【正文】 第三節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估 省級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。經(jīng)濟(jì)區(qū)各市人民政府是規(guī)劃的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，要制定具體政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，確保本規(guī)劃提出的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)岷江、沱江等流域沿江城市防洪設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域排水系統(tǒng)和城市外排系統(tǒng)，建立非工程措施和工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防御體系，提高城市防洪排澇能力。 固體廢棄物處理工程：建設(shè)綿陽再生資源產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設(shè)成都、綿陽等國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市，推進(jìn)城市垃圾環(huán)保發(fā)電廠等項(xiàng)目。圖7 生態(tài)安全格局示意圖第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染防治　　落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深化跨區(qū)域水污染聯(lián)合治理，實(shí)施流域分區(qū)管制，建立跨境斷面區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。全面完成蘆山地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，暢通生命通道，支撐災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域歷史文化內(nèi)涵的挖掘和傳承，加大文物保護(hù)力度，對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的保養(yǎng)維護(hù)，聯(lián)合建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制，加快建設(shè)和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為重點(diǎn)，推進(jìn)德陽國(guó)家高等教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)域水資源信息統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源監(jiān)控能力項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)水利基礎(chǔ)信息共享，推進(jìn)水資源調(diào)度配置、水質(zhì)水量監(jiān)管等一體化。健全城際協(xié)同應(yīng)急通信預(yù)案體系和預(yù)警機(jī)制，完善成都國(guó)家重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心功能，提升信息安全保障水平。拓展樂山港重點(diǎn)港口功能，建設(shè)眉山港、遂寧港。全力推進(jìn)成都國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，建成成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，優(yōu)化成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，鞏固航空第四城地位。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，建立城市統(tǒng)一的地理空間信息平臺(tái)及建筑物數(shù)據(jù)庫，建設(shè)城市管理信息體系，積極開展綿陽市、遂寧市、雅安市、都江堰市、崇州市和郫縣等國(guó)家智慧城市試點(diǎn)?！　≠Y陽市：西部臨空產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家機(jī)車和汽車制造及出口基地、綠色食品加工配送基地、國(guó)際會(huì)展及休閑度假旅游目的地、西部醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)基地。支持成都建設(shè)國(guó)家中心城市，推進(jìn)城市空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、管理和城鄉(xiāng)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格控制中心城區(qū)人口規(guī)模，疏解非省會(huì)城市主導(dǎo)功能，加快推動(dòng)提質(zhì)升位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面清理阻礙生產(chǎn)要素和商品自由流動(dòng)的各種不合理規(guī)定，加快發(fā)展統(tǒng)一、開放的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)。完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，積極爭(zhēng)取將成都市72小時(shí)過境免簽擴(kuò)大到德陽、綿陽等更多城市。第一節(jié) 構(gòu)建對(duì)外開放通道和平臺(tái)　　主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)際交通物流大通道，提升“中歐班列—蓉歐快鐵”國(guó)際運(yùn)輸能力，積極融入孟中印緬、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊?！　∈〖?jí)工業(yè)園區(qū)：推進(jìn)新都工業(yè)園區(qū)、錦江工業(yè)園區(qū)、臺(tái)商投資工業(yè)園區(qū)、武侯工業(yè)園區(qū)、彭州工業(yè)園區(qū)、金堂工業(yè)園區(qū)、新津工業(yè)園區(qū)、綿陽工業(yè)園區(qū)、江油工業(yè)園區(qū)、三臺(tái)工業(yè)園區(qū)、安縣工業(yè)園區(qū)、成都鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院。積極打造以城市中央商務(wù)區(qū)為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)大型批發(fā)貿(mào)易、零售商貿(mào)、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)信息、遠(yuǎn)期交割等平臺(tái)，形成功能完備的現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)　　以新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，以建設(shè)西部金融中心、物流中心、商貿(mào)中心為重點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 新能源汽車。專欄2 先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域 新一代信息技術(shù)?！　】萍紕?chuàng)新平臺(tái)：建設(shè)四川省軍民融合研究院、國(guó)家核醫(yī)學(xué)及核技術(shù)應(yīng)用基地、中科院成都基地、西部國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國(guó)泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，加快推進(jìn)國(guó)家空管監(jiān)視與通信系統(tǒng)、國(guó)家軌道交通電氣化與自動(dòng)化等工程技術(shù)研究中心，牽引動(dòng)力、空氣動(dòng)力學(xué)、長(zhǎng)壽命高溫材料等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大型鑄鍛件數(shù)值模擬、陸地交通災(zāi)害防治技術(shù)等國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，綜合交通運(yùn)輸智能化、環(huán)保型高分子材料、下一代互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理技術(shù)等國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極開展招智引智，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名院校戰(zhàn)略合作，實(shí)施“千人計(jì)劃”、“天府高端引智計(jì)劃”等重大人才工程，開展海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地試點(diǎn)，創(chuàng)建“成德綿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才示范區(qū)”，吸引尖端科技人才、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聚集。加強(qiáng)與十大軍工集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)航空動(dòng)力、航天高新技術(shù)、軍工電子、信息安全等一批特色軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圖2 空間格局示意圖第四章 提升區(qū)域創(chuàng)新能力　　把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生增長(zhǎng)的新引擎，加大區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起以重點(diǎn)區(qū)域、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)為支撐的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。　　成渝發(fā)展帶。堅(jiān)持目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的原則，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、區(qū)域市場(chǎng)一體化、公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快成德綿同城化步伐，在全省率先形成區(qū)域一體化發(fā)展新格局。充分發(fā)揮科教資源和人才資源優(yōu)勢(shì)，依托成德綿開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，集中破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約，以軍民深度融合為突破口，完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制，引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)全省加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。多層次的對(duì)外開放格局基本形成，實(shí)際利用外資在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)6% ，落戶經(jīng)濟(jì)區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國(guó)公司數(shù)量進(jìn)一步增加，建成一批高層次合作開放平臺(tái)。按照集約、智能、綠色、低碳的要求，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能源資源消耗，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委十屆三次、四次、五次、六次、七次、八次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，以系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為契機(jī)，著力提升自主創(chuàng)新能力；以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為重點(diǎn)，深化對(duì)外開放合作；以加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展和實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)為核心，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)；以建立健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制為著力點(diǎn)，加快區(qū)域一體化進(jìn)程，建成西部地區(qū)最具國(guó)際影響力、輻射帶動(dòng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心增長(zhǎng)極?！　⊥瑫r(shí)，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。能源供應(yīng)保障體系逐步完善，供水保障和防洪減災(zāi)能力不斷提升，西部通信樞紐初步形成。經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)分布密集，是西部地區(qū)城鎮(zhèn)密度最大的區(qū)域之一。電子信息、重大裝備、汽車制造、航空航天、新材料、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是西部地區(qū)重要的金融、物流、商貿(mào)中心和全國(guó)重要的旅游目的地，文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。第一章 規(guī)劃背景　　成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的引擎，既面臨著國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、加快成渝城市群建設(shè)等重大機(jī)遇，也要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下內(nèi)外部發(fā)展條件的變化。第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 4個(gè)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 18個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 55% ，接近全國(guó)平均水平。第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)　　在新的歷史條件下，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展正面臨一系列重大機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的特征，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，兩位數(shù)的高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換到中速增長(zhǎng)階段不可避免，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力加大。第二節(jié) 基本原則　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，城際間互聯(lián)互通水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治?！　‖F(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)?！　∪嫘】瞪鐣?huì)的先行區(qū)。依托成遂渝、成安渝、成內(nèi)渝高速公路及成渝客專等構(gòu)成的綜合運(yùn)輸通道，借力成都、重慶核心城市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，輻射帶動(dòng)資陽、遂寧等沿線城市，打造連接成都、重慶雙核的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。第一節(jié) 加快建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的核心區(qū)域　　搶抓開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的歷史性機(jī)遇，以成德綿為核心區(qū)域，積極開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)全省加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持已有軍民融合企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|電集團(tuán)、長(zhǎng)虹集團(tuán)、九洲集團(tuán)等龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新軍地人才流動(dòng)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)行人才股權(quán)期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法，探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理技能等要素報(bào)酬由市場(chǎng)決定的機(jī)制，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)和高效配置?！　】萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)：發(fā)揮好成都（川藏）股權(quán)交易中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移（西南）中心、成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所、綿陽國(guó)家科技城軍民兩用技術(shù)交易中心、成都國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、西部（成都）股權(quán)眾籌交易所等服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的作用，支持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。以成都、綿陽等為核心，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、基礎(chǔ)軟件及工業(yè)軟件、信息通信設(shè)備、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)京東方第6代 LTPS/AMOLED 生產(chǎn)線、新一代信息技術(shù)孵化園、中光電科技液晶玻璃基板一期擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園孵化中心等項(xiàng)目建設(shè)。以成都、綿陽、資陽等為核心，重點(diǎn)發(fā)展新能源乘用車與商務(wù)車，豐富完善電池、電機(jī)、電控等核心零部件產(chǎn)品序列，提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，加快推進(jìn)川汽野馬新能源乘用車、巴莫鋰離子電池正極材料等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展?！　∥幕a(chǎn)業(yè)：加快發(fā)展出版發(fā)行、印刷復(fù)制、影視、演藝娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)，積極培育數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)電視、無線音樂等新興文化業(yè)態(tài)，培育一批具有行業(yè)代表性和全國(guó)影響力的大型文化企業(yè)和集團(tuán)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和綜合功能區(qū)建設(shè)。第三節(jié) 推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)　　依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，整合各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)，打造先進(jìn)