【正文】 建立規(guī)劃實施的公眾參與機制，暢通社會監(jiān)督渠道，營造有利于規(guī)劃實施的良好社會環(huán)境。探索建立游艇出入境管理新模式，會同香港、澳門特別行政區(qū)政府研究粵港澳地區(qū)游艇出入境便捷管理措施，為游艇出入境提供通關(guān)便利。探索開展用海項目憑海域使用權(quán)證書按程序辦理項目建設(shè)手續(xù)試點。鼓勵和支持金融機構(gòu)在有效防范風險的基礎(chǔ)上，積極開展船舶、海域使用權(quán)抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。第三節(jié) 完善海洋開發(fā)政策財稅政策。 “南澳 I 號” 的發(fā)現(xiàn)和水下考古發(fā)掘，為研究我國航海史、貿(mào)易史、造船史、陶瓷史提供了實物依據(jù)，目前正在規(guī)劃建設(shè)“ 南澳 I 號”古沉船專題博物館。積極開發(fā)具有海洋文化特色的旅游產(chǎn)品和民間工藝品。辦好“ 海洋宣傳日” 、“藍色文化課堂”等活動，提高全民海洋意識，為加快海洋經(jīng)濟強省建設(shè)創(chuàng)造良好的文化氛圍。加強海底地理實體調(diào)查和命名管理。開展粵港澳海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報合作，建立共同應(yīng)對海洋災(zāi)害的工作機制。到2022 年，新建一批海洋保護區(qū)，保護區(qū)面積達到管轄海域面積的 3%以上。實施海洋生物資源養(yǎng)護增殖行動，規(guī)劃建設(shè)一批海洋生物增殖放流基地。積極倡導(dǎo)海洋綠色運輸，逐步推行更嚴格的船舶燃料與排放標準。提高清潔能源在廣東25 / 40能源消費中的比重，增強粵港地區(qū)天然氣供應(yīng)保障能力和應(yīng)急能力。第三節(jié) 構(gòu)建安全可靠的漁業(yè)港口體系 按照政府主導(dǎo)、社會參與、突出重點、服務(wù)漁民的原則，大力實施標準漁港建設(shè)工程。到 2022 年完成保護耕地面積在 5 萬畝以上、保護重點城鎮(zhèn)的海堤建設(shè)以及大中型排洪擋潮閘的達標加固?；浳鞲劭谌阂哉拷蹫橹行?，以發(fā)展能源、原材料等大宗物資運輸和集裝箱支線運輸為主；粵東港口群以汕頭港為中心，以發(fā)展煤炭、石油等能源和原材料物資運輸為主。以海洋關(guān)鍵技術(shù)和前21 / 40沿領(lǐng)域為重點，引進、培養(yǎng)一批具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新型海洋學科帶頭人，鼓勵企業(yè)引進和培養(yǎng)高端海洋科技人才、設(shè)立海洋科技研究機構(gòu)和人才培養(yǎng)基地。加強海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)等技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，提高海洋科技對海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋生態(tài)保護和海洋綜合管理的支撐能力。支持廣東與國家重點高校、科研院所開展海洋科學技術(shù)合作，加強深海工程、海洋生物、海洋新能源、海洋裝備制造等領(lǐng)域研究，規(guī)劃建設(shè)深海工程中心。依托豐富的岸線、人文、海洋文化等資源優(yōu)勢，推進旅游業(yè)信息化，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。適應(yīng)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化發(fā)展火電、支持發(fā)展天然氣電、安全穩(wěn)妥發(fā)展核電。實施示范帶動，探索在萬山群島等條件適宜的海島建設(shè)海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)試驗基地，開展集風能、太陽能、波浪能等發(fā)電為一體的海島獨立電力系統(tǒng)應(yīng)用試點。大力推動廣州、深圳、珠海、中山等地海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展，培育形成具 有 較 強 國 際 競 爭 力 的 海 洋 裝 備 制 造 業(yè) 集 群 。依托廣州、深圳生物產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)海洋生物技術(shù)和海洋藥物研究中心，推進中山健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持廣州提升大型船舶制造基地自主設(shè)計制造能力。推動江門、陽江、茂名、湛江等地建設(shè)外海生產(chǎn)基地。海洋交通運輸業(yè)。適度控制近海捕撈強度，加快海洋牧場建設(shè)。——近海海域。積極促進濱海旅游資源開發(fā)合作，共同打造粵桂瓊濱海旅游“ 金三角” ，將其建 設(shè)成為具有國際影響的12 / 40休閑度假旅游目的地。以廣州南沙、深圳前海、深港邊界、珠海橫琴、萬山群島等區(qū)域作為粵港澳海洋經(jīng)濟合作圈建設(shè)的重要節(jié)點，加強粵港澳在海洋運輸、物流倉儲、海洋工程裝備制造、海島開發(fā)、旅游裝備、郵輪旅游等方面的合作，共同打造國際高端的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活灣區(qū)。 這一區(qū)域要發(fā)揮大西南出?？诘膬?yōu)勢，加快發(fā)展臨海現(xiàn)代制造業(yè)、 濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨海能源等產(chǎn)業(yè)，重點推進湛江安鋪港、角尾灣、新寮、東海島南部、吳川、茂名博賀、陽西面前海、江城南岸等集中集約用海區(qū)開發(fā)。包括廣東東部沿海的汕頭、汕尾、潮州和揭陽 4 市海域及陸域，是廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的一個重要引擎。深化深港合作，加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。第一節(jié) 著力打造三大海洋經(jīng)濟主體區(qū)域珠江三角洲海洋經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展區(qū)、粵東和粵西海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)是廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟的主體區(qū)域，對于提升廣東海洋經(jīng)濟綜合競爭力，加快形成新的經(jīng)濟增長極，促進廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。海洋經(jīng)濟總量顯著提升，全省海洋生產(chǎn)總值達 萬億元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。——促進海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)。堅持科教帶動，加大人才培養(yǎng)力度，強化海洋科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。主要是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率不高，創(chuàng)新能力和整體競爭力有待提升；區(qū)域發(fā)展不平衡，粵東、粵西地區(qū)海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢尚未得到很好發(fā)揮；海洋資源開發(fā)利用水平偏低，海洋環(huán)境污染問題突出，海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)任務(wù)艱巨。廣東較早實施了科技興海戰(zhàn)略，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋科技成果，是我國海洋科技創(chuàng)新的重要基地。海洋資源豐富。推動廣東海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)， 對加快我國海洋經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。本規(guī)劃是指導(dǎo)廣東當前和今后一段時期海洋經(jīng)濟發(fā)展和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。2022 年，全省海洋生產(chǎn)總值、進出口貿(mào)易總額分別達 6800 億元和 6111 億美元，占全國的 21%和 %，是引領(lǐng)全國海洋 經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的重要引擎。第二節(jié) 機遇與挑戰(zhàn)黨中央、國務(wù)院對加快發(fā)展海洋經(jīng)濟高度重視，提出了建設(shè)海洋強國的宏偉目標， 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出推進海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實施海洋開發(fā)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)；廣東在海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋保護開發(fā)中積累了豐富經(jīng)驗，具有進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提升競爭力的巨大潛力?？v深發(fā)展。第三節(jié) 戰(zhàn)略定位依托廣東在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的先行優(yōu)勢，貫徹國家關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，科學確定廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展定位，為實現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展提供示范。積極推進海洋管理體制機制創(chuàng)新， 統(tǒng)籌推進海洋行政管理、執(zhí)法隊伍、技術(shù)支持、決策咨詢、公共服務(wù)等方面能力建設(shè)，加快構(gòu)建集監(jiān)管立體化、執(zhí)法規(guī)范化、7 / 40管理信息化、反應(yīng)快速化于一體的現(xiàn)代海洋管理體系，建設(shè)我國實施海洋綜合管理的示范區(qū)。到 2020 年，全面實現(xiàn)建設(shè)海洋經(jīng)濟強省戰(zhàn)略目標。深圳市要充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)和綜合配套改革試驗區(qū)的改革開放先行作用，積極創(chuàng)建全國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范市?；葜菔兄攸c建設(shè)大亞灣臨海先進制造業(yè)基地，推進惠東巽寮海洋旅游度假區(qū)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生態(tài)灣區(qū)。揭陽市重點建設(shè)惠來臨?，F(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)，推進專業(yè)化海洋運輸體系和物流中心建設(shè)。推動構(gòu)建三大海洋經(jīng)濟合作圈，對于密切與周邊地區(qū)的合作，增強廣東海洋經(jīng)濟的輻射帶動能力，進一步優(yōu)化我國沿海開發(fā)布局具有重要作用。以粵西海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)為支撐，對接北部灣地區(qū)和海南國際旅游島，著力打造粵桂瓊海洋經(jīng)濟合作圈。重點發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展臨海現(xiàn)代工業(yè)，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。 川島島群包括川山群島區(qū)、大襟島區(qū)、臺山沿岸島區(qū) 3 個島區(qū)，重點發(fā)展濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)，加強海洋自然保護區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展深海技術(shù)，加大深海油氣資源勘探開發(fā)力度，拓展深海產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展深水漁業(yè)?，F(xiàn)代海洋漁業(yè)。積極發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、休閑漁業(yè)和觀賞漁業(yè)。第二節(jié) 培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主線，以海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海水綜合利用和海洋可再生能源為重點，突破關(guān)鍵核心16 / 40技術(shù)，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進水下運載裝備及配套作業(yè)工具系統(tǒng)、海洋勘探開發(fā)和監(jiān)測設(shè)備、海洋油氣生產(chǎn)設(shè)備、海上風電設(shè)備制造研發(fā)，推進海洋工程裝備制造業(yè)的專業(yè)化和高端化。海洋可再生能源。抓緊完善與鋼鐵基地相配套的港口、公路、鐵路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在廣州、深圳、珠海、湛江等地發(fā)展國際海洋會展業(yè)。到 2022 年建成 3—4 個 5A 級濱海旅游景區(qū)，形成2—3 個國際知名的濱海旅游度假區(qū)。加快現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物工程、海洋礦產(chǎn)勘探等技術(shù)集成攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化研究，推動海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代。在廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭等海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化基地。第一節(jié) 建設(shè)科學高效的綜合運輸體系圍繞加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，通過優(yōu)化布局和資源整合，形成層次分明、分工合理、運行高效的港口綜合運輸體系。增強綜合交通樞紐換乘和換裝功能，提高運輸效率，實現(xiàn)旅客“零距離 換乘”和貨物運輸“無縫銜接” 。 機場：建設(shè)揭陽潮汕機場。按照國家重點油氣項目戰(zhàn)略布局，結(jié)合大型煉化項目和國家原油儲備基地建設(shè)，加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施及 LNG 接收站建設(shè)，完善覆蓋沿海的一體化油氣管網(wǎng)。推進環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點行動，逐步實施珠江口、大亞灣、湛江港等重點海域入海污染物排放總量控制制度。加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，重點加強海洋環(huán)境敏感區(qū)、赤潮災(zāi)害頻發(fā)海域、陸源入海排污和臨海重大項目監(jiān)視監(jiān)測。第三節(jié) 推進海洋保護區(qū)建設(shè)以提升海洋生態(tài)系統(tǒng)保護水平為目標，加強海洋自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)建設(shè)，搶救性保護一批典型自然生態(tài)系統(tǒng)、瀕危物種，以及具有保護價值的歷史遺跡、自然遺跡和自然景觀。推進海洋氣象與災(zāi)害天氣預(yù)報開放重點實驗室、省級海洋預(yù)報臺和海洋氣象災(zāi)害預(yù)警中心建設(shè)，提高海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和防御能力。推進與周邊?。▍^(qū)）和香港、澳門特別行政區(qū)在海上交通、30 / 40安全生產(chǎn)和海上救助等方面的合作，暢通船舶安全信息渠道，提高海上船舶安全保障能力。加大對重點物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及其生態(tài)環(huán)境的整體性保護，建立若干水下文化遺產(chǎn)保護區(qū)和海洋文化生態(tài)保護區(qū)。大力開發(fā)海洋生態(tài)文化旅游、海洋民俗文化特色旅游，建設(shè)一批海洋文化旅游目的地?！澳习?I 號” 是我國發(fā)現(xiàn)的第一艘明代沉船。實施海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工程，推動建設(shè)海域使用論證管理中心、海籍管理和海洋測繪中心、海洋權(quán)屬管理及產(chǎn)權(quán)交易中心。各級政府加大對漁港防波堤、護岸、碼頭、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。海域使用政策。建立健全無居民海島資源市場化配置機制。廣東省人民政府要加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定規(guī)劃實施方案和工作計劃，明確分工，落實責任，采取有力措施，推進規(guī)劃實施。發(fā)展改革委要會同海洋局，加強對規(guī)劃實施情況的督促檢查，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題及時向國務(wù)院報告。完善區(qū)域發(fā)展政策，積極推動主體區(qū)和聯(lián)動區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。海島開發(fā)政策。鼓勵產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金投資海洋綜合開發(fā)企業(yè)和項目。在全面落實現(xiàn)行促進科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面稅收政策的基礎(chǔ)上，研究完善相關(guān)稅收政策，進一步促進海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強海洋維權(quán)執(zhí)法、公共服務(wù)等機構(gòu)建設(shè)，加快建立跨部門、跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護管理協(xié)調(diào)機制，開展海洋環(huán)境保