工程建設監(jiān)理概述(已修改)
2025-01-08 07:59 本頁面
【正文】 建設工程監(jiān)理概論 主講 : 羅武德 教 學 目 的 ?使學生了解我國現(xiàn)行的工程建設監(jiān)理制度 , 掌握和熟悉有關的監(jiān)理法規(guī)、建設監(jiān)理的運作方法，為今后與監(jiān)理的合作、協(xié)調(diào)工作奠定基礎。 主 要 內(nèi) 容 ? 建設工程監(jiān)理制度； ? 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)； ? 建設工程目標控制； ? 建設工程風險管理； ? 建設工程監(jiān)理組織； ? 建設工程監(jiān)理規(guī)劃； ? 國外工程項目管理相關情況介紹。 第 1章 建設工程監(jiān)理制度 ? 建設工程監(jiān)理的基本概念 ? 建設工程監(jiān)理理論基礎和現(xiàn)階段的特點 ? 建設工程法律法規(guī) ? 建設工程監(jiān)理規(guī)范與相關文件 ? 一、建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景 49年 80年代（ 計劃經(jīng)濟 ）： 工程管理的模式： ①自籌自管方式 一般建設工程，建設單位自己管理； 特點：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時性、 非專業(yè)性 ②工程指揮部 重大工程，從各單位抽調(diào)組成建設指揮部； 特點：權(quán)威性，但政企不分、有權(quán)無責、臨時性、非專業(yè)性 建設工程監(jiān)理的基本概念 建設工程監(jiān)理的基本概念 概算超估算 預算超概算 結(jié)算超預算 投資三超： 計劃經(jīng)濟時期的關系 政府部門 建設單位 施工單位 設計單位 政府對工程建設活動采取單向的行政監(jiān)督管理。 對工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。 80年代初期 ?投資有償使用； ?投資包干責任制； ?投資主體多元化； ?工程招投標制 1982年云南魯布革水電站 1986年開工的西安三元高速公路， 1987年世行項目京津高速公路 魯布革水電站經(jīng)驗 ? 魯布革水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進行國際競爭性招標和項目管理的工程。 1982年國際招標， 1984年 11月正式開工， 1988年 7月竣工。 ? 這項工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機電設備實行了國際招標。引水隧洞工程標底為 14958萬元，日本大成公司以 8463萬元（比標底低 43%）的標價中標。在施工組織上，承包方只用了 30人組成的項目管理班子進行管理，施工人員是我國水電十四局的 500名職工。在建設過程中，實行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項目法人負責制等管理辦法。 原載于《人民日報》 1987年 8月 6日頭版頭條的通訊稿《魯布革沖擊》 (《人民日報》記者 楊 飚 ) ?國際招標隨之而來的是合同制管理體制，魯布革兩種管理體制并存： ?一種是以云南電力局為業(yè)主，魯布革工程管理局為業(yè)主代表及 “工程師機構(gòu) ”，日本大成公司為承包方的合同制管理體制； ?一種是以魯布革管理局為甲方，以 14局為乙方的投資包干管理體制。 建設單位項目管理應當走專業(yè)化、社會化的道路 ? 1988年發(fā)布 “關于開展建設監(jiān)理工作的通知 ”，明確提出建立建設監(jiān)理制度， ?開始試點， 5年后逐步推開。 ? 1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定， ? “國家推行建設工程監(jiān)理制度 ”， ?從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進入全面推行階段。 二、 建設工程監(jiān)理的概念 （一）定義 ?所謂 建設工程監(jiān)理 ，是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)， 接受建設單位的委托 ，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動。 建設單位 工程監(jiān)理企業(yè) 承包單位 委托 項目管理 圖 建設工程管理體制 （二）監(jiān)理概念要點 ? 1．建設工程監(jiān)理的行為主體 ? 建設工程監(jiān)理的行為主體是 : ?建設行政主管部門的監(jiān)督管理行為主體是： 具有強制性、行政性。 工程監(jiān)理企業(yè) 政府部門 ? 2．建設工程監(jiān)理實施的前提 ?前提：建設單位的 ? 即簽訂委托監(jiān)理合同。 （二）監(jiān)理概念要點 委托和授權(quán) 3．建設工程監(jiān)理的依據(jù) ①工程建設文件： 施工許可證； 施工圖設計文件 建設工程規(guī)劃許可證 建設用地規(guī)劃許可證 建設項目選址意見書 可行性研究報告 《建筑法》、《招投標法》、《合同法》 ②有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范： ③ 建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同： 《 委托監(jiān)理合同》、《建設工程合同》 4．建設工程監(jiān)理的范圍 ? 根據(jù)《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，下列建設工程必須實行監(jiān)理： ? 1)國家重點建設工程： 依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。 ? 2)大中型公用事業(yè)工程 ：項目總投資額在 3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。 (1)工程范圍 ? 3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 ：建筑面積在 5萬平方米以上的住宅建設工程。 ? 4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 ：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。 (1)工程范圍 ? 5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程 ：項目總投資額在 3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目 。 (1)工程范圍 ?。 建設工程監(jiān)理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設 工程施工階段 。 (2）階段范圍 三 、 建設工程監(jiān)理的性質(zhì) 1. 服務性 3. 公正性 2. 獨立性 4. 科學性 三、工程建設監(jiān)理的性質(zhì) 1） 服務性 是工程建設監(jiān)理的根本屬性 。 監(jiān)理為建設單位提供的是管理服務 ， 即以控制建設工程投資 、 進度 、 質(zhì)量為 目的 ， 以協(xié)助業(yè)主在計劃的目標內(nèi)將工程項目建成并投入使用 。 2） 科學性 是為業(yè)主提供的一種高智能的技術(shù)服務 。 包含管理能力、 建設經(jīng)驗 、 管理制度 、 管理手段 、 管理理論 、 管理方法 、工作態(tài)度 、 工作作風等內(nèi)容 。 3） 獨立性 獨立性是國際慣例 ， 是監(jiān)理單位公正 、 獨立 、 自主的三大工作原則之一 。 不唯業(yè)主 ， 也不與承包商和供應商有經(jīng)濟或隸屬關系 。 4） 公正性 是職業(yè)道德準則 。 應以事實為依據(jù) ， 法律和合同為準繩， 客
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