【正文】 晰、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)布局，著力建設(shè)珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和粵東、粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)三大海洋經(jīng)濟(jì)主體區(qū)域，積極構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈，科學(xué)統(tǒng)籌海岸帶（含海島地區(qū)）、近海海域、深海海域三大海洋保護(hù)開(kāi)發(fā)帶，推進(jìn)形成“三區(qū)、三圈、三 帶” 的海洋綜合發(fā)展新格局。這一區(qū)域要積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造一批規(guī)模和水平居世界前列的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。鞏固提升海洋交通運(yùn)輸業(yè)和高端濱海旅游業(yè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，培育壯大海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。東莞市重點(diǎn)建設(shè)交椅灣集中集約用海區(qū)?！洊|海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。汕尾市著力推進(jìn)港灣整治和綜合利用，重點(diǎn)建設(shè)汕尾新港區(qū)和品清湖濱海新城，促進(jìn)人海和諧發(fā)展。包括廣東西部沿海的湛江、茂名和陽(yáng)江 3 市海域及陸域，是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)極。陽(yáng)江市主要推進(jìn)海陵灣開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展臨海清潔能源、海洋文化旅游度假、臨?，F(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。以珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)為支撐，著力打造粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作圈。以汕頭、汕尾、潮州、揭陽(yáng) 為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大與福建在現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋文化等領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)開(kāi)展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)的合作。充分發(fā)揮湛江港作為西南地區(qū)出海大通道的作用，增強(qiáng)對(duì)北部灣地區(qū)的服務(wù)功能。從大陸海岸線向陸 10 公里起至領(lǐng)海外部界線之間的帶狀區(qū)域（含 5 大海島群 28 個(gè)島區(qū)），富集了岸線、灘涂、海灣、航道、景觀等海洋要素資源以及發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)所依托的陸域，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域。加強(qiáng)海島規(guī)劃，優(yōu)化開(kāi)發(fā)有居民海島，保 護(hù)性開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島，嚴(yán)格保護(hù)特殊用途海島。 大亞灣島群包括虎頭門以北沿岸島區(qū)、虎頭門—大亞灣口島區(qū)、平海灣沿岸島區(qū)、沱濘列島區(qū)、考洲洋島區(qū) 5 個(gè)島區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)和臨?，F(xiàn)代工業(yè)?，F(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋油氣、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)海洋可再生能源?！詈：Ｓ?。第一節(jié) 大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)港口 5 萬(wàn)噸級(jí)以上船舶出海航道建設(shè)，完善海上助航安全配套設(shè)施，建設(shè)安全、便捷的海上運(yùn)輸通道。扶持具有開(kāi)發(fā)外海漁場(chǎng)能力的龍頭企業(yè)、漁業(yè)合作組織實(shí)施漁船改造，形成一批裝備先進(jìn)、適15 / 40應(yīng)深海作業(yè)的捕撈漁船。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，新建一批大型鋼質(zhì)節(jié)能新型漁船，建設(shè)裝備先進(jìn)的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)。加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，合理布局海洋船舶工業(yè)，打造世界大型修造船基地。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋科考和地質(zhì)調(diào)查等大型船舶技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值的大型集裝箱船、海洋工程船、大型油輪和大型砂礦船。充分利用海洋生物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，整合利用現(xiàn)有科技資源和研究力量，提升海洋領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展海洋藥物、工業(yè)海洋生物制品、海洋生物功能制品和海洋生化制品，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。 海洋工程裝備制造業(yè)。加快珠海深水設(shè)施制造基地、深圳海洋石油開(kāi)采裝備制造基地建設(shè)， 積極打造深海海洋裝備試驗(yàn)基地和裝配基地。結(jié)合沿17 / 40海和海島地區(qū)居民區(qū)建設(shè)，研究推動(dòng)海水直接應(yīng)用于大生活用水，支持南澳島、萬(wàn)山群島、川島、東海島等海島建設(shè)海水淡化工廠，引導(dǎo)臨海企業(yè)使用海水作為工業(yè)冷卻水。加快海洋風(fēng)電、波浪能、潮汐潮流能發(fā)電等技術(shù)研發(fā)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化發(fā)展臨海鋼鐵工業(yè)。 臨海能源工業(yè)。18 / 40第四節(jié) 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)加快培育和發(fā)展港口物流、服務(wù)外包、中介服務(wù)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、濱海旅游等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)。完善海洋產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，探索海洋金融、海事仲裁等領(lǐng)域服務(wù)新模式。積極發(fā)展海島觀光、海上運(yùn)動(dòng)、海底潛游等新興旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)深圳東部、南澳島、惠東巽寮、萬(wàn)山群島、川山群島、 紅海灣等一批海洋綜合旅游區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)廣東省國(guó)民旅游休閑計(jì)劃濱海旅游示范景區(qū)建設(shè)。第一節(jié) 推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)揮中央在粵涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置海洋科技資源，加快構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)和科研院所加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)有條件的涉海企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快海洋工程裝備制造、海洋可再生能源利用、海水綜合利用、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)等高新技術(shù)重大專項(xiàng)攻關(guān)，為培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)引領(lǐng)和支撐。加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)海洋科技自主創(chuàng)新成果。加強(qiáng)中山大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等高校的海洋、漁業(yè)等學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)高層次海洋科技人才培養(yǎng)。建立健全海洋科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化海洋科技人才發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)高端海洋科技人才的吸引力。廣州港以發(fā)展能源、原材料等大宗物資和集裝箱運(yùn)輸為主，深圳港以發(fā)展集裝箱運(yùn)輸為主，珠海港以發(fā)展集裝箱、煤炭、干散貨、油氣化學(xué)物資等運(yùn)輸為主。按照國(guó)家綜合交通網(wǎng)規(guī)劃，加快建設(shè)連接沿海和內(nèi)河港口的高速公路和鐵路，完善港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)沿海高等級(jí)公路建設(shè)。按 100 年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和加固重要城市的海堤；按 50 年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和加固較為重要城鎮(zhèn)與保護(hù)耕地面積在 5 萬(wàn)畝以上的海堤。 鐵路：重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廣州—深圳—香港客運(yùn)專線、廣州—珠海城際鐵路、廈門—深圳鐵路、貴陽(yáng)—廣州鐵路、南寧—廣州鐵路、廣東西部沿海鐵路、龍川—汕尾鐵路、廣州—汕尾鐵路以及廣州南沙港鐵路等疏港鐵路。推進(jìn)以基干林帶為重點(diǎn)的沿海防護(hù)林體系保護(hù)與建設(shè)，提高抵御海嘯、風(fēng)暴潮等重大自然災(zāi)害能力。第四節(jié) 建立保障有力的能源、通信體系加快油、氣、電等重大能源基礎(chǔ)設(shè)施和輸送網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，提高區(qū)域能源保障能力。結(jié)合沿海 LNG 接收站、內(nèi)陸管道天然氣、海氣上岸項(xiàng)目布局，建設(shè)以珠江三角洲為中心，向東西兩翼和北部延伸的天然氣主干管網(wǎng)。26 / 40第七章 構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障堅(jiān)持以人為本、人海和諧，強(qiáng)化海洋污染防治，重點(diǎn)開(kāi)展海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立完善的區(qū)域性海洋環(huán)境保障體系，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。加快濱海城市生活污水、垃圾處理和工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾集中處理率。完善排污許可證制度，鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)域內(nèi)排污權(quán)交易，探索建立排污權(quán)交易中心。加強(qiáng)重要海洋生物繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和棲息地保護(hù)，完善伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度。積極引導(dǎo)社會(huì)力量特別是用海企業(yè)主動(dòng)參與海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。逐步建立以國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)為龍頭、省級(jí)保護(hù)區(qū)為骨干、市縣級(jí)保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，布局合理、特色突出的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。29 / 40第八章 完善海洋公共服務(wù)體系著力提升海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)應(yīng)急、海上船舶安全保障、海洋基礎(chǔ)信息等海洋公共服務(wù)能力，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要支撐。積極開(kāi)展海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化研究，推進(jìn)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及警戒潮位核定工作。加強(qiáng)海上交通安全管理，健全水上交通救助體系。完善近海海洋資源綜合調(diào)查，開(kāi)展?jié)O業(yè)資源、海島開(kāi)發(fā)與保護(hù)等海洋專項(xiàng)調(diào)查，加快海島（礁）、海岸帶和近海海域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。31 / 40第九章 弘揚(yáng)南海特色海洋文化大力弘揚(yáng)特色鮮明的南海海洋文化，打造海洋文化品牌，培育海洋文化事業(yè)，為海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)勁的精神動(dòng)力和良好的人文環(huán)境。加強(qiáng)海洋文化宣傳，組織編輯出版相關(guān)圖書(shū)和音像制品。圍繞打造海上絲綢之路品牌，推動(dòng)申報(bào)聯(lián)合國(guó)“世界文化 遺產(chǎn)” ，把“南海Ⅰ32 / 40號(hào)”和“南澳Ⅰ號(hào)”打造成“海上敦煌” ，擴(kuò)大我國(guó)海洋文化的國(guó)際影響力。辦好南海開(kāi)漁節(jié)、休漁放生節(jié)、航海日、海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)和海上國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽。船載文物有瓷器及金、銀、 銅器等 8 萬(wàn)余件，其中瓷器包括了福建德化窯、磁灶窯、景德鎮(zhèn)窯系及龍泉窯系等高質(zhì)量精品。船載文物主要為明代粵東或閩南及江西一帶民間瓷窯生產(chǎn)的青花瓷器。繼續(xù)加強(qiáng)海洋維權(quán)執(zhí)法、公共服務(wù)等機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立跨部門、跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。實(shí)施數(shù)字海洋工程，構(gòu)建廣東海洋電子政務(wù)信息平臺(tái)。在全面落實(shí)現(xiàn)行促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面稅收政策的基礎(chǔ)上，研究完善相關(guān)稅收政策，進(jìn)一步促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融資源和社會(huì)資金投向海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金投資海洋綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目。大力推進(jìn)集中集約用海，對(duì)規(guī)劃確定集中集約用海區(qū)域的建設(shè)用海項(xiàng)目實(shí)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一論證，凡區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃經(jīng)整體論證評(píng)審的，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單宗用海項(xiàng)目的論證評(píng)審程序可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。海島開(kāi)發(fā)政策。區(qū)域合作政策。完善區(qū)域發(fā)展政策，積極推動(dòng)主體區(qū)和聯(lián)動(dòng)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立海洋綜合開(kāi)發(fā)投入的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，完善規(guī)劃重大項(xiàng)目的驗(yàn)收制度，對(duì)財(cái)政投入形成的各類有效資產(chǎn)實(shí)施管理。發(fā)展改革委要會(huì)同海洋局，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的督促檢查，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等方面給予積極支持。廣東省人民政府要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定規(guī)劃實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，提高口岸通行效率。建立健全無(wú)居民海島資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。推進(jìn)建立海域使用并聯(lián)審核機(jī)制，項(xiàng)目用海的海域使用論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等同時(shí)進(jìn)行，35 / 40提高審批效率。海域使用政策。支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，推動(dòng)符合條件的涉海企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行股票融資。各級(jí)政府加大對(duì)漁港防波堤、護(hù)岸、碼頭、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加大對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技34 / 40專項(xiàng)投入力度，國(guó)家在安排中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)對(duì)廣東涉海項(xiàng)目給予必要支持。實(shí)施海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)工程，推動(dòng)建設(shè)海域使用論證管理中心、海籍管理和海洋測(cè)繪中心、海洋權(quán)屬管理及產(chǎn)權(quán)交易中心。33 / 40第十章 創(chuàng)新海洋綜合管理體制機(jī)制加快推進(jìn)海洋行政管理體制改革，積極創(chuàng)新海洋資源開(kāi)發(fā)管理方式，落實(shí)完善海洋保護(hù)開(kāi)發(fā)政策，建立健全海洋綜合管理體制機(jī)制，為海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供重要保障?！澳习?I 號(hào)” 是我國(guó)發(fā)現(xiàn)的第一艘明代沉船。專欄四：“南海 I 號(hào)” 、 “南澳 I 號(hào)”“南海 I 號(hào)”是迄今發(fā)現(xiàn)最大的宋代沉船。大力開(kāi)發(fā)海洋生態(tài)文化旅游、海洋民俗文化特色旅游，建設(shè)一批海洋文化旅游目的地。第二節(jié) 打造海洋文化品牌引導(dǎo)形成一批各具特色的海洋文化區(qū)，打造以廣府文化、海商文化為主體的珠江三角洲地區(qū)海洋特色文