【正文】 成保護(hù)耕地面積在 1 萬畝以上的海堤建設(shè)以及排洪擋潮閘的達(dá)標(biāo)加固。各港口因地制宜、錯位發(fā)展，形成布局合理、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代化港口集疏運體系，提高集疏運效率和效益。加強海洋類職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)海洋應(yīng)用型和技能型人才。第三節(jié) 推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新海洋科技成果轉(zhuǎn)化機制，構(gòu)建多元化、多層次的科技成果轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)服務(wù)平臺，落實和完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化的財政、稅收等扶持政策，將廣州建設(shè)成為我國海洋科技成果交易中心和高效轉(zhuǎn)化基地。以南方近海海洋科技創(chuàng)新基地、南方深海大洋研究基地和南方海洋產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略裝備研發(fā)基地為載體，加強廣東與中國科學(xué)院的深層次合作，支持海洋科技創(chuàng)新。著力打造高端旅游業(yè)，建成國際高端濱海旅游目的地。按照“上大壓小” 的要求，加快深圳濱海電廠、珠江電廠等電源項目及熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。第三節(jié) 集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)，提高對海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展的支撐保障能力。海水綜合利用業(yè)。大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值的海洋生物醫(yī)藥新產(chǎn)品，重點開發(fā)抗腫瘤、抗心腦血管疾病、抗病毒等海洋創(chuàng)新藥物，積極開發(fā)海洋生物制品和海洋保健品。大力發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)，提升船舶配套設(shè)備自主品牌的開發(fā)能力，建設(shè)廣州、江門船舶配套基地。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，積極發(fā)展深遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖，繼續(xù)鞏固廣東在海水養(yǎng)殖方面的龍頭地位。突破行政區(qū)劃界限，整合優(yōu)化港口資源，以廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等主要港口為依托，打造布局合理、分工明確、功能完善、運作高效的世界級港口群，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升港口技術(shù)裝備和管理服務(wù)水平，形成更具影響力的國際物流中心。加大海洋礦產(chǎn)和珠江口盆地油氣資源勘探和開采力度。領(lǐng)海外部界線至 500 米等深線之間的區(qū)域，擁有豐富的海洋漁業(yè)、油氣礦產(chǎn)和海洋可再生能源等資源，海洋開發(fā)潛力巨大，是實施海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)的重要區(qū)域。第三節(jié) 統(tǒng)籌利用三大海洋保護(hù)開發(fā)帶依托不同海域的自然條件、資源稟賦和開發(fā)潛力，由近及遠(yuǎn)、梯次開發(fā)，統(tǒng)籌開發(fā)海岸帶、近海海域（含海島地區(qū)）和深海海域，形成三條各具特色的海洋保護(hù)開發(fā)帶，對優(yōu)化海洋開發(fā)格局、拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間、提升海洋資源保護(hù)開發(fā)水平、促進(jìn)海陸統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義?！涢}海洋經(jīng)濟合作圈。湛江市著力發(fā)展東海島高端臨海現(xiàn)代制造業(yè)集群，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、 節(jié)能環(huán)保、裝備一流、效益良好的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，打造粵西中心城市和西南地區(qū)出海大通道。這一區(qū)域要著力發(fā)展臨海能源、臨海現(xiàn)代工業(yè)、海洋10 / 40交通運輸、濱海旅游、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，科學(xué)推進(jìn)集中集約用海，重點開發(fā)海門灣、南澳西南岸、碣石灣西岸等集中集約用海區(qū)。強化重點海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)新海洋綜合管理體制機制，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破?！榻侵藓Ｑ蠼?jīng)濟優(yōu)化發(fā)展區(qū)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，海洋三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 3:44:53，現(xiàn)代海洋 產(chǎn)業(yè)體系初步建立；珠江三角洲、粵 東、粵西三大海洋經(jīng)濟主體區(qū)域全面發(fā)展，分工合理、優(yōu)勢集聚、輻射聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局基本形成。深入實施科教興海戰(zhàn)略，深化海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體制改革，整合優(yōu)勢科技資源，加大海洋高新技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，優(yōu)化自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)具有國際競爭力的海洋科技人才高地、海洋科技創(chuàng)新中心、海洋高技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)基地。人海和諧。第三節(jié) 重大意義推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)，是保持廣東國民經(jīng)濟平4 / 40穩(wěn)較快發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，有利于優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升海洋經(jīng)濟總體實力和綜合競爭力，提高對全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的帶動引領(lǐng)作用；有利于促進(jìn)和支撐粵東、粵西地區(qū)后發(fā)崛起，加快形成新的經(jīng)濟增長極，促進(jìn)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強對全國改革發(fā)展的帶動能力；有利于拓寬粵港澳經(jīng)濟合作領(lǐng)域，密切廣東與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣地區(qū)和海南國際旅游島的聯(lián)動融合，優(yōu)化我國沿海地區(qū)總體開發(fā)格局；有利于不斷探索海洋資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展良性互動的科學(xué)方式，進(jìn)一步積累海洋綜合管理的成功經(jīng)驗，為實現(xiàn)我國海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供示范。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)全國領(lǐng)先。廣東海域遼闊，海岸線長，灘涂廣布，大陸架寬廣，港灣優(yōu)越，島嶼眾多，海洋生物、礦產(chǎn)和能源資源豐富。為深入貫徹黨的十七屆五中全會關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，全面優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，提高海洋經(jīng)濟綜合競爭力，探索海洋保護(hù)開發(fā)新途徑和海洋綜合管理新模式，推進(jìn)海陸統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面構(gòu)建大珠江三角洲地區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，為全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗、提供示范，特制定廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃期為 2022—2020 年，重點是“十二五 ”時期。廣東海洋經(jīng)濟總量自 1995 年以來持續(xù)居全國首位，形成了較為完整、具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，建成了以廣州、深圳等港口為核心的沿海港口群。廣東在全國率先建立了海洋綜合管理模式，實施了海域使用管理制度，積極參與了海洋維權(quán)巡航執(zhí)法，在海洋規(guī)劃和立法等方面也進(jìn)行了積極探索，是引領(lǐng)海洋行政體制改革的先行區(qū)。堅持海陸統(tǒng)籌和區(qū)域聯(lián)動，充分發(fā)揮各方面推進(jìn)海洋保護(hù)開發(fā)的積極性，形成海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的新局面。堅持先行先試，賦予廣東在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面更6 / 40大的自主權(quán)，完善海洋綜合管理模式，形成有利于海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的體制機制?！七M(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)。海洋綜合管理體系進(jìn)一步完善，實現(xiàn)海洋管理的法制化、規(guī)范化和信息化。廣州市要圍繞建設(shè)國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心，增強海洋產(chǎn)業(yè)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，壯大海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和濱海旅游業(yè)三大優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代港口物流和海9 / 40洋信息服務(wù)三大海洋新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流和臨海先進(jìn)制造業(yè)三大基地，完善南沙、蓮花山和黃埔三大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，率先實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)良好、海洋文化繁榮的發(fā)展目標(biāo)。中山市重點建設(shè)馬鞍島大型裝備制造基地和明陽新能源工業(yè)園，開發(fā)橫門島東岸集中集約用海區(qū)。潮州市著力推進(jìn)西澳港區(qū)綜合開發(fā)，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第二節(jié) 推動構(gòu)建三大海洋經(jīng)濟合作圈11 / 40粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟合作圈，是分別連接港澳、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣地區(qū)和海南國際旅游島的重要地帶。——粵桂瓊海洋經(jīng)濟合作圈。圍繞加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提升海洋空間資源開發(fā)利用水平，推進(jìn)集中集約用海，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 珠江口島群包括深圳東部沿岸島區(qū)、獅子洋島區(qū)、伶仃洋島區(qū)、萬山群島區(qū)、磨刀門—雞啼門沿岸島區(qū)、高欄島區(qū) 6 個島區(qū)，重點發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、臨?，F(xiàn)代工業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。500 米等深線以深的區(qū)域，海域遼闊，海洋生物、海洋礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)前景廣闊，是實施海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)的重要區(qū)域。依托廣州港、深圳港、珠海港，建設(shè)珠江三角洲國際物流基地；依托汕頭港、潮州港、揭陽港，建設(shè)粵東物流基地；依托湛江港、茂名港、陽江港，建設(shè)粵西物流基地。積極發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，在湛江、茂名、陽江、汕頭、潮州等地建設(shè)一批高水平的水產(chǎn)品精深加工園區(qū)和檢測實驗室，培育一批具有較高市場占有率的知名品牌。推進(jìn)拆船工業(yè)現(xiàn)代化、機械化和環(huán)保化。發(fā)展與海洋資源勘探開采、海底工程、海洋環(huán)境保護(hù)、海水綜合利用及航道疏浚工程等相關(guān)的海洋工程裝備制造業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，研究開發(fā)濃海水制鹽、提鉀等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，推進(jìn)建立相互銜接的海水資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈。按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，適時建設(shè)湛江鋼鐵精品基地，重點發(fā)展煉鋼及輔助原料、鋼鐵產(chǎn)品深加工。依托主要港口和臨港工業(yè)基地，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的臨港物流產(chǎn)業(yè)體系，重點建設(shè)廣州南沙、深圳鹽田港、惠州港、湛江港等港口物流園區(qū)。創(chuàng)建以休閑度假、會議商務(wù)等為主要特色的濱海旅游產(chǎn)品，加快珠海長隆國際海洋旅游度假區(qū)、陽江海陵島海洋公園、湛江特呈島海洋公園、中山海上溫泉度假區(qū)等建設(shè)。第二節(jié) 實施重大海洋科學(xué)技術(shù)攻關(guān)按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加強海洋科技的重點攻關(guān)，著力突破一批重大關(guān)鍵性和共性技術(shù)，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。充分利用中國國際高新技術(shù)成果交易會、廣東海洋經(jīng)濟博覽會等平臺，推進(jìn)海洋科技成果交易和應(yīng)用。22 / 40第六章 強化涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的要求，加快海洋運輸、海堤防災(zāi)、漁業(yè)港口、能源通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)保障能力。加強珠江口東西兩岸通道建設(shè)，研究推進(jìn)瓊州海峽跨海通道等主要出省通道前期工作。 公路：重點建設(shè)港珠澳大橋、廣州—深圳沿江高速公路、珠江三角洲環(huán)線高速公路、二連浩特—廣州高速公路。加快珠江三角洲及東西兩翼輸電站點建設(shè)，加 強跨區(qū)域輸電通道建設(shè)，提高承接“ 西電東送” 和粵東、粵西、粵北向珠江三角洲地區(qū)輸電的能力。第一節(jié) 強化海洋污染防治按照海陸統(tǒng)籌、河海兼顧的要求，加強近岸海域污染防治。將海洋環(huán)境保護(hù)納入沿海各級政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍。引導(dǎo)采用透水式和高樁式用海方式，鼓勵生態(tài)式圍填海。第一節(jié) 強化海洋災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報按照國家海洋觀測體系建設(shè)總體布局，加快構(gòu)建具有國際先進(jìn)水平的海洋災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。完善海上 110 系統(tǒng)，提高公安海警裝備和保障能力，加強公安海警巡邏艦艇和執(zhí)法基地建設(shè)。第一節(jié) 傳承南海海洋文化深入挖掘和系統(tǒng)整理南海海洋文化資源，開展涉及海洋漁業(yè)文化、民俗文化、飲食文化、海上移民文化以及水下文化遺產(chǎn)等方面的資源普查，建立系統(tǒng)規(guī)范的海洋文化資源普查檔案。第三節(jié) 培育海洋文化產(chǎn)業(yè)依托海洋特色文化、自然遺產(chǎn)地、歷史遺跡，大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有濃郁南海特色的海洋精品文化景區(qū)和文化產(chǎn)品。 “南海 I號”的發(fā)掘、保護(hù)，為復(fù)原我國海上絲綢之路的 歷史、航海史、貿(mào)易史、造船史、陶瓷史提供了極為難得的實物資料，具有重要的研究價值。第二節(jié) 創(chuàng)新海洋資源開發(fā)管理加 快 編 制 廣 東 海 洋 功 能 區(qū) 劃 和 廣 東 海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，并據(jù)此編制海洋產(chǎn)業(yè)空間布局、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海岸保護(hù)與利用、海 島 保 護(hù) 等 專 項 規(guī) 劃 。無居民海島開發(fā)收取的使用金，除用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)外，對海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定支持。大力開展保險業(yè)務(wù)，推動針對相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的保險產(chǎn)品創(chuàng)新。貫徹實施《海島保護(hù)法》，促進(jìn)海島保護(hù)與合理開發(fā)利用，加強無居民海島使用權(quán)管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃實施無居民海島開發(fā)利用，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，避免造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。36 / 40第十一章 保障措施各有關(guān)方面要充分認(rèn)識海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)對推動廣東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善執(zhí)行機制，強化監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。