質(zhì)量的做好組織工作，使組織與目標(biāo)和計劃高度一致，把目標(biāo)控制的任務(wù)與管理職能落實到適當(dāng)?shù)臋C構(gòu)和人員，做到職權(quán)和職責(zé)明確； ? （ 5）制定必要的備用方案，以應(yīng)付可能出現(xiàn)的影響目標(biāo)或計劃實現(xiàn)的情況； ? （ 6）計劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)乃沙诙?，即“計劃?yīng)留有余地”； ? （ 7）溝通信息的渠道暢通。 續(xù) 工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制基本原理 ? B. 被動控制 ? 被動控制 是根據(jù)被控系統(tǒng)輸出的情況，與計劃值進(jìn)行比較，以及當(dāng)實際值偏離計劃值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策，被動控制是事后控制也是反饋控制。 續(xù) 工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制基本原理 ? （ 4）工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制系統(tǒng) ? 工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制系統(tǒng)，是運用系統(tǒng)原理圍繞工程建設(shè)目標(biāo)所進(jìn)行的各種活動視為相互聯(lián)系的整體，而建立起來的控制系統(tǒng)。 ? 目標(biāo)控制系統(tǒng)由施控主體和被控對象兩個要素組成。在施控主體和被控對象之間，作用的是信息流。目標(biāo)控制系統(tǒng)是一個開放系統(tǒng)，該系統(tǒng)與外部環(huán)境進(jìn)行著各種形式的交換。 建設(shè)項目控制系統(tǒng)圖 工程建設(shè)投資控制 ? 建設(shè)項目投資 ? 建設(shè)項目的投資 就是指一個工程建設(shè)項目花費的全部費用。生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動資金兩部分。 續(xù) 工程建設(shè)投資控制 工程項目總資金 建設(shè)投資 流動資金 設(shè)備其工器具投資 建筑安裝工程投資 工程建設(shè)其他投資 基本預(yù)備費 漲價預(yù)備費 建設(shè)期借款利息 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 建筑安裝工程費用組成 直接工程費 直接費 人工費 材料費 施工機械使用費 其他直接費 冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、材料二次搬運費、儀器儀表使用費。 現(xiàn)場經(jīng)費 臨時設(shè)施費、現(xiàn)場管理費 間接費 企業(yè)管理費 企業(yè)管理人員工資、企業(yè)辦公費、差旅交通費，固定資產(chǎn)使用費。 財務(wù)費用 短期貸款利息凈支出，匯兌凈損失，金融機構(gòu)手續(xù)費 其他費用 定額測定費、上級管理費等 盈利 計劃利潤 稅金 稅金（營業(yè)稅、城鄉(xiāng)建設(shè)稅、教育費附加） 投資控制示意圖 項 目建 議書 、可 行性 研究初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計招標(biāo)合同實施竣 工驗 收投 資估 算設(shè) 計總 概算修 正總 概算施 工圖 預(yù)算合 同價結(jié) 算價竣 工結(jié) 算 決 策初 步 設(shè) 計技 術(shù) 設(shè) 計施 工 圖 設(shè)計施 工影響投資程度項 目 進(jìn) 度 建設(shè)項目投資控制的主要工作內(nèi)容 ? （ 1） 項目建設(shè)前期階段（決策階段）。 主要是對擬建項目進(jìn)行可行性研究，確定項目投資估算數(shù)，進(jìn)行財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價； ? （ 2） 項目設(shè)計階段。 利用按費用設(shè)計的原則，提出設(shè)計要求，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的方法組織評選設(shè)計方案，確定設(shè)計概算； ? （ 3） 施工招標(biāo)階段。 協(xié)助業(yè)主做好招標(biāo)工作，如協(xié)助評標(biāo)、決標(biāo)、簽訂合同等工作； ? （ 4） 施工階段。 確定建設(shè)項目的實際投資數(shù)，使它不超過項目的計劃投資數(shù)，在保證工程質(zhì)量的前提下做好計量和支付工作，并在實施過程中，進(jìn)行費用動態(tài)管理與控制。 工程項目決策階段的投資控制 ? （解決技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上效益是否顯著，財務(wù)上是否盈利的問題） ? 可行性研究（ feasibility study) 是運用多種科學(xué)手段（包括技術(shù)科學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程等）對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)。其基本任務(wù)是通過廣泛的調(diào)查研究，綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用、可靠，在經(jīng)濟(jì)上是是否合理，在財務(wù)上是否盈利，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。 續(xù) 工程項目決策階段的投資控制 ? ， 可行性研究報告應(yīng)包括的主要內(nèi)容 ： ? 1）總論； ? 2）市場需求預(yù)測及擬建規(guī)模； ? 3）資源、原材料、燃料、電力及公用設(shè)施情況； ? 4）專業(yè)化協(xié)作的研究； ? 5）建廠條件和廠址方案； ? 6）項目的工程設(shè)計方案； ? 7）環(huán)境保護(hù)； ? 8）生產(chǎn)組織管理、機構(gòu)設(shè)置、勞動定員、職工培訓(xùn)； ? 9）項目的實施進(jìn)度計劃； ? 10）投資估算和資金籌措； ? 11）項目的經(jīng)濟(jì)評價。 續(xù) 工程項目決策階段的投資控制 ? 投資機會研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究 三個階段?？尚行匝芯渴怯山ㄔO(shè)部門或建設(shè)單位委托設(shè)計單位或工程咨詢公司承擔(dān)。 ? 深度要求 研究階段 目的 投資與成本 估算精度 研究費用占投總額的 （％） 所需時間 投資機會 研究 鑒別與選擇項目，尋找投資機會 177。30％ － 1－ 2個月 初步可行性研究 對項目進(jìn)行初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，篩選項目方案 177。20％ － 2－ 3個月 詳細(xì)可行性研究 進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，多方案選優(yōu) 177。10％ 大項目 － 小項目 － 3－ 6個月 或更長 續(xù) 工程項目決策階段的投資控制 ? ? 是在項目建議書階段和可行性研究階段，用以編制估算文件對擬建項目所需投資預(yù)先測算和確定的過程。 從費用的構(gòu)成看，其估算的內(nèi)容包括項目從籌建、施工直至竣工投產(chǎn)所需的全部費用。建設(shè)項目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩部分。 續(xù) 工程項目決策階段的投資控制 ? B. 投資估算的編制方法 ? 建設(shè)投資的概略估算方法 ? （ 1）生產(chǎn)能力指數(shù)估算法 ? 該法是利用已經(jīng)建成的項目的投資額或設(shè)備額，估算同類而不同生產(chǎn)規(guī)模的項目投資或設(shè)備投資的方法，其數(shù)學(xué)計算公式為： ? X=Y(C2/C1)n f ? 式中： X為擬建項目的投資額， Y為已知同類型項目的投資額， C2為擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模； C1為已知同類型項目的生產(chǎn)規(guī)模； f為不同時期、不同地點的定額、單價、費用變更等的綜合調(diào)整系數(shù)； n為生產(chǎn)能力指數(shù) 0≤ n≤ 1。 續(xù) 工程項目決策階段的投資控制 ? 例題 ? 已知建設(shè)年產(chǎn) 30萬噸氫氰裝置的投資額為 60000萬元，試估計建設(shè)年產(chǎn) 70萬噸乙烯裝置的投資額（生產(chǎn)能力指數(shù)n=,f=）。 續(xù) 工程項目決策階段的投資控制 ? 解： ? X=Y(C2/C1)n f ? =60000 (70/30) = (萬元 ) 續(xù) 工程項目決策階段的投資控制 ? (2) 比例估算法 ? 以擬建項目或裝置的設(shè)備費為基數(shù)，根據(jù)已建成的同類項目或裝置的建筑安裝工程費和其他工程費用等占設(shè)備價值的百分比，求出相應(yīng)的建筑安裝工程費及其他有關(guān)費用，其總和即為擬建項目建設(shè)投資。計算公式為： ? C＝ E（ 1＋ f1p1+ f2p2+f3p3） +i ? C為擬建項目的建設(shè)投資； E為根據(jù)設(shè)備清單按現(xiàn)行價格計算的設(shè)備費（包括運雜費）的總和； p1 ， p2 ，p3為已建成項目中的建筑、安裝及其他工程費用占設(shè)備費的百分比； f1 ， f2 ， f3為由于時間因素引起的定額、價格、費用標(biāo)準(zhǔn)等變化的綜合調(diào)整系數(shù)； i為擬建項目的其他費用。 續(xù) 工程項目決策階段的投資控制 ? 例： 某建設(shè)項目擬用于購置設(shè)備的費用 900萬元，建筑工程、安裝工程、其他工程費用分別占設(shè)備購置費用的 130％， 50％， 60％， 3種費用的調(diào)整系數(shù)分別為 ， ， ，其他費用為 40萬元。試估算此建設(shè)項目的總投資額。 續(xù) 工程項目決策階段的投資控制 ? 解： ? 由 C＝ E（ 1＋ f1p1+ f2p2+f3p3） +i ? 得： ? C＝ 900（ 1＋ + + ）＋ 40 ＝ 3523萬元 續(xù) 工程項目決策階段的投資控制 ? 3. 工程建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價 ? 建設(shè)項目的評價一般進(jìn)