【正文】 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃國家發(fā)展和改革委員會二○一一年十一月i / 40目 錄前 言 .......................................................................................................1第一章 發(fā)展基礎(chǔ) ...................................................................................2第一節(jié) 綜合條件 ...........................................................................2第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn) .......................................................................3第三節(jié) 重大意義 ...........................................................................3第二章 總體要求和發(fā) 展目標(biāo) ...............................................................5第一節(jié) 指導(dǎo)思想 ...........................................................................5第二節(jié) 基本原則 ...........................................................................5第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 ...........................................................................6第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) ...........................................................................7第三章 優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局 ...........................................................8第一節(jié) 著力打造三大海洋經(jīng)濟(jì)主體區(qū)域 ...................................8第二節(jié) 推動構(gòu)建三大海洋經(jīng)濟(jì)合作圈 .....................................11第三節(jié) 統(tǒng)籌利用三大海洋保護(hù)開發(fā)帶 .....................................12第四章 構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系 .........................................................14第一節(jié) 大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè) .........................................14第二節(jié) 培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè) .................................................15第三節(jié) 集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè) .................................................17第四節(jié) 加快發(fā)展服務(wù)業(yè) .............................................................18ii / 40第五章 大力推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新 .................................................19第一節(jié) 推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新體系建設(shè) .................................19第二節(jié) 實施重大海洋科學(xué)技術(shù)攻關(guān) .........................................19第三節(jié) 推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化 .................................................20第四節(jié) 加強(qiáng)海洋科技人才培養(yǎng) .................................................20第六章 強(qiáng)化涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) .........................................................22第一節(jié) 建設(shè)科學(xué)高效的綜合運輸體系 .....................................22第二節(jié) 構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的海堤防災(zāi)體系 .........................................23第三節(jié) 構(gòu)建安全可靠的漁業(yè)港口體系 .....................................24第四節(jié) 建立保障有力的能源、通信體系 ..................................24第七章 構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障 .................................................................26第一節(jié) 強(qiáng)化海洋污染防治 .........................................................26第二節(jié) 加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù) .........................................................27第三節(jié) 推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè) .....................................................27第八章 完善海洋公共服務(wù)體系 .........................................................29第一節(jié) 強(qiáng)化海洋災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報 .....................................29第二節(jié) 完善海上船舶安全保障體系 .........................................29第三節(jié) 加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)信息服務(wù) .................................................30第九章 弘揚南海特色海洋文化 .........................................................31第一節(jié) 傳承南海海洋文化 .........................................................31第二節(jié) 打造海洋文化品牌 .........................................................31第三節(jié) 培育海洋文化產(chǎn)業(yè) .........................................................32iii / 40第十章 創(chuàng)新海洋綜合管理體制機(jī)制 .................................................33第一節(jié) 深化海洋行政管理體制改革 .........................................33第二節(jié) 創(chuàng)新海洋資源開發(fā)管理 .................................................33第三節(jié) 完善海洋開發(fā)政策 .........................................................33第十一章 保障措施 .............................................................................36附圖： 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)范圍示意圖 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)空間布局示意圖 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)重點海洋開發(fā)區(qū)域布局示意圖 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)布局示意圖 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)海洋新興產(chǎn)業(yè)布局示意圖 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)重點海洋開發(fā)集中集約用海區(qū)示意圖 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)海洋保護(hù)區(qū)示意圖 1 / 40前 言廣東是我國改革開放的先行地區(qū)，在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放大局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)， 對加快我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。為深入貫徹黨的十七屆五中全會關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，全面優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，探索海洋保護(hù)開發(fā)新途徑和海洋綜合管理新模式，推進(jìn)海陸統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面構(gòu)建大珠江三角洲地區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，為全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗、提供示范，特制定廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃主體區(qū)范圍包括廣東省全部海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、 惠州、汕尾、 東 莞、中山、 江門、 陽江 、湛江、茂名、潮州、揭陽 14 個市所屬陸域，海域面積 萬平方公里，陸域面積 萬平方公里。為進(jìn)一步增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動作用，將珠江三角洲地區(qū)的佛山、肇慶，以及環(huán)珠江三角洲地區(qū)的粵北等地區(qū)作為聯(lián)動區(qū)。規(guī)劃期為 2022—2020 年，重點是“十二五 ”時期。本規(guī)劃是指導(dǎo)廣東當(dāng)前和今后一段時期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。2 / 40第一章 發(fā)展基礎(chǔ)第一節(jié) 綜合條件廣東面向南海，毗鄰港澳，是我國大陸與東南亞、中東以及大洋洲、非洲、歐洲各國海上航線最近的地區(qū)，是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域和對外開放的重要窗口。廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢突出，條件優(yōu)越，基礎(chǔ)良好，潛力巨大。海洋資源豐富。廣東海域遼闊，海岸線長，灘涂廣布，大陸架寬廣，港灣優(yōu)越，島嶼眾多，海洋生物、礦產(chǎn)和能源資源豐富。其中，大陸海岸線 4114 公里，居全國首位；海島 1431 個，島嶼岸線 2414 公里。海洋經(jīng)濟(jì)實力雄厚。廣東海洋經(jīng)濟(jì)總量自 1995 年以來持續(xù)居全國首位，形成了較為完整、具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，建成了以廣州、深圳等港口為核心的沿海港口群。2022 年，全省海洋生產(chǎn)總值、進(jìn)出口貿(mào)易總額分別達(dá) 6800 億元和 6111 億美元，占全國的 21%和 %，是引領(lǐng)全國海洋 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的重要引擎。海洋科技力量突出。廣東集聚了一大批涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)和院校，是我國海洋科研機(jī)構(gòu)和人才較為密集的地區(qū)。廣東較早實施了科技興海戰(zhàn)略，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋科技成果，是我國海洋科技創(chuàng)新的重要基地。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)全國領(lǐng)先。廣東在全國率先建立了地方海洋環(huán)境監(jiān)測體系，組織開展了大規(guī)模生態(tài)修復(fù)和海洋自然保護(hù)