【正文】 目錄 一、以規(guī)劃推進(jìn)為著力點(diǎn)，確保八院后勤改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 組織管理體系調(diào)整必要性 組織管理體系調(diào)整機(jī)遇和條件 組織管理體系調(diào)整的目的和目標(biāo) 二、從實(shí)際出發(fā)，明確公司“大物業(yè)、大后勤、大保障” 服務(wù)的定位 和職責(zé) “大物業(yè)、大后勤、大保障”服務(wù)的定位 公司職責(zé)和責(zé)任 三、劃定 管理層次、管理幅度 和管理界面 管理層次 管理幅度 管理界面 四、組織架構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整 組織架構(gòu)的設(shè)置 部門設(shè)置原則和要求及規(guī)模 五、加強(qiáng)事業(yè)部制的建設(shè)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的管理基礎(chǔ) 六、組織管理體 應(yīng) 系 應(yīng) 在企業(yè) 發(fā)展 中 調(diào)整 與 變動(dòng) 七、 人才建設(shè)是關(guān)鍵， 加大考核力度， 提高運(yùn)行的效率 人力資源建設(shè)是組織體系運(yùn)行的關(guān)鍵 加大考核力度，提高運(yùn)行的效率 八 、 組織管理體系初步運(yùn)行出現(xiàn)的問(wèn)題和完善的措施 上海航天物業(yè)管理有限公司 管理體系及機(jī)構(gòu)建設(shè)方案 中國(guó)航天科技集團(tuán)公司第八研究院（以下簡(jiǎn)稱： 八 院 ） 在“十二五”規(guī)劃中，向 “企業(yè)化、市場(chǎng)化 ”轉(zhuǎn)型， 被確定為核心戰(zhàn)略，并對(duì)四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重新梳理，提出了做精航天服務(wù)業(yè)的要求，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；?的 發(fā)展 模式 。 上海航天物業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱： 公司 ） 的“十 二五”規(guī)劃 能否得以推進(jìn)，繼續(xù)保持平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之 急需解決的主要 問(wèn)題 之一： 組織管理體系 需要圍繞規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo) 進(jìn)一步完善公司組織 機(jī)構(gòu)和管理模式，并在 組織架構(gòu)、權(quán)責(zé)分配、規(guī)章制度、流程設(shè)計(jì)等核心環(huán)節(jié)， 要有調(diào)整、改革和發(fā)展，以確保為八院的新一輪科研生產(chǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的綜合后勤服務(wù)保障。 一、以規(guī)劃推進(jìn)為著力點(diǎn)，確保八院 后勤改革目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn) 以集團(tuán)和八院戰(zhàn)略發(fā)展和構(gòu)建新體系的要求為依據(jù)，要確立公司服務(wù)航天產(chǎn)業(yè)整體戰(zhàn)略的思想， 以 追求八院和公司利益最大化為目標(biāo)，把推進(jìn)公司“十二五”規(guī)劃為著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)航天、保 障有力、整合資源、提升能力，保持又好又快持續(xù)發(fā)展的勢(shì)態(tài)。 組織管理體系調(diào)整必要性 公司編制的“十二五”規(guī)劃中明確提出： 堅(jiān)持圍繞“一條主線”：立足航天，服務(wù)大局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、持續(xù)發(fā)展、 適度開(kāi)拓市場(chǎng) 。努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)集中”：一是，八院系統(tǒng)內(nèi)的物業(yè)管理的集中；二是，八院內(nèi)綜合后勤服務(wù)保障的集中。大力發(fā)展“三個(gè)主業(yè)”：一是，物業(yè)管理（辦公樓和住宅物業(yè)管理、工業(yè)園區(qū)綜合管理、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）；二是，后勤綜合保障（外場(chǎng)試驗(yàn)后勤保障、車輛服務(wù)、餐飲食堂服務(wù)、非產(chǎn)品類物資采購(gòu)等）；三是，會(huì)務(wù)會(huì)展服務(wù)（會(huì)議服務(wù)、會(huì)務(wù)代辦、會(huì)展制作、 展館運(yùn)營(yíng)）。繼續(xù)提升“四個(gè)能力”：一是，一級(jí)物業(yè)企業(yè)管理能力；二是，綜合后勤服務(wù)保障能力；三是，大型國(guó)際會(huì)展和國(guó)家級(jí)展館的運(yùn)營(yíng)管理能力；四是，不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。 從這幾年公司的組織管理體系建設(shè)情況看，整體上確保了公司改革發(fā)展的要求，但面對(duì)下一輪的新發(fā)展，又存在著許多不適應(yīng)、不完善的情況。 特別是原有的組織機(jī)構(gòu)是公司僅以物業(yè) 管理為主營(yíng)業(yè)務(wù)而設(shè)置的，雖經(jīng)前兩年隨著業(yè)務(wù)發(fā)展做了逐步地調(diào)整，但 未從根本上 依據(jù)公司實(shí)際和八院對(duì)后勤保障的需求出發(fā)，進(jìn)行 系統(tǒng)綜合考慮。為此如何進(jìn)一步加強(qiáng)公司組織管理體系建設(shè)，已 迫在眉睫的問(wèn) 題 。 組織管理體系調(diào)整 機(jī)遇 和條件 院領(lǐng)導(dǎo) 多次 對(duì)公司提出了要更好地履 行大物業(yè)、大后勤、大保障的責(zé)任，進(jìn)一步服務(wù)好航天，走企業(yè)化、市場(chǎng) 化道路，做精服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。 八院提出的“一城三區(qū)”建設(shè)規(guī)劃 ，是公司物業(yè)管理項(xiàng)目發(fā)展的重要契機(jī)。閔行航天城二期工程 2020年底至 2020年陸續(xù)交付 ；浦江鎮(zhèn)航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)已于 2020 年 陸續(xù) 開(kāi)工 和交付 ；東川園區(qū)項(xiàng)目 已 竣工 入住 ；松江航天工業(yè)園區(qū)也已列入發(fā)展規(guī)劃，全部投入使用后將達(dá)近 100萬(wàn)平方米，為做真正意義上的“大物業(yè)”具備了條件。 八院后勤保障管理模式的調(diào)整改革，將院部后勤管 理職能與經(jīng)營(yíng)運(yùn)行職能分離，提出對(duì)全院系統(tǒng)內(nèi)的綜合后勤保障進(jìn)行深化調(diào)整改革的意見(jiàn)，從院部的綜合后勤改革延伸下一輪新區(qū)內(nèi)后勤整合，再到全院系統(tǒng)內(nèi)的綜合后勤保障重組為公司做強(qiáng)后勤保障服務(wù)業(yè)帶來(lái)契機(jī) 和條件 。 后世博效應(yīng)使公司 發(fā)展 又得到機(jī)遇， 在努力成為航天服務(wù)業(yè)重要支柱的同時(shí)，社會(huì)市場(chǎng)也給公司提供了很大的發(fā)展空間。公司近幾年取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn)，使公司的品牌和在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)以及在社會(huì)上的認(rèn)知度得到大幅提高，為競(jìng)爭(zhēng)高附加值的精品項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。 組織管理體系 建設(shè) 的目的和 目標(biāo) 公司 組織管理體系建設(shè)的目的是：保證 在“十二 五”期間公司發(fā)展成為八院航天服務(wù)業(yè)的支柱企業(yè)，一流的綜合服務(wù)保障型的實(shí)業(yè)公司；具有一級(jí)物業(yè)管理資質(zhì)，獲得全國(guó)物業(yè)管理示范工業(yè)園區(qū)一至二個(gè)； 具有 適應(yīng) 八院型號(hào)快速發(fā)展的后勤保障能力；為八院航天四大產(chǎn)業(yè)快速和健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)與保障支撐。 （ 1） 組織管理體系建立 及 運(yùn)行 必須具備 有效性 和可操作性 。要緊密呼應(yīng)八院構(gòu)建大型科研生產(chǎn)聯(lián)合體以及航天產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 ，特別是既要適應(yīng)八院和公司目前的情況，又要有超前的意識(shí)，同時(shí)更要體現(xiàn) 企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式。 （ 2） 組織管理體系建立的標(biāo)準(zhǔn)是要 充分 體現(xiàn) 機(jī)構(gòu)設(shè)置的精簡(jiǎn)，有助提 高 工作 效率 和 提升 企業(yè) 自理 能力 。 要避免 在 企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，易造成機(jī)構(gòu)重疊、人員冗余的現(xiàn)象； 要以效率為前提，在制度設(shè)計(jì)上盡可能 減少推諉扯皮和責(zé)任不清的現(xiàn)象； 要有利于公司自理結(jié)構(gòu)的完善，提高監(jiān)督機(jī)制 實(shí)施的有效性 與抗風(fēng)險(xiǎn)能力和確保安全生產(chǎn)、保衛(wèi)保密工作 的 落實(shí) 。 （ 3） 組織管理體系建立 要有利 于 公司三大主業(yè)的 均衡發(fā)展和人才交流及培養(yǎng) 。 要以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為中心， 主業(yè)之間要有競(jìng)爭(zhēng)，還要有 協(xié)調(diào)，更 要 有 互補(bǔ) ； 要把企業(yè)發(fā)展與青年人 職業(yè) 生涯設(shè)計(jì) 結(jié)合起來(lái)，要便于青年人跨部門、跨業(yè)務(wù)的交叉實(shí)踐。 二、從實(shí)際出發(fā)， 明確公司 “ 大 物業(yè)、大后勤 、大 保障 ” 服務(wù)的定位 和職責(zé) “大物業(yè)、大后勤 、大保障 ”服務(wù)的定位 （ 1） 物業(yè)管理是指業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定，對(duì)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。公司從原來(lái)的一廠一所簡(jiǎn)單的、粗放型、技術(shù)含量低的 物業(yè)管理的 服務(wù)經(jīng)過(guò)發(fā)展，向以科技工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代辦公樓宇大范圍地覆蓋八院系統(tǒng)的軍品廠 、 所及部分民品企業(yè)園區(qū)服務(wù)，大大拓寬了服務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)模，并正在進(jìn)一步實(shí)施八院范圍內(nèi)的物業(yè)集中 管理的 服務(wù)戰(zhàn)略。稱之為 ：“ 大物業(yè) ” 。 （ 2） 八 院后勤保障管 理體制深化改革后，航天物業(yè)公司又承擔(dān)了院機(jī)關(guān)行政后勤和科研生產(chǎn)型號(hào)運(yùn)營(yíng)需要的后勤保障任務(wù)，從院機(jī)關(guān)的 非產(chǎn)品類物資 采購(gòu)、 商務(wù)用車服務(wù)、會(huì)議會(huì)務(wù)服務(wù)、職工用餐 服務(wù)、夜間值班等到軍品型號(hào)外場(chǎng)大型試驗(yàn) 的綜合后勤保障 服務(wù)工作。 突破了公司 原 有 物業(yè)管理服務(wù)的范圍，特別是根據(jù)院的要求，正在朝以園區(qū)為重點(diǎn)的后勤保障服務(wù)集中 。 稱之為 ：“ 大后勤 ” 。 （ 3） 根據(jù) 集團(tuán) 建設(shè) 新體系要求和八院確定的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)，以 公司“十二五”規(guī)劃 為經(jīng)營(yíng)指南， 確定的立足航天、依托航天、服務(wù)航天、做精、做細(xì)、做更好的服務(wù)理念 。形成 公司 “三個(gè)主業(yè)”并含 蓋物業(yè)項(xiàng)目管理、型號(hào)外場(chǎng)試驗(yàn)后勤保障、綜合后勤服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營(yíng)和會(huì)議會(huì)展運(yùn)營(yíng)管理五大板塊的經(jīng)營(yíng)管理模式。 在確保八院系統(tǒng)內(nèi)質(zhì)量的 服務(wù)前提下，向社會(huì)市場(chǎng)輻射， 實(shí)現(xiàn)八院大物業(yè)、大后勤