長沙市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(已修改)
2025-08-13 20:14 本頁面
【正文】 長沙市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 為加快建設(shè)人才強市，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》和《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》要求，制定本規(guī)劃綱要?！ ∫?、序言 人才資源是第一資源，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用進一步凸顯。作為省會城市，增強創(chuàng)造活力，關(guān)鍵在于激發(fā)人才活力；提升競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于發(fā)揮人才優(yōu)勢；優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于改善人才結(jié)構(gòu)；推動科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于注重人才發(fā)展。加快人才發(fā)展，不僅是我市在激烈競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇，而且事關(guān)全省人才發(fā)展大局。 市委、市政府歷來高度重視人才工作和人才隊伍建設(shè)，特別是近年來，始終堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰(zhàn)略，堅持引進與培育相結(jié)合、儲備與使用相結(jié)合、開發(fā)與提升相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合，人才工作取得顯著成就：人才隊伍不斷壯大，人才素質(zhì)明顯增強，人才效能大幅提高，人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用日益凸顯?！ ∥磥硎辏俏沂薪?jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我市人才發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對世界經(jīng)濟科技迅猛發(fā)展，國內(nèi)外人才競爭日趨激烈的新形勢，推進我市“城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)高端化、城市國際化、發(fā)展兩型化”，實現(xiàn)“省內(nèi)率先、中部領(lǐng)先、國內(nèi)爭先”的新任務(wù)，我們必須進一步增強責(zé)任感、使命感，發(fā)揚“心憂天下、敢為人先”的長沙精神，搶抓機遇，銳意進取，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅定不移走人才強市之路，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面?！ 《⒅笇?dǎo)思想與基本原則 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力實施人才強市戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循人才發(fā)展規(guī)律，以體制機制創(chuàng)新為動力，以人才能力建設(shè)為核心，以創(chuàng)新型科技人才、領(lǐng)軍型企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型適用人才和戰(zhàn)略型黨政領(lǐng)導(dǎo)人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，著力推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力開發(fā)國際國內(nèi)各種人才資源，為加快推進“兩型社會”建設(shè)進程，加快建設(shè)“創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園”提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。 ?。ǘ┗驹瓌t 人才優(yōu)先，服務(wù)發(fā)展。確立在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，確定人才發(fā)展的目標、重點和政策措施?！ ?chuàng)新機制，以用為本。把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，解放思想，更新觀念，破除一切束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，積極探索人才工作新思路，推出人才發(fā)展新舉措，充分激發(fā)人才自我開發(fā)和用人單位自主開發(fā)人才的積極性。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才培養(yǎng)和引進人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件?！ ⊥怀鲋攸c，引育結(jié)合。充分發(fā)揮重點人才和重點工作的引領(lǐng)示范作用，著力抓好重要政策制定和重點項目實施，以此帶動人才隊伍和人才工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼當(dāng)前和未來發(fā)展需要，堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，大力培育本土人才，積極引進域外人才，努力形成人才薈萃、人才輩出的生動局面?！ ∪l(fā)展目標與發(fā)展重點 ?。ㄒ唬┌l(fā)展目標 人才發(fā)展總體目標 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和“兩型社會”建設(shè)要求，立足我市人才發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，2010—2020年我市人才發(fā)展的總體目標是：造就數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊伍，打造優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集高地，增強人才國際競爭力和國際影響力，形成人才與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展格局，進入全國人才強市前列?！ 瞬趴偭糠€(wěn)步增長。到2015年，全市人才總量達到105萬人左右；到2020年，達到135萬人左右，比2009年增長80%?！ 瞬潘刭|(zhì)顯著提升。到2015年和2020年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例明顯提高，、高技能人才占技能勞動者的比例分別達到28%、30%。 ——人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2015年和2020年，%、%。技師、高級技師占高技能人才比例分別達到36%、40%左右。人才分布、類型和性別結(jié)構(gòu)趨于合理?！ 瞬判艽蠓岣摺Ｈ瞬抛饔玫玫匠浞职l(fā)揮，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻顯著增強，到2015年和2020年，科技進步貢獻率分別達到60%、65%?！ ∪瞬抨犖榻ㄔO(shè)目標 ——黨政人才隊伍建設(shè)目標。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨政人才為重點，建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為，善于領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)黨政人才隊伍。到2015年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占黨政干部隊伍的70%，具有研究生學(xué)歷和碩士學(xué)位的達到5%；到2020年，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達到85%，具有研究生學(xué)歷和碩士學(xué)位的達到10%?！ 髽I(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)目標。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展需要，以提高企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競爭力為核心，以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，打造一支職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。到2015年，全市企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達到16萬人左右；到2020年，達到22萬人左右，培養(yǎng)造就全國知名企業(yè)家50名以上?！ 獙I(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)目標。適應(yīng)“創(chuàng)新長沙”建設(shè)需要，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺急需的應(yīng)用型高端技術(shù)人才為重點，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。到2015年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達到50萬人左右；到2020年，達到60萬人左右，其中高層次人才占10%左右。 ——高技能人才隊伍建設(shè)目標。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師、高級技師為重點，造就一支數(shù)量充足、技藝精湛的高技能人才隊伍。到2015年，；到2020年，達到25萬人左右。 ——農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)目標。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村實用人才隊伍。到2015年，全市農(nóng)村實用人才總
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