【正文】 關(guān)于印發(fā)《寧夏中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》的通知各市、縣（區(qū)）黨委（工委）和人民政府，區(qū)直各部委辦廳局，各人民團(tuán)體、直屬事業(yè)單位，各大型企業(yè)： 　　現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 （20102020年）》（以下簡(jiǎn)稱《自治區(qū)人才規(guī)劃綱要》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　《自治區(qū)人才規(guī)劃綱要》是我區(qū)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)人才工作的指導(dǎo)性文件。制定實(shí)施《自治區(qū)人才規(guī)劃綱要》是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重大舉措，對(duì)于推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重大意義。各地、各部門（單位）要把人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強(qiáng)對(duì)《自治區(qū)人才規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要組織廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《自治區(qū)人才規(guī)劃綱要》，深刻理解人才發(fā)展的指導(dǎo)思想，深刻理解推進(jìn)人才發(fā)展的主要目標(biāo)、總體部署、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和自覺性。要開展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成有利于《自治區(qū)人才規(guī)劃綱要》實(shí)施的良好輿論氛圍。要結(jié)合本地、本部門（單位）實(shí)際，采取有力措施，把《自治區(qū)人才規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要抓緊編制市、縣（區(qū)）和各有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的人才發(fā)展規(guī)劃，形成全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃體系。 　　中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì) 　　寧夏回族自治區(qū)人民政府 　　2010年8月16日寧夏回族自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年） 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，更好適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證，根據(jù)《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本綱要。 序　言 　　人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。 　　改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視人才工作，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，黨管人才工作新格局基本形成，科學(xué)人才觀逐步明晰，人才發(fā)展的政策體系不斷完善，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍不斷壯大，人才總量不斷增長(zhǎng)，人才效能明顯提高，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍日益濃厚。同時(shí)也應(yīng)該看到，當(dāng)前我區(qū)人才發(fā)展的總體水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)相比仍存在較大差距，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還存在許多不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：人才總量偏小，高層次、高技能人才明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才嚴(yán)重短缺，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮，人才資源開發(fā)投入不足，等等。 　　未來十年，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)人才發(fā)展的重要機(jī)遇期。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)區(qū)之路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃、深化改革、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。 　　一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和總體部署 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高層次引領(lǐng)、整體開發(fā)的方針，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，突出人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為我區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支撐。 　?。ǘ┲饕繕?biāo) 　　到2020年，我區(qū)人才發(fā)展的主要目標(biāo)是：建成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。人才發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。人才貢獻(xiàn)率顯著提高。全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的人才特別是高層次人才數(shù)量有較大幅度增加，每萬人中擁有人才量居西部省區(qū)前列。人才對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。 　　——數(shù)量充足。，增長(zhǎng)60%，%。能源化工、新材料、裝備制造、生物工程、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、國際商務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、宣傳文化、教育衛(wèi)生、民族和社會(huì)研究、現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的高層次專業(yè)技術(shù)人才能夠滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。 　　——結(jié)構(gòu)合理。黨政領(lǐng)導(dǎo)中復(fù)合型人才數(shù)量明顯增多。企業(yè)經(jīng)營管理人才的專業(yè)知識(shí)不斷豐富更新。專業(yè)技術(shù)人才門類齊全，能夠覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域。高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。人才在地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和不同所有制經(jīng)濟(jì)組織中的分布趨于適當(dāng)。人才的年齡、層次等結(jié)構(gòu)形成梯次。少數(shù)民族人才和婦女人才比例明顯提高。 　　——素質(zhì)優(yōu)良。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例提高到17%左右，人才中接受過高等教育的比例提高到85%左右；，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例提高到20%左右。人才貢獻(xiàn)率提高到26%左右。 　　——環(huán)境優(yōu)化。引導(dǎo)全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，建立健全符合各類人才特點(diǎn)、有利于各類人才發(fā)展的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制。有效發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人才發(fā)展“小環(huán)境”建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和資金投入，努力營造支持創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的良好氛圍。 　?。ㄈ┛傮w部署 　　一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，注重人才的理想信念教育，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提升各類人才的整體素質(zhì)。三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)與引進(jìn)領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才和重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，不斷完善人才發(fā)展政策措施。六是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 　　推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新有較大突破，階段性任務(wù)基本完成；到2020年，各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。 二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù) 　?。ㄒ唬┩怀雠囵B(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才 　　發(fā)展目標(biāo)：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型寧夏，以全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目為核心，以高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),努力培養(yǎng)有較大影響力的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,建設(shè)不同學(xué)科的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。到2020年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到1500人左右。 　　主要舉措:探索并推行創(chuàng)新型教育方式，突出培養(yǎng)人才的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立產(chǎn)學(xué)研緊密銜接的開放式培養(yǎng)體系。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的企業(yè)，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地，建設(shè)一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才高地。推進(jìn)企業(yè)、高等院校、科研院所人才合作，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心