【正文】 X目 錄第一章 總論 1一、項(xiàng)目概況 1二、項(xiàng)目概況 4三、結(jié)論與建議 6第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 8一、全南縣概況 8二、龍?jiān)磯捂?zhèn)基本情況 9三、項(xiàng)目提出背景 9四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 10第三章 項(xiàng)目需求分析 14一、學(xué)前教育現(xiàn)狀分析 14二、發(fā)展主要目標(biāo) 17三、項(xiàng)目需求分析 19四、項(xiàng)目規(guī)模測(cè)算 20第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 24一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 24二、項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置 25第五章 項(xiàng)目場(chǎng)址與建設(shè)條件 27一、場(chǎng)址選擇 27二、項(xiàng)目建設(shè)條件 27第六章 項(xiàng)目工程方案 31一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)及設(shè)計(jì)原則 31二、總平面布置 33三、 主體建筑設(shè)計(jì)方案 35 四、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 38第七章 項(xiàng)目公用工程 41一、項(xiàng)目給排水工程 41二、消火栓系統(tǒng) 44三、供電設(shè)計(jì) 46四、通風(fēng)系統(tǒng) 50第八章 項(xiàng)目節(jié)能與節(jié)水 51一、節(jié)能概述 51二、用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 51三、能源消耗種類及數(shù)量分析 52四、項(xiàng)目能耗指標(biāo)分析 52五、節(jié)能措施 53第九章 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù) 57一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 57二、場(chǎng)地環(huán)境現(xiàn)狀 57三、項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)環(huán)境的影響及對(duì)策 58四、項(xiàng)目建成后的環(huán)境影響及對(duì)策 62五、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)總結(jié) 64第十章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 65一、勞動(dòng)安全 65二、衛(wèi)生 66三、消防 67第十一章 項(xiàng)目建設(shè)組織與管理 69一、項(xiàng)目建設(shè)期組織結(jié)構(gòu)及管理 69二、運(yùn)營(yíng)期建設(shè)組織結(jié)構(gòu)及管理 71第十二章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和招標(biāo)建議 75一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 75二、項(xiàng)目招投標(biāo)方案 76第十三章 投資估算及資金措施 78一、投資估算 78二、資金措施 81第十四章 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) 81一、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)的影響分析 82二、項(xiàng)目社會(huì)效益分析 82三、項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)互適性分析 83四、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 83第十五章 風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 84一、項(xiàng)目建設(shè)期間風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 84二、 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 86第十六章 項(xiàng)目結(jié)論與建議 88一、項(xiàng)目結(jié)論 88二、項(xiàng)目建議 88附圖及附件 89第一章 總論 一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱贛州市全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。（二）建設(shè)單位贛州市全南縣教育局。（三）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員定額配置組織機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ 08452005）相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并參考我國(guó)江西省各城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，建議本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期組織機(jī)構(gòu)如下圖設(shè)置，且可根據(jù)該圖進(jìn)行完善：圖11 幼兒園項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期組織結(jié)構(gòu)圖人員定額配置本項(xiàng)目需配置人員共計(jì)26人，人員配置如下：表11 龍?jiān)磯捂?zhèn)中心幼兒園需配置人員表序號(hào)名稱園長(zhǎng)專任教師保育員醫(yī)務(wù)人員財(cái)務(wù)人員炊事員小計(jì)1龍?jiān)磯捂?zhèn)112612426 （四）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)贛州市全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)政府所在地，龍?jiān)磯捂?zhèn)圩鎮(zhèn)南邊。（5） 報(bào)告編制依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》；《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》；《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《關(guān)于編制農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃的通知》（發(fā)改辦社會(huì)[2011]1303號(hào)）；《教育部關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法的通知》（教督[2012]5號(hào)）；江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》；《江西省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；《江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2011]21號(hào)）；《江西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》；《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》（贛教基字[2012]70號(hào)）；1《江西省學(xué)前教育“公建民營(yíng)”幼兒園管理暫行辦法（試行）》；1《江西省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》；1《“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃備選項(xiàng)目方案表》（發(fā)改辦投資[2009]1015號(hào)）；1《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；1《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2012〕21號(hào)；1《江西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》贛發(fā)改社會(huì)字〔2014〕706號(hào)；1《贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；1《全南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；1《全南縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》；《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，2002，國(guó)家計(jì)委以計(jì)辦投資[2002]15號(hào)文件，我國(guó)電力出版社；2《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》（2006年7月）；2現(xiàn)行國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)；2國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；2項(xiàng)目可行性報(bào)告編制小組深入調(diào)查取得的基礎(chǔ)資料；2項(xiàng)目建設(shè)單位提供的項(xiàng)目相關(guān)資料。（六）編制范圍項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，通過(guò)對(duì)全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)的學(xué)前教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景的調(diào)查研究和發(fā)展前景預(yù)測(cè)等的基礎(chǔ)上，對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性及實(shí)施可能性提出綜合性論證報(bào)告。其主要研究范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、項(xiàng)目選址和建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、投資估算及資金籌措、組織機(jī)構(gòu)管理、社會(huì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、結(jié)論與建議等。 二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本項(xiàng)目為龍?jiān)磯捂?zhèn)的幼兒園建設(shè)。（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建；（三）項(xiàng)目建設(shè)期12個(gè)月；（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容項(xiàng)目總用地4200平方米，總建筑面積1532平方米，建筑占地面積960平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地666平方米，道路硬化345平方米，綠化1518平方米。，%，%。幼兒園的擬建設(shè)生源容量如下：計(jì)劃招生6個(gè)班（180人）；配備老師及管理人員26人。（五）主要建設(shè)條件建設(shè)用地條件幼兒園建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)。公用設(shè)施條件全南有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、豐富的資源優(yōu) 勢(shì)和便捷的交通優(yōu)勢(shì)，國(guó)家高速公路“7918工程”大廣高速公路由廣東進(jìn)入江西第一站。省級(jí)重點(diǎn)工程“尋全高速”，已建成通車(chē)，省道龍（南）小（瞉）公路橫貫縣境，東鄰京九鐵路、105國(guó)道，西傍京珠高速、106國(guó)道。建設(shè)點(diǎn)通訊設(shè)施齊全，固定電話、移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)及廣播電視覆蓋全縣。征地拆遷條件項(xiàng)目不涉及拆遷，不存在阻礙施工的因素。政策條件本項(xiàng)目是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》、《江西省“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃》、《江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2011]21號(hào)）及《江西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（贛發(fā)改社會(huì)字〔2014〕706號(hào)）等政策的具體措施，切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”問(wèn)題，滿足適齡兒童入園需求，可推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展。（六）項(xiàng)目總投資及資金籌措項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資197萬(wàn)元，。表12 項(xiàng)目投資估算構(gòu)成表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注1第一部分 工程費(fèi)用萬(wàn)元建筑工程費(fèi)萬(wàn)元設(shè)備購(gòu)置費(fèi)萬(wàn)元安裝工程費(fèi)萬(wàn)元2第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元3基本預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元4總投資萬(wàn)元197資金籌措：本項(xiàng)目為公共教育事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源于申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金158萬(wàn)元，不足部分由地方政府財(cái)政資金解決。（七）項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，能夠加快全南縣龍壩源鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展和完善，提高整體的辦學(xué)水平和實(shí)力，能夠培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才，同時(shí)將會(huì)對(duì)其政治經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響。項(xiàng)目的建設(shè)可為全南縣公辦幼兒園的教育資源的不足起到極大的緩解。而且在對(duì)青少年德、智、體等全方面發(fā)展培育中，在引導(dǎo)青少年的人格形成，在充分挖掘他們的智力進(jìn)而發(fā)揮其才能中，以及他們的強(qiáng)健的體魄的形成等都有著至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目建成后繼續(xù)為培養(yǎng)高素質(zhì)人才打下了良好的基礎(chǔ)。（八）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表14 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)名稱單位數(shù)量備注1總投資萬(wàn)元197第一部分 工程費(fèi)用萬(wàn)元第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元基本預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元2項(xiàng)目用地面積㎡4200建筑占地面積㎡960建筑面積㎡1532室外活動(dòng)場(chǎng)地㎡666綠化㎡1518道路硬化㎡3453能源消耗量新水噸1177電力萬(wàn)千瓦時(shí)4項(xiàng)目定員人206三、結(jié)論與建議（一）結(jié)論項(xiàng)目的建設(shè)不但能整體提贛州市及全南縣教育事業(yè)的發(fā)展，完善幼兒教育設(shè)施設(shè)備和師資力量，而且還能吸收更多的孩子進(jìn)行學(xué)前教育，讓孩子接受更為良好的學(xué)前教育，有利于孩子今后綜合素質(zhì)的全面提高。項(xiàng)目的建設(shè)可大大改善全南縣教育發(fā)展存在巨大的城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步加快城市化水平進(jìn)程。能夠有效整合教育資源，滿足百姓教育需求。能夠打造學(xué)前教育亮點(diǎn)，提升學(xué)前教育形象和水平。項(xiàng)目建設(shè)方案平面布置、功能配置符合《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》（贛教基字[2012]70號(hào)）等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及投資合理，項(xiàng)目建設(shè)方案是可行。（二）建議抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，力求按進(jìn)度計(jì)劃要求，按時(shí)開(kāi)工、完工。建議建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，減少不必要的浪費(fèi)。項(xiàng)目在施工時(shí)一定要做好隔離工作，盡量減少噪音，避免晚間施工，將對(duì)附近居民造成的影響壓縮到最小。根據(jù)可行性研究報(bào)告內(nèi)容及結(jié)論，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，給予一定的政策支持和資金支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 一、全南縣概況全南縣地處江西省最南端，素有“江西南大門(mén)”之稱，與廣東翁源、連平、始興、南雄4縣（市）交界，60%的邊界與廣東接壤。1903年建縣，原名“虔南縣”，因地處虔州（今贛州）之南而得名。全縣國(guó)土總面積1520平方公里。轄9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 、86個(gè)行政村和長(zhǎng)城企業(yè)集團(tuán)、天龍公司、茅山林場(chǎng)，總?cè)丝?1萬(wàn)。境內(nèi)有全省唯一的瑤族行政村陂頭鎮(zhèn)瑤山村。圖21 全南行政區(qū)劃圖全縣轄6個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)：城廂鎮(zhèn)、大吉山鎮(zhèn)、陂頭鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn)、龍?jiān)磯捂?zhèn)、中寨鄉(xiāng)、社逕鄉(xiāng)、龍下鄉(xiāng)。共有3個(gè)居委會(huì)、86個(gè)行政村?？h政府駐城廂鎮(zhèn)，距贛州市中央126千米。 二、龍?jiān)磯捂?zhèn)基本情況龍?jiān)磯捂?zhèn)地處全南縣西北部，距縣城三十公里，東鄰陂頭鎮(zhèn)，南靠小葉崠林場(chǎng)，西連廣東省南雄市、始興縣。2001年撤并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由原來(lái)的龍?jiān)磯梧l(xiāng)和寨下鄉(xiāng)合并為龍?jiān)磯捂?zhèn)。，其中耕地面積12306畝，轄8個(gè)行政村，113個(gè)村小組（其中1個(gè)瑤族村小組），3187戶，12785人。目前全鎮(zhèn)共有中小學(xué)校5所，民辦幼兒園1所。中小學(xué)校在校學(xué)生1297人，教職工65人。其中中學(xué)在校學(xué)生317人，教職工26人；小學(xué)在校學(xué)生917人，教職工39人。龍?jiān)磯捂?zhèn)沒(méi)有公辦幼兒園，只有一所民辦幼兒園龍?jiān)磯螙|鼎幼兒園，現(xiàn)有8個(gè)班共計(jì)366人，四年學(xué)前教育。 三、項(xiàng)目提出背景學(xué)前教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是科教興國(guó)的重要組成部分，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。教育事業(yè)的興衰，事關(guān)下一代的成長(zhǎng)，事關(guān)全縣人民整體素質(zhì)的提高，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一個(gè)地方人民素質(zhì)的高低、掌握知識(shí)的程度、擁有人才的數(shù)量，決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是九年義務(wù)教育和終身教育的奠基階段。但是目前政府對(duì)于學(xué)前教育的投入還偏少，城鄉(xiāng)居民對(duì)于學(xué)前教育的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政府的辦園規(guī)模。雖然現(xiàn)階段民間的私立幼兒園有興起的趨勢(shì)，一定程度上緩解了緊張的需求，但存在著諸多問(wèn)題，如：辦園條件差，教學(xué)設(shè)備、幼兒玩具、醫(yī)療和保育教育設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；幼教隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)不高；各幼兒園普遍存在師資力量薄弱，持有幼師資格證的幼師比例不大；經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障等問(wèn)題。近幾年，贛州市全南縣教育事業(yè)取得了很大的成就，普及程度逐步提高，但與廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、均衡教育的迫切要求仍有差距。如教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源不足，保障機(jī)制不健全，管理體制不完善，辦學(xué)條件有待改善等。目前，全南縣有幼兒園數(shù)量非常少，且公辦幼兒園更沒(méi)有幾所。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）和《江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》精神，促進(jìn)全南縣學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》（贛教基字[2012]70號(hào)）及《江西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（贛發(fā)改社會(huì)字〔2014〕706號(hào)）等要求，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出了全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)的幼兒園建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目的建設(shè)不僅可緩解附近適齡幼兒就近入學(xué)的問(wèn)題，同時(shí)也促進(jìn)了全南縣及贛州市教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目的建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展的重要舉措學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基