【正文】 天津市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕44號(hào)）精神和要求，支撐和引領(lǐng)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制定《天津市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》，以指導(dǎo)我市未來(lái)15年科技發(fā)展與創(chuàng)新。序 言當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的趨勢(shì)日益明顯，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，自主創(chuàng)新能力決定著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的創(chuàng)新密集時(shí)代，科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)不斷前移，科學(xué)的交叉融合和技術(shù)集成趨勢(shì)明顯，新的技術(shù)群和新的產(chǎn)業(yè)群蓬勃發(fā)展，信息、生物、納米、海洋科技等領(lǐng)域正在孕育一系列重大突破?？萍紕?chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)和整合，國(guó)內(nèi)外對(duì)科技資源的爭(zhēng)奪日趨激烈，區(qū)域中心城市對(duì)創(chuàng)新資源聚集作用日益增強(qiáng)。未來(lái)15年，是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)；把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為我國(guó)面向未來(lái)的戰(zhàn)略選擇，這為我市科技創(chuàng)新提供了基本方向。國(guó)家將規(guī)劃和建設(shè)好濱海新區(qū)作為振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略布局中重要的一環(huán)，為我市集聚創(chuàng)新資源、加快科技進(jìn)步帶來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，我市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為進(jìn)一步發(fā)展集聚了巨大的能量。2005年，人均GDP已突破4000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了依靠科技創(chuàng)新追求更高水平、更加協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引領(lǐng)與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為科技發(fā)展提供了巨大需求和動(dòng)力。市委、市政府一貫重視科技進(jìn)步的戰(zhàn)略地位，全社會(huì)的科技創(chuàng)新意識(shí)不斷提高，科技綜合水平位居全國(guó)前列，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)了創(chuàng)新資源的流動(dòng)，聚集了一批跨國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，移動(dòng)通訊、汽車制造等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展與世界同步。經(jīng)過(guò)多年積累，形成了較完備的工程與技術(shù)學(xué)科體系和多層次的科技人才隊(duì)伍，一批技術(shù)領(lǐng)域具備了較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。建成了一批特色鮮明的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)成為科技創(chuàng)新的重要集聚區(qū)。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境明顯改善，科技發(fā)展和創(chuàng)新已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)騰飛和新跨越的良好條件。但是，我市未來(lái)仍將長(zhǎng)期面臨著資源和能源供需矛盾更加突出、土地和資金供應(yīng)日趨緊張、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)難度加大的嚴(yán)峻形勢(shì)。同時(shí)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐不足，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力不強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)缺乏自主核心技術(shù)，一些社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力薄弱，高層次科技人才缺乏，科技創(chuàng)新的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。未來(lái)十五年，我們必須更加突出科教優(yōu)先發(fā)展，更加突出科技自主創(chuàng)新，在一些重要的領(lǐng)域和方向上超前部署，迎頭趕上，使科技進(jìn)一步肩負(fù)起支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命。第一章 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與總體部署一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)創(chuàng)新型城市作為面向未來(lái)的戰(zhàn)略選擇，以提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的主線，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛集聚創(chuàng)新資源，著力培育創(chuàng)新主體，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，突出集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)科技的跨越式發(fā)展，支撐和引領(lǐng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)緊緊抓住未來(lái)15至20年發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷滿足天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的巨大需求，服務(wù)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)，力爭(zhēng)在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型城市。我市創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要標(biāo)志為：水平高、消耗省、環(huán)境優(yōu)、體制活?！礁摺＝?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量顯著提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平；突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自給能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，保障自主創(chuàng)新高水平；增強(qiáng)政府公共管理與服務(wù)創(chuàng)新能力，建立與國(guó)際化港口城市相適應(yīng)的城市管理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理高水平?！氖?。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，顯著減少對(duì)能源、資源的消耗，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)為主，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的根本轉(zhuǎn)變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市?！h(huán)境優(yōu)。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷改善城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)與人文環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，提高城市的健康安全水平，成為社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)良的宜居城市?！w制活。擁有國(guó)內(nèi)一流的科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)完善的科技創(chuàng)新體系，形成濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍；全民科學(xué)文化素養(yǎng)和教育水平顯著提高。人才、技術(shù)、資金、信息等創(chuàng)新資源的集聚與輻射功能顯著增強(qiáng)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力城市。到2020年，科技發(fā)展的具體目標(biāo)是：——掌握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%?！莆漳茉础①Y源、環(huán)境等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)資源重復(fù)利用，重點(diǎn)行業(yè)和濱海新區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)、工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值取新水量達(dá)到世界先進(jìn)水平?！莆宅F(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量和信息化水平，為建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的物流中心、航運(yùn)中心提供技術(shù)支撐?！莆談?dòng)植物新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，為發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供技術(shù)支撐?！莆罩卮蠹膊》乐?、公共衛(wèi)生、食品安全等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，成為我國(guó)北方重要的臨床診療和醫(yī)學(xué)研究中心，城市公共健康安全設(shè)防嚴(yán)密，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系完善，顯著提高城鄉(xiāng)居民的健康水平。——城市建設(shè)和城市安全關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)與集成應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，率先基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，建成較為完備的城市信息安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全應(yīng)急和技術(shù)保障體系。——綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)前列，取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居于國(guó)內(nèi)前列，學(xué)術(shù)論文以及被SCI/EI收錄和引用的數(shù)量進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列；人才隊(duì)伍建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，萬(wàn)人科學(xué)家和工程師人數(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，形成一支高素質(zhì)的技能型人才隊(duì)伍，平均受教育年限和公眾科學(xué)素養(yǎng)指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。——形成功能完善、特色鮮明、創(chuàng)新效率高、充滿生機(jī)與活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，科技的持續(xù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。真正確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，一批研究型大學(xué)、科研院所和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，%以上。三、總體部署，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展技術(shù)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，培育一批新興科技產(chǎn)業(yè)，全面提升科技支撐能力；，超前部署應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)作用；，完善政策措施，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增加科技投入，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供組織與制度保障；，優(yōu)化科技布局，加強(qiáng)區(qū)域科技合作，增強(qiáng)科技資源整合、集聚與輻射能力。四、遠(yuǎn)景展望2021至2050年，進(jìn)一步提升知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)集成應(yīng)用能力，加速城市知識(shí)化進(jìn)程。建設(shè)國(guó)際一流大學(xué)、國(guó)際知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識(shí)創(chuàng)新型企業(yè)，知識(shí)創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用等方面的能力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)以知識(shí)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使知識(shí)成為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)力。到2050年，基本建成知識(shí)型城市。第二章 重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)闈M足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，按照中長(zhǎng)期科技發(fā)展總體目標(biāo)的要求，對(duì)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及優(yōu)先發(fā)展技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃和布局。重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是指我市未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)是指重點(diǎn)領(lǐng)域中任務(wù)比較明確、基礎(chǔ)較好，能夠?qū)崿F(xiàn)突破的技術(shù)群。確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展技術(shù)的原則：一是緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市功能定位、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的需要；二是具備較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)；三是能夠進(jìn)入國(guó)家層面，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題的銜接。依據(jù)這些原則，確定以下10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和46種優(yōu)先發(fā)展技術(shù)。一、電子信息信息技術(shù)發(fā)展日新月異，正在向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值方向發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我市的第一支柱產(chǎn)業(yè)。但是，我市電子信息產(chǎn)業(yè)缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。未來(lái)15年，必須采取自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿，重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和高端技術(shù)，大力加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成，積極推動(dòng)發(fā)展空間大、市場(chǎng)前景好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展軟件技術(shù)、微電子技術(shù)、光電子與激光技術(shù)、數(shù)字技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展支撐現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子政務(wù)及電子商務(wù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件，支撐傳統(tǒng)制造業(yè)信息化改造的通用軟件、高端制造業(yè)嵌入式軟件，面向重要領(lǐng)域的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路片上系統(tǒng)（SoC）及關(guān)鍵IP核，面向數(shù)字電視、DSL寬帶等的專用集成電路（ASIC），射頻發(fā)射與識(shí)別接收、圖像與語(yǔ)音處理等領(lǐng)域的芯片設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。在集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試技術(shù)及配套材料與設(shè)備方面取得突破。重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體照明材料，功率型LED芯片制造與封裝關(guān)鍵技術(shù)，LED系統(tǒng)設(shè)計(jì)及應(yīng)用集成技術(shù)；新型激光器件，全固態(tài)激光器，激光加工與檢測(cè)技術(shù)；先進(jìn)傳感、光電檢測(cè)器件與集成技術(shù)；全光通信關(guān)鍵器件技術(shù)，激光、光網(wǎng)絡(luò)器件技術(shù)；光電顯示、光存儲(chǔ)材料與器件；高溫超導(dǎo)材料及其開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字電視廣播技術(shù)，數(shù)字電視開(kāi)發(fā)與接收技術(shù)，新一代數(shù)字通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，數(shù)字相機(jī)開(kāi)發(fā)技術(shù)，等離子體平板顯示技術(shù)（PDP），網(wǎng)絡(luò)信息家電核心技術(shù)。二、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)是繼信息技術(shù)之后影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)領(lǐng)域，生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在基因工程、抗體工程、干細(xì)胞、功能基因組與生物芯片、虛擬藥物設(shè)計(jì)與篩選、發(fā)酵工程等領(lǐng)域擁有了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品，是我市能夠迎頭趕上，具備自主創(chuàng)新能力的重要領(lǐng)域。未來(lái)15年，要把醫(yī)藥生物技術(shù)、工業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、中藥現(xiàn)代化技術(shù)、化學(xué)合成制藥技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)與組織工程技術(shù)等作為優(yōu)先發(fā)展技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破