【正文】 1 第一章 總論 第一節(jié) 項(xiàng)目總論 一、項(xiàng)目背景 XX 縣位于 XX 省北部， XX 市中部偏西，地處鄂爾多斯草原與黃土高原過(guò)渡地帶。全縣轄 10 鎮(zhèn) 8 鄉(xiāng) 一個(gè)農(nóng)場(chǎng) 358 個(gè)行政村，總面積 4333 平方米，總?cè)丝? 萬(wàn)人，人口密度為每平方公里 77 人。 XX 地處陜北能源化工基地的腹地，是國(guó)家能源化工基地建設(shè)及西氣東輸、西煤東運(yùn)、西電東送的主要組成部分。目前 XX 已發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)資源， XX 樣樣都有，煤炭、石油、天然氣、巖鹽等多種重要資源組合匹配一身。煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量500億噸，探明儲(chǔ)量 106 億噸；天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量 萬(wàn)億立方米；石油預(yù)測(cè)儲(chǔ)量 2 億多噸，探明儲(chǔ)量 4500 萬(wàn)噸；巖鹽儲(chǔ)量 萬(wàn)億噸；高嶺土儲(chǔ)量達(dá) 10 億立方米。全縣土地廣闊，人均 畝。水資源比較豐富，有無(wú)定河、蘆河、大理河、黑木頭河等大小河流 115 條，年徑流量 億立方米，地下水可開(kāi)采量 7277 萬(wàn)立方米，人均水資源接近全國(guó)平均水平，遠(yuǎn)高于全省、全市平均水平，陜北最大的水利樞紐工程王圪堵大庫(kù)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。 20xx年， XX 縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增2 長(zhǎng) %。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 ，增長(zhǎng) %，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn) 率為 %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際增加值 億元，增長(zhǎng) %，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為 %；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的 19： 66： 14 轉(zhuǎn)變?yōu)?13：77： 10。 20xx年，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 億元，同比增長(zhǎng)%，增幅較去年提高 個(gè)百分點(diǎn)，其中，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 億元，同比增長(zhǎng) %，增幅較去年提高了 個(gè)百分點(diǎn)。 20xx年 XX 縣年末總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，比 20xx 年 萬(wàn)人，增加了 萬(wàn) 人，增長(zhǎng) %，其中：男 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?52%；女 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?48%，在總?cè)丝谥修r(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?90%，非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?10%。 XX 縣是革命老區(qū)，歷史悠久，文化遺跡到處可見(jiàn)。 XX古長(zhǎng)城、接引寺、寶山寺、青龍山古遺址、五龍山廟（法云寺）、波羅堡、肖崖革命舊址具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜尉包c(diǎn)、高鎮(zhèn)油房頭村舊石器遺址依稀可見(jiàn)，秦直道、明長(zhǎng)城遺址風(fēng)骨猶存，明末農(nóng)民起義領(lǐng)袖李自成故里至今保存完好，毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾經(jīng)在這里生活過(guò)、戰(zhàn)斗過(guò)的。 XX 文化具有相對(duì) 的穩(wěn)定性、群體性、思維性特征， XX3 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，礦產(chǎn)資源富集，人文優(yōu)勢(shì)特別厚重。 XX 文化底蘊(yùn)深厚，計(jì)劃利用 5年時(shí)間，共同加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)文藝人才，充分展現(xiàn)自由的豐富多彩的地域特色文化，打造文化大縣，促進(jìn)文化事業(yè)健康有序發(fā)展，打造一張具有陜北特色、充滿影響力的文化“名片”。 隨著經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展， XX 縣緊緊抓住國(guó)家扶持貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)的歷史機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)“科教興橫、教育奠基”戰(zhàn)略，加大投入，深化改革，扎實(shí)工作，全面改善辦學(xué)條件，全面普及義務(wù)教育，努力提高辦學(xué)效益，推動(dòng)教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。 全縣有各級(jí)各類學(xué)校 345 所，其中農(nóng)村中小學(xué)就有 333所，學(xué)生在 50 名以下的學(xué)校有 190 多所，占全縣總數(shù)的 55%。為了優(yōu)化教育資源配置，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導(dǎo)；適當(dāng)撤并，擴(kuò)大規(guī)模；合理布局，優(yōu)化配置；改善條件，確保入學(xué)；提高質(zhì)量，群眾滿意”的原則，與縣財(cái)政局聯(lián)合制定《 XX縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)劃意見(jiàn)》，撤并規(guī)模較小，一人一校的村小 48 所。同時(shí)，為了防止因布點(diǎn)調(diào)整而出現(xiàn)新的輟學(xué)，以及根據(jù)民辦學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)往公辦學(xué)校和大批農(nóng)民工子女上學(xué)難的現(xiàn)狀，規(guī)劃新建 XX 第五中學(xué)和第三小學(xué)，以緩解中小學(xué)上學(xué)壓力。 加大布局調(diào) 整力度， 20xx 年再撤并規(guī)模小的村小 40 所，4 同時(shí)，在縣城規(guī)劃 新建 1所初級(jí)中學(xué)和 1所幼兒園，實(shí)際資源的有效整合和重組。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，扎實(shí)開(kāi)展各種實(shí)驗(yàn)教學(xué)，今年準(zhǔn)備召開(kāi)一次縣遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，年內(nèi)接受“普實(shí)”市級(jí)初驗(yàn)。 新建的 XX縣 XX幼兒園不僅能解決義務(wù)教育中的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)，有很深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。 項(xiàng)目名稱： XX縣 XX 幼兒園 項(xiàng)目性質(zhì)：本項(xiàng)目為新建工程 建設(shè)地址： XX縣 第二節(jié) 編制依據(jù) 《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》 中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建 設(shè)的若干意見(jiàn)》 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法 教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法 中華人民共和國(guó)教師法 XX省《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》 《 XX 市中小學(xué)德育工作基本要求（修訂）》（榆政教發(fā)[20xx]40號(hào)） 國(guó)家的相關(guān)政策及法規(guī)等 第三節(jié) 建議范圍及內(nèi)容 5 一、研究范圍 為了準(zhǔn)確地確定本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，本可行性研究報(bào)告的研究范圍主要包括，對(duì) XX縣 XX 幼兒園項(xiàng)目工程、建設(shè)用地現(xiàn)狀、總體建設(shè)及未來(lái)發(fā)展進(jìn)行研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施，最終確定本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。 二、研究?jī)?nèi)容 本可行性研究報(bào)告主 要是通過(guò)對(duì)新建 XX縣 XX幼兒園項(xiàng)目的現(xiàn)狀、需求及發(fā)展趨勢(shì)的研究，確定本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，從而論證本項(xiàng)目的合理性和可行性。具體研究?jī)?nèi)容為： 一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性； 二）建設(shè)條件研究； 三）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模的確定； 四）建設(shè)方案研究； 五）建設(shè)水平及投資估算。 第四節(jié) 主要結(jié)論 項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展、有利于滿足 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，符合我國(guó)關(guān)于“教育興國(guó)”的方針政策。有利于黨關(guān)于共建和諧社會(huì)的號(hào)召，是全面邁進(jìn)小康社會(huì)的必要補(bǔ)充。項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，可擴(kuò)大 XX 縣的基礎(chǔ)教育力量，有利于本學(xué)區(qū)適齡兒 童順利入學(xué)，利于貫徹《義務(wù)教育法》，6 有利于貫徹執(zhí)行縣教育廳年初關(guān)于《 XX 縣教育局 20xx 年工作要點(diǎn)》的戰(zhàn)略部署，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為 XX 縣的快速發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。建設(shè)和改善中小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要，教育環(huán)境的優(yōu)劣直接體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及文化的發(fā)展水平，本項(xiàng)目的建設(shè)不僅適應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展，更是“以人為本”和構(gòu)建“和諧社會(huì)”的需要。XX 縣 XX 幼兒園項(xiàng)目的建設(shè)有勢(shì)在必行之勢(shì)。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 第一節(jié) XX縣教育事業(yè)發(fā)展概況分析 XX 縣教育內(nèi)部管理得到加強(qiáng)，辦學(xué)條 件明顯改善，教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，同時(shí)，狠抓教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極推進(jìn)新課程改革，深化質(zhì)量評(píng)價(jià)和招生制度改革，加快職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革，激活職校管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、農(nóng)村寄宿制工程、遠(yuǎn)程教育工程，并積極推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 一、 XX縣教育存在的主要問(wèn)題及原因 一）教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高 一是教師年齡結(jié)構(gòu)堪憂，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不高。學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)落后的教師仍然占據(jù)很大一部分。7 這些教育大多保持傳統(tǒng)教育觀念，很難適應(yīng)素質(zhì)教育的發(fā)展和新時(shí)期教育方式，不僅理念不先進(jìn)， 且教育方法落后 ，缺乏自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神。隨著 XX 縣越來(lái)越重視教育事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校的教師整體素質(zhì)逐漸提高，但隨著教師老齡化的到