【正文】 ，海洋自然保護(hù)區(qū)數(shù)量、面積和種類均居全國首位，海域生3 / 40態(tài)環(huán)境總體良好，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和濱海城鎮(zhèn)建設(shè)具有良好的生態(tài)基礎(chǔ)條件。海洋科技力量突出。其中，大陸海岸線 4114 公里，居全國首位；海島 1431 個，島嶼岸線 2414 公里。2 / 40第一章 發(fā)展基礎(chǔ)第一節(jié) 綜合條件廣東面向南海，毗鄰港澳，是我國大陸與東南亞、中東以及大洋洲、非洲、歐洲各國海上航線最近的地區(qū)，是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域和對外開放的重要窗口。規(guī)劃主體區(qū)范圍包括廣東省全部海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、 惠州、汕尾、 東 莞、中山、 江門、 陽江 、湛江、茂名、潮州、揭陽 14 個市所屬陸域，海域面積 萬平方公里，陸域面積 萬平方公里。 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃國家發(fā)展和改革委員會二○一一年十一月i / 40目 錄前 言 .......................................................................................................1第一章 發(fā)展基礎(chǔ) ...................................................................................2第一節(jié) 綜合條件 ...........................................................................2第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn) .......................................................................3第三節(jié) 重大意義 ...........................................................................3第二章 總體要求和發(fā) 展目標(biāo) ...............................................................5第一節(jié) 指導(dǎo)思想 ...........................................................................5第二節(jié) 基本原則 ...........................................................................5第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 ...........................................................................6第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) ...........................................................................7第三章 優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局 ...........................................................8第一節(jié) 著力打造三大海洋經(jīng)濟(jì)主體區(qū)域 ...................................8第二節(jié) 推動構(gòu)建三大海洋經(jīng)濟(jì)合作圈 .....................................11第三節(jié) 統(tǒng)籌利用三大海洋保護(hù)開發(fā)帶 .....................................12第四章 構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系 .........................................................14第一節(jié) 大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè) .........................................14第二節(jié) 培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè) .................................................15第三節(jié) 集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè) .................................................17第四節(jié) 加快發(fā)展服務(wù)業(yè) .............................................................18ii / 40第五章 大力推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新 .................................................19第一節(jié) 推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新體系建設(shè) .................................19第二節(jié) 實(shí)施重大海洋科學(xué)技術(shù)攻關(guān) .........................................19第三節(jié) 推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化 .................................................20第四節(jié) 加強(qiáng)海洋科技人才培養(yǎng) .................................................20第六章 強(qiáng)化涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) .........................................................22第一節(jié) 建設(shè)科學(xué)高效的綜合運(yùn)輸體系 .....................................22第二節(jié) 構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的海堤防災(zāi)體系 .........................................23第三節(jié) 構(gòu)建安全可靠的漁業(yè)港口體系 .....................................24第四節(jié) 建立保障有力的能源、通信體系 ..................................24第七章 構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障 .................................................................26第一節(jié) 強(qiáng)化海洋污染防治 .........................................................26第二節(jié) 加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù) .........................................................27第三節(jié) 推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè) .....................................................27第八章 完善海洋公共服務(wù)體系 .........................................................29第一節(jié) 強(qiáng)化海洋災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào) .....................................29第二節(jié) 完善海上船舶安全保障體系 .........................................29第三節(jié) 加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)信息服務(wù) .................................................30第九章 弘揚(yáng)南海特色海洋文化 .........................................................31第一節(jié) 傳承南海海洋文化 .........................................................31第二節(jié) 打造海洋文化品牌 .........................................................31第三節(jié) 培育海洋文化產(chǎn)業(yè) .........................................................32iii / 40第十章 創(chuàng)新海洋綜合管理體制機(jī)制 .................................................33第一節(jié) 深化海洋行政管理體制改革 .........................................33第二節(jié) 創(chuàng)新海洋資源開發(fā)管理 .................................................33第三節(jié) 完善海洋開發(fā)政策 .........................................................33第十一章 保障措施 .............................................................................36附圖： 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)范圍示意圖 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)空間布局示意圖 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)海洋開發(fā)區(qū)域布局示意圖 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)布局示意圖 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)海洋新興產(chǎn)業(yè)布局示意圖 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)海洋開發(fā)集中集約用海區(qū)示意圖 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)海洋保護(hù)區(qū)示意圖 1 / 40前 言廣東是我國改革開放的先行地區(qū)，在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放大局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。為進(jìn)一步增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動作用，將珠江三角洲地區(qū)的佛山、肇慶，以及環(huán)珠江三角洲地區(qū)的粵北等地區(qū)作為聯(lián)動區(qū)。廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢突出，條件優(yōu)越，基礎(chǔ)良好，潛力巨大。海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。廣東集聚了一大批涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)和院校，是我國海洋科研機(jī)構(gòu)和人才較為密集的地區(qū)。海洋綜合管理特色鮮明。以開發(fā)近岸海域資源為主的傳統(tǒng)發(fā)展方式受到資源環(huán)境的制約，保持海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的難度加大，海洋開發(fā)中一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。第二節(jié) 基本原則統(tǒng)籌兼顧?？平膛d海。體制創(chuàng)新。搶占新世紀(jì)國際海洋開發(fā)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化臨海產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)高端、優(yōu)勢突出、布局合理的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋資源開發(fā)并重、海洋環(huán)境整治與陸源污染防治統(tǒng)籌，建立海洋環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，提高海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平，提高可持續(xù)發(fā)展能力，弘揚(yáng)南海特色海洋文化，建設(shè)人海和諧、生態(tài)良好的宜居區(qū)和世界知名的濱海旅游目的地。到 2022 年，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善，各類近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 90%以上，基本完成水質(zhì)劣于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的近岸海域環(huán)境治理，建成海洋監(jiān)測監(jiān)視、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置等防災(zāi)減災(zāi)體系和管理技術(shù)支撐體系。8 / 40第三章 優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局根據(jù)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?、資源環(huán)境承載能力，按照海陸統(tǒng)籌、優(yōu)勢集聚、功能明