【正文】 目 錄一、亳州市譙城區(qū)人民政府關(guān)于承擔(dān)亳州市 小額貸款有限公司風(fēng)險防范和處置責(zé)任的承諾報告………………………………………………………………………（1）二、亳州市譙城區(qū)人民政府關(guān)于亳州市 小額貸款有限公司籌建審查情況的報告………………………………………………………………………………………（2）三、亳州市譙城區(qū)人民政府關(guān)于籌建亳州市 小額貸款有限公司的請示………………………………………………………………………………………（3）四、籌建申請書………………………………………………………………………（4）五、可行性報告………………………………………………………………………（5）六、籌建工作方案……………………………………………………………………（16）七、發(fā)起人（出資人）協(xié)議書…………………………………………………………（18）八、附件： （一）發(fā)起人（出資人）名錄……………………………………………（20）（二）發(fā)起人基本情況……………………………………………………（21）（三）發(fā)起人董事會決議…………………………………………………（23）（四）發(fā)起人聲明…………………………………………………………（24）（五）發(fā)起人承諾書………………………………………………………（25）（六）發(fā)起人大會（出資人會議）決議……………………………………（26）（七）出資人承諾書………………………………………………………（27）（八）出資人基本情況簡介……………………………………………（35）（九）籌建工作小組名單及簡歷………………………………………（37）（十）發(fā)起人最近兩年經(jīng)審計的會計報告……………………………（38）（十一）發(fā)起人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證復(fù)印件………（40）（十二）法定代表人身份證明…………………………………………（44）（十三）出資人身份證復(fù)印件…………………………………………（45）（十四）出資人信用證明和無違法犯罪記錄證明……………………（53）（十五）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件……………………………（76）（十六）申請人聯(lián)系方式………………………………………………（77）關(guān)于籌建亳州市 小額貸款有限公司的申請書譙城區(qū)人民政府：為促進譙城區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，改善中小企業(yè)和農(nóng)村金融服務(wù)。根據(jù)省政府金融辦《關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的指導(dǎo)意見》的具體要求，擬成立亳州市 小額貸款有限公司。公司性質(zhì)為有限責(zé)任公司，擬注冊資金 萬元，公司住所設(shè)在亳州市譙城區(qū) 巷 號，公司經(jīng)營范圍：以中小企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶為主要服務(wù)對象，開展小額貸款業(yè)務(wù)。公司主發(fā)起人為安徽 有限公司，擬出資金額人民幣 萬元，出資比例為 ﹪，其他發(fā)起人為自然人 八人，擬各出資 萬元，出資比例各為 ﹪。按《意見》要求成立籌建領(lǐng)導(dǎo)小組并開展工作，現(xiàn)已具備《意見》要求設(shè)立小額貸款公司的相關(guān)條件，特此提出申請，請給予批復(fù)。亳州市 小額貸款有限公司（籌）二〇一〇年 月 日關(guān)于籌建成立亳州市 小額貸款有限公司的可行性報告前 言我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，“三農(nóng)”問題關(guān)系著全社會的穩(wěn)定與發(fā)展。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，易受災(zāi)害影響，投資回報率低，市場反應(yīng)滯后，風(fēng)險大，被視為高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。同時，長期以來農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，信息不暢，自我發(fā)展能力較差，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)的人數(shù)眾多，而且自身經(jīng)濟實力較弱，很難提供金融機構(gòu)合理要求的貸款抵押物品，而農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，再加上農(nóng)村保險機制尚未建立，農(nóng)民從金融機構(gòu)貸款變得十分困難，已成為制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素。十六屆五中全會提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這給農(nóng)村金融體制改革提出了新課題。近年來，金融機構(gòu)在增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，發(fā)揮了重要作用。但是，受農(nóng)村資金回流受阻、生態(tài)環(huán)境不佳等內(nèi)外因素制約，金融機構(gòu)在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，還面臨著許多困難和問題，造成金融機構(gòu)有錢不敢放貸，“三農(nóng)”急需資金無法取得貸款的局面。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，落實對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的推動作用，當(dāng)前應(yīng)加快促進農(nóng)村及欠發(fā)達地區(qū)金融信貸市場的適度競爭，在條件成熟的基礎(chǔ)上，設(shè)立私營中小信貸金融機構(gòu)參與農(nóng)村金融市場競爭。同時，關(guān)注利率政策實施效果，為農(nóng)村金融機構(gòu)科學(xué)合理貸款定價提供參照，確保取得“雙盈”效果。加強農(nóng)村金融體系特別是加快建立小額貸款機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其支農(nóng)補充作用，合理定位“三農(nóng)”機構(gòu)的職能，共同承擔(dān)起農(nóng)村金融服務(wù)的重任。在農(nóng)村金融機構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)從實際出發(fā)，優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)點結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村金融服務(wù)的要求。同時，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)合理進行市場定位，把支持農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為自身生存、發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，通過提升金融服務(wù)層次，讓小額貸款公司與農(nóng)信社一起，共同承擔(dān)起支持全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任。把我區(qū)小額貸款公司打造為支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的融資平臺。一、 成立小額貸款公司的政策依據(jù)作為皖西北經(jīng)濟發(fā)展的重點譙城區(qū)，新型工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)互據(jù)半壁江山，眾多的中小企業(yè)、個體經(jīng)濟及全區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟都對資金有著極大的需求。為有效解決全區(qū)中小企業(yè)、個體經(jīng)濟及“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營過程中的資金籌借、周轉(zhuǎn)難題，積極支持加快農(nóng)村建設(shè)，大力推動地方經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[2008]23號）文件及《安徽省小額貸款公司試點管理辦法（試行）》文件精神，結(jié)合譙城區(qū)金融市場的發(fā)展現(xiàn)狀、需求及擬出資人的自有資金實力等實際情況，由安徽省 公司作為主發(fā)起人，聯(lián)合其他八位出資人，現(xiàn)籌備成立亳州市 小額貸款有限公司。公司擬注冊資本人民幣 萬元，現(xiàn)已成立籌備工作小組?；I備工作小組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神，對譙城區(qū)經(jīng)濟金融狀況進行了細致調(diào)研，并參考國內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)驗，就成立亳州市東信小額貸款有限公司的可行性進行了周密論證。籌備組制定了小額貸款公司相關(guān)管理制度，并將按國家法律法規(guī)和有關(guān)部門的監(jiān)管要求合法經(jīng)營，以滿足本區(qū)中小企業(yè)、個體經(jīng)濟及“三農(nóng)”對小額資金的需求。二、 主發(fā)起人和股東組成出資人類別名稱擬出資額 （萬元）占總注冊資本金比例發(fā)起人40020％股東20010％股東20010％股東20010％股東20010％股東20010％股東20010％股東20010％股東20010％合 計2000100％三、 市場調(diào)查譙城區(qū)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為龍頭，市場方面，特別是近年來隨著亳州市招商引資步伐的加快，南部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等大型項目的相繼投產(chǎn)，我區(qū)經(jīng)濟得以快速發(fā)展，一部分企業(yè)主經(jīng)過多年的拼搏有了一定的原始積累，而大量中小企業(yè)如雨后春筍，遍及譙城，形成了一部分手頭有富余的資金，要找項目、找渠道投放；一部分農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)以及個體工商戶需要資金支持，以促進持續(xù)、健康發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府從促進經(jīng)濟又快、有好發(fā)展的大局著眼，把打造“融資”平臺作為重點工作，決定成立區(qū)金融辦組建小額貸款公司。大多數(shù)中小企業(yè)、個體經(jīng)濟及農(nóng)村經(jīng)濟對資金的需求量都極大，而商業(yè)銀行的貸款模式及服務(wù)對象，常常使眾多中小企業(yè)，個體經(jīng)濟及“三農(nóng)”都得不到有效的金融服務(wù)，造成資金周轉(zhuǎn)極為不便，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，合理的貸款利率、較低的審批門檻、快捷的放款服務(wù)，靈活的放款方式，必將能有效解決他們的資金需求，有力的促進地方的經(jīng)濟發(fā)展。四、經(jīng)營運作（一）經(jīng)營理念立足于譙城區(qū)，通過集中資金，為中小企業(yè)、個體經(jīng)營戶及下崗創(chuàng)業(yè)人員提供利率合理、放款快捷的小額貸款服務(wù)。立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、促進“三農(nóng)”發(fā)展。支持農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展；支持農(nóng)村先進文化的發(fā)展；支持農(nóng)村群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟，勤勞致富奔小康。小額貸款堅持：“自愿借貸，互不強行；用途正當(dāng)，不違規(guī)章；小額發(fā)放，額度合理；按償還能力，核定額度，隨用隨貸，次數(shù)不限，及時方便；有借有還，到期歸還，講求信用，決不拖賴，還后再貸，再貸不難；勤放勤收，不怕麻煩?！钡男刨J原則。第一、自愿借貸，互補強行信貸資金是按約定期限和利率還本付息的資金。它不同于財政資金、民政資金、捐獻資金、贈送資金，不需要償還。金融機構(gòu)發(fā)放貸款雖有支持、促進