【正文】 一、海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀1.“十五”期間的工作進(jìn)展“十五”期間，全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作強(qiáng)化了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建立海洋環(huán)境、海水（苦咸水）淡化與綜合利用、海洋可再生能源等標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布、實(shí)施10項(xiàng)海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、57項(xiàng)海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行了宣傳、貫徹，推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和應(yīng)用；培訓(xùn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作人員、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)人員，建設(shè)了海洋標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)，加大了海洋標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，加強(qiáng)了與國(guó)際、國(guó)內(nèi)海洋機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流、合作，擴(kuò)大了海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作影響范圍，提升了海洋工作者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，支撐、服務(wù)了海洋管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)和環(huán)保工作。海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作還缺乏具有前瞻性的總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)制定工作缺乏系統(tǒng)性和計(jì)劃性，各項(xiàng)工作發(fā)展不平衡；海洋經(jīng)濟(jì)管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋資源節(jié)約與綜合利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后；海洋權(quán)益維護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、極地科學(xué)考察等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)基本空白；標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理機(jī)制亟待完善，標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期較長(zhǎng)，制修訂工作質(zhì)量評(píng)價(jià)和控制體系缺乏，信息化管理滯后；標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)支持、管理體系需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度不夠，實(shí)施不理想；標(biāo)準(zhǔn)與科技發(fā)展融合亟待加強(qiáng)。二、發(fā)展趨勢(shì)與需求分析 （1）標(biāo)準(zhǔn)化與海洋事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作必須滿(mǎn)足海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)為海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海洋科學(xué)研究、海洋綜合管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋高新技術(shù)和信息化建設(shè)等領(lǐng)域做好技術(shù)支撐和服務(wù)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)海洋法律法規(guī)的重要補(bǔ)充、細(xì)化、貫徹實(shí)施作用。（2）部門(mén)合作加強(qiáng)各涉海部門(mén)之間的交流與合作，在制定標(biāo)準(zhǔn)體系過(guò)程中，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧好國(guó)家與地方、部門(mén)與部門(mén)之間的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立協(xié)調(diào)一致的海洋標(biāo)準(zhǔn)體系。（3）信息化構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海洋標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理與服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)準(zhǔn)起草者提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程的信息化管理，加強(qiáng)與國(guó)家和相關(guān)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的信息交換、資源共享，實(shí)現(xiàn)海洋標(biāo)準(zhǔn)在線(xiàn)服務(wù)。（4）標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)研制與海洋科技創(chuàng)新和重大科研專(zhuān)項(xiàng)緊密結(jié)合，及時(shí)將科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效推廣科研成果和新技術(shù)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。（5）國(guó)際化積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際海洋組織、發(fā)達(dá)國(guó)家海洋機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作，推進(jìn)我國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（1）海洋資源開(kāi)發(fā)與利用對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求海洋資源開(kāi)發(fā)與利用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)海洋農(nóng)牧化、海水資源開(kāi)發(fā)與綜合利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)海洋能開(kāi)發(fā)利用，引領(lǐng)大洋礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)，具有重要的指導(dǎo)、規(guī)范作用。（2）海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》第六篇強(qiáng)調(diào)要綜合治理重點(diǎn)海域環(huán)境，遏制渤海、長(zhǎng)江口和珠江口等近岸海域生態(tài)惡化趨勢(shì)，恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能，保護(hù)紅樹(shù)林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)海島保護(hù)和海洋自然保護(hù)區(qū)管理。海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)作為貫徹海洋環(huán)境保護(hù)法的技術(shù)文件，是加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)工作的重要手段之一。（3）保障海洋公共安全對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求提高我國(guó)海洋應(yīng)對(duì)氣候變化能力，需要建立海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，制定海洋災(zāi)害觀(guān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)工程建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)我國(guó)海洋公共安全，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展。（4）海洋執(zhí)法維權(quán)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求標(biāo)準(zhǔn)作為海洋法律、法規(guī)體系的有機(jī)組成部分，是開(kāi)展海洋執(zhí)法監(jiān)察、權(quán)益維護(hù)等工作的技術(shù)依據(jù)，有利于提高海洋行政執(zhí)法水平和效率。（5）海洋高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化原理，固化科研成果，完善設(shè)計(jì)和制造工藝，簡(jiǎn)化操作程序和步驟，提高產(chǎn)品的安全性、可靠性和適用性，提高市場(chǎng)占有率和使用量。（6）海洋信息化建設(shè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求在建設(shè)“數(shù)字海洋”過(guò)程中，需要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)據(jù)的交換和傳輸格式、規(guī)則，規(guī)定數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)與更新方法，信息保存規(guī)則，維護(hù)數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)信息交流和應(yīng)用。三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、服務(wù)海洋事業(yè)為中心，圍繞我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體目標(biāo)，以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點(diǎn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作為突破口，加強(qiáng)部門(mén)合作，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、配套的海洋標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化海洋重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，保障海洋法律法規(guī)的有效貫徹、實(shí)施，落實(shí)海洋事業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃，提升海洋標(biāo)準(zhǔn)化公益服務(wù)水平和能力，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，促進(jìn)海洋事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的快速、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持以下基本原則： （1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)海洋工作涉及有關(guān)涉海部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)，作好海洋工作就必須確保其程序、方法、數(shù)據(jù)和信息等具有統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性、可比性和權(quán)威性，建立和實(shí)施統(tǒng)一的海洋標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作要與涉海部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)合作，強(qiáng)化協(xié)同和交流，建成全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)共享服務(wù)平臺(tái)。扶持地方海洋機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互補(bǔ)機(jī)制。（2）鼓勵(lì)創(chuàng)新提高海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作者創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制、制度建設(shè)，形成創(chuàng)新型發(fā)展模式。（3）面向市場(chǎng)緊緊抓住海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)需求的方向和重點(diǎn)，快速制定一批關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，大力宣貫、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海洋工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（4）走向國(guó)際全球海洋事業(yè)發(fā)展與合作對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的需求急劇增加。我國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作要抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極將優(yōu)勢(shì)突出的我國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海洋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。到2010年，基本建成覆蓋海洋事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量與“十五”末期相比翻一番，標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)緊密結(jié)合，新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)被大規(guī)模有效地宣貫、實(shí)施，全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)共享服務(wù)平臺(tái)基本建成，海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同、互補(bǔ)機(jī)制基本形成，海洋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得突破，海洋標(biāo)準(zhǔn)化在海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐和保障作用得到普遍認(rèn)可。四、主要任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是根據(jù)海洋事業(yè)發(fā)展需要，將重復(fù)性、共性的事物轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。標(biāo)準(zhǔn)體系是隨著海洋事業(yè)的發(fā)展而不斷更新和充實(shí)的框架和明細(xì)表，是指導(dǎo)一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的藍(lán)圖，是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)性技術(shù)文件，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作具有指導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)作用。在深入研究海洋各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系和作用以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立較為完善的海洋標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要任務(wù)之一。（1）海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系海洋行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)界定海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍和領(lǐng)域具有重要指導(dǎo)意義，對(duì)理清標(biāo)準(zhǔn)之間的相互作用和關(guān)系具有重要參考價(jià)值。海洋標(biāo)準(zhǔn)可按功能分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，每類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)包括多個(gè)領(lǐng)域，設(shè)計(jì)為開(kāi)放式，隨著海洋事業(yè)的發(fā)展和海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展，將不斷充實(shí)、深化、拓展和完善。在海洋行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，均可根據(jù)技術(shù)發(fā)展程度和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模，建立標(biāo)準(zhǔn)分體系。下圖給出了海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。（2）海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)子體系為了推動(dòng)海洋行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，“十一五”時(shí)期，重點(diǎn)在海洋環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、海域使用管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)、大洋資源勘探、海洋執(zhí)法監(jiān)察、海洋高新技術(shù)、海洋信息等領(lǐng)域制定海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)子體系。、適用的標(biāo)準(zhǔn)“十一五”期間，在海洋經(jīng)濟(jì)管理、海洋資源開(kāi)發(fā)與利用、海洋環(huán)境保護(hù)、海域使用管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)、大洋資源勘探、海洋執(zhí)法監(jiān)察、海洋高新技術(shù)、海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)、海洋信息化管理、膜分離技術(shù)、極地科學(xué)考察等十二個(gè)領(lǐng)域，制修訂288項(xiàng)海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表)。（1）海洋經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)“十一五”期間，重點(diǎn)開(kāi)展沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況調(diào)查、海洋高新技術(shù)分類(lèi)、海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)術(shù)語(yǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)化管理、海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核等方面標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（2）海洋資源開(kāi)發(fā)與利用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)海洋資源勘探、資源豐度、儲(chǔ)量、可開(kāi)發(fā)利用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定，海洋開(kāi)發(fā)專(zhuān)用設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，重點(diǎn)研究、制定海水資源綜合利用和海洋能開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。海水淡化綜合利用標(biāo)準(zhǔn)以海水冷卻技術(shù)、大生活用海水技術(shù)、海水淡化工程、海水綜合利用等方面的基礎(chǔ)