【正文】 流體系建設(shè)。19 / 40第五章 大力推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化海洋科技教育體制改革，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化，為海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐。第四節(jié) 加強(qiáng)海洋科技人才培養(yǎng)強(qiáng) 化 人 才 對 海 洋 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 支 撐 作 用 ，制 定 海 洋 科 技 人 才發(fā) 展 規(guī) 劃 。23 / 40第二節(jié) 構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的海堤防災(zāi)體系適應(yīng)海洋綜合開發(fā)和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境為前提，以提高防御風(fēng)暴潮災(zāi)害能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持生物措施和工程措施相結(jié)合，加快推進(jìn)海堤建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)惠州—汕尾—揭陽—汕頭—梅州成品油管道，形成貫穿廣東沿海地區(qū)的成品油管網(wǎng)格局。27 / 40第二節(jié) 加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)海洋生物多樣性和重要海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展人工魚礁建設(shè)，推動(dòng)大亞灣、湛江、陽江、江門、茂名等海洋牧場建設(shè)，探索建立藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)。增設(shè)驗(yàn)潮站、浮標(biāo)、地波雷達(dá)等觀測站點(diǎn)，開展近岸精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)地震、海嘯、風(fēng)暴潮等重大災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警。加強(qiáng)海洋文化研究，推進(jìn)海洋考古、海洋文化遺產(chǎn)、海上絲綢之路、開平碉樓與村落文化等研究。船 長約 米，寬度約 7 米。金融政策。選擇一批適宜的無居民海島作為開發(fā)試點(diǎn)，積極探索以旅游度假為主體功能的無居民海島整島開發(fā)方式。統(tǒng)計(jì)局和海洋局要加快完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開展對海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測、評估和信息發(fā)布，為科學(xué)決策提供支持。嚴(yán)格保護(hù)基本養(yǎng)殖水域?yàn)┩俊Ｖ醒胴?cái)政在安排海域使用金、無居民海島使用金支出項(xiàng)目時(shí)，對廣東給予傾斜支持。船長 米，寬 米，高 米。建立海洋經(jīng)濟(jì)信息定期發(fā)布制度，為海洋保護(hù)開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)公眾提供服務(wù)。規(guī)劃新建海洋特別保護(hù)區(qū)：吳川博茂、汕尾遮浪角、廣州南沙、珠海橫琴島、惠州考洲洋、茂名虎頭山、湛江英羅灣、汕尾龜齡島、湛江特呈島、陽江海陵島等海洋特別保護(hù)區(qū)，共 10 個(gè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立海上溢油及有毒化學(xué)品泄漏等污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制。按照漁港護(hù)岸、碼頭 50 年一遇，防波堤 100 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè) 100 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)漁港，重點(diǎn)建設(shè)博賀、烏石等中心漁港，加快建設(shè)草潭、達(dá)濠等一級漁港，支持建設(shè)北潭、博茂等二級漁港，推動(dòng)建設(shè)澳頭、 陳村等三級漁港。大力發(fā)展港口疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)揮華南沿海入海河流高等級航道優(yōu)勢，完善江海聯(lián)運(yùn)通道，提高主要港口水路集疏運(yùn)能力。圍繞培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，加快現(xiàn)代海洋裝備、海洋生物、海水綜合利用、海洋可再生能源等領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展郵輪、游艇旅游，加強(qiáng)粵港澳郵輪航線合作。臨海鋼鐵工業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)用海洋動(dòng)植物的養(yǎng)殖和栽培，建設(shè)南海微生物物種資源、基因資源、 藥物資源庫和海洋生物樣品庫。加快編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)魚塘、水產(chǎn)良種體系、水生動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，創(chuàng)建 100 個(gè)健康養(yǎng)殖示范基地；扶持發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，在湛江、陽江、珠海、潮州等地建設(shè)一批深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。保障深水航道航行安全?！０稁АＣ型怀鏊畺|灣、博賀灣整治與開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口物流、臨海先進(jìn)制造和濱海旅游業(yè)。珠海市要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，加快橫琴新區(qū)建設(shè)，積極促進(jìn)海島開發(fā)開放，重點(diǎn)建設(shè)高欄港臨海先進(jìn)制造業(yè)基地、三灶航空產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)萬山群島休閑度假區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)文明新特區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。海洋自主創(chuàng)新能力明顯提升，主要海洋科技領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。廣東在全國率先建立了地方海洋環(huán)境監(jiān)測體系，組織開展了大規(guī)模生態(tài)修復(fù)和海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，海洋自然保護(hù)區(qū)數(shù)量、面積和種類均居全國首位，海域生3 / 40態(tài)環(huán)境總體良好，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和濱海城鎮(zhèn)建設(shè)具有良好的生態(tài)基礎(chǔ)條件。規(guī)劃主體區(qū)范圍包括廣東省全部海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、 惠州、汕尾、 東 莞、中山、 江門、 陽江 、湛江、茂名、潮州、揭陽 14 個(gè)市所屬陸域，海域面積 萬平方公里，陸域面積 萬平方公里。海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。第二節(jié) 基本原則統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋資源開發(fā)并重、海洋環(huán)境整治與陸源污染防治統(tǒng)籌，建立海洋環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，提高海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平，提高可持續(xù)發(fā)展能力，弘揚(yáng)南海特色海洋文化，建設(shè)人海和諧、生態(tài)良好的宜居區(qū)和世界知名的濱海旅游目的地。這一區(qū)域要積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造一批規(guī)模和水平居世界前列的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。汕尾市著力推進(jìn)港灣整治和綜合利用，重點(diǎn)建設(shè)汕尾新港區(qū)和品清湖濱海新城，促進(jìn)人海和諧發(fā)展。以汕頭、汕尾、潮州、揭陽 為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大與福建在現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋文化等領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)開展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)的合作。 大亞灣島群包括虎頭門以北沿岸島區(qū)、虎頭門—大亞灣口島區(qū)、平海灣沿岸島區(qū)、沱濘列島區(qū)、考洲洋島區(qū) 5 個(gè)島區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)和臨?，F(xiàn)代工業(yè)。加強(qiáng)港口 5 萬噸級以上船舶出海航道建設(shè)，完善海上助航安全配套設(shè)施，建設(shè)安全、便捷的海上運(yùn)輸通道。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋科考和地質(zhì)調(diào)查等大型船舶技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值的大型集裝箱船、海洋工程船、大型油輪和大型砂礦船。結(jié)合沿17 / 40海和海島地區(qū)居民區(qū)建設(shè)，研究推動(dòng)海水直接應(yīng)用于大生活用水，支持南澳島、萬山群島、川島、東海島等海島建設(shè)海水淡化工廠，引導(dǎo)臨海企業(yè)使用海水作為工業(yè)冷卻水。18 / 40第四節(jié) 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)加快培育和發(fā)展港口物流、服務(wù)外包、中介服務(wù)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、濱海旅游等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)和科研院所加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)有條件的涉海企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立健全海洋科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化海洋科技人才發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對高端海洋科技人才的吸引力。 鐵路：重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廣州—深圳—香港客運(yùn)專線、廣州—珠海城際鐵路、廈門—深圳鐵路、貴陽—廣州鐵路、南寧—廣州鐵路、廣東西部沿海鐵路、龍川—汕尾鐵路、廣州—汕尾鐵路以及廣州南沙港鐵路等疏港鐵路。26 / 40第七章 構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障堅(jiān)持以人為本、人海和諧，強(qiáng)化海洋污染防治，重點(diǎn)開展海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立完善的區(qū)域性海洋環(huán)境保障體系，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。積極引導(dǎo)社會(huì)力量特別是用海企業(yè)主動(dòng)參與海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)海上交通安全管理，健全水上交通救助體系。圍繞打造海上絲綢之路品牌，推動(dòng)申報(bào)聯(lián)合國“世界文化 遺產(chǎn)” ，把“南海Ⅰ32 / 40號”和“南澳Ⅰ號”打造成“海上敦煌” ，擴(kuò)大我國海洋文化的國際影響力。繼續(xù)加強(qiáng)海洋維權(quán)執(zhí)法、公共服務(wù)等機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立跨部門、跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，開展海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金投資海洋綜合開發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目。完善區(qū)域發(fā)展政策，積極推動(dòng)主體區(qū)和聯(lián)動(dòng)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。廣東省人民政府要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定規(guī)劃實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。海域使用政策。實(shí)施海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工程，推動(dòng)建設(shè)海域使用論證管理中心、海籍管理和海洋測繪中心、海洋權(quán)屬管理及產(chǎn)權(quán)交易中心。大力開發(fā)海洋生態(tài)文化旅游、海洋民俗文化特色旅游，建設(shè)一批海洋文化旅游目的地。推進(jìn)與周邊省（區(qū)）和香港、澳門特別行政區(qū)在海上交通、30 / 40安全生產(chǎn)和海上救助等方面的合作，暢通船舶安全信息渠道，提高海上船舶安全保障能力。第三節(jié) 推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)以提升海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平為目標(biāo)，加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，搶救性保護(hù)一批典型自然生態(tài)系統(tǒng)、瀕危物種，以及具有保護(hù)價(jià)值的歷史遺跡、自然遺跡和自然景觀。推進(jìn)環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)，逐步實(shí)施珠江口、大亞灣、湛江港等重點(diǎn)海域入海污染物排放總量控制制度。 機(jī)場：建設(shè)揭陽潮汕機(jī)場。第一節(jié) 建設(shè)科學(xué)高效的綜合運(yùn)輸體系圍繞加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過優(yōu)化布局和資源整合，形成層次分明、分工合理、運(yùn)行高效的港口綜合運(yùn)輸體系。加快現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物工程、海洋礦產(chǎn)勘探等技術(shù)集成攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化研究，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代。在廣州、深圳、珠海、湛江等地發(fā)展國際海洋會(huì)展業(yè)。海洋可再生能源。第二節(jié) 培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主線，以海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海水綜合利用和海洋可再生能源為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心16 / 40技術(shù)，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力?，F(xiàn)代海洋漁業(yè)。 川島島群包括川山群島區(qū)、大襟島區(qū)、臺(tái)山沿岸島區(qū) 3 個(gè)島區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)，加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。以粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)為支撐，對接北部灣地區(qū)和海南國際旅游島，著力打造粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈。揭陽市重點(diǎn)建設(shè)惠來臨?，F(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)專業(yè)化海洋運(yùn)輸體系和物流中心建設(shè)。深圳市要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的改革開放先行作用，積極創(chuàng)建全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市。積極推進(jìn)海洋管理體制機(jī)制創(chuàng)新， 統(tǒng)籌推進(jìn)海洋行政管理、執(zhí)法隊(duì)伍、技術(shù)支持、決策咨詢、公共服務(wù)等方面能力建設(shè)，加快構(gòu)建集監(jiān)管立體化、執(zhí)法規(guī)范化、7 / 40管理信息化、反應(yīng)快速化于一體的現(xiàn)代海洋管理體系，建設(shè)我國實(shí)施海洋綜合管理的示范區(qū)?？v深發(fā)展。2022 年，全省海洋生產(chǎn)總值、進(jìn)出口貿(mào)易總額分別達(dá) 6800 億元和 6111 億美元，占全國的 21%和 %，是引領(lǐng)全國海洋 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的重要引擎。推動(dòng)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)， 對加快我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。廣東較早實(shí)施了科技興海戰(zhàn)略，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋科技成果，是我國海洋科技創(chuàng)新的重要基地。堅(jiān)持科教帶動(dòng)，加大人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化海洋科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。海洋經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá) 萬億元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。深化深港合作，加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。 這一區(qū)域要發(fā)揮大西南出?？诘膬?yōu)勢，加快發(fā)展臨?，F(xiàn)代制造業(yè)、 濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨海能源等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)湛江安鋪港、角尾灣、新寮、東海島南部、吳川、茂名博賀、陽西面前海、江城南岸等集中集約用海區(qū)開發(fā)。積極促進(jìn)濱海旅游資源開發(fā)合作，共同打造粵桂瓊濱海旅游“ 金三角” ，將其建 設(shè)成為具有國際影響的12 / 40休閑度假旅游目的地。適度控制近海捕撈強(qiáng)度，加快海洋牧場建設(shè)。推動(dòng)江門、陽江、茂名、湛江等地建設(shè)外海生產(chǎn)基地。依托廣州、深圳生物產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)