【正文】 1 / 571 總 論　項目背景 項目名稱：幼兒園建設項目 項目建設單位：****統(tǒng)建辦 項目建設性質：新 建 可行性研究報告編制依據(jù)⑴ 本項目可行性研究報告編制委托書⑵《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2022)；⑶ 國家教育委員會、建設部頒發(fā)的《城市幼兒園建筑面積定額（試行） 》 （88）教基字 108 號⑷ 教育部頒發(fā)的《幼兒園教育指導綱要試行》⑸ ****市教育局關于落實《2022 年區(qū)縣教育建設項目計劃的通知》⑹ ****2022—2022 年學前教育發(fā)展計劃⑺《投資項目可行性研究指南》中國電力出版社 2022 年 3月版。⑻ 建設單位提供的其它有關資料 項目提出的理由與過程學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。改革開放特別是新世紀以來，2 / 57我國學前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。****總面積共 1497 平方公里，所轄鄉(xiāng)街 22 個，行政村620 個，戶籍人口數(shù)為 861491 人。預計 2022 年至 2022 年，每年學前適齡幼兒約 3 萬人。2022 年，全****共有幼兒園 53 所，其中，教育部門辦幼兒園 2 所，民辦幼兒園 51 所：小學附設學前班 105 個；在園（班）幼兒總計 20694 名；幼兒園教職工 1743 人，其中，專任教師1404 人；省級示范園 2 所，市一級園 5 所；學前一年入園率100%，學前三年入園率 92%。但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為:（1）城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展不平衡。城區(qū)適齡幼兒學前三年毛入園率達 100%，而農村幼兒學前三年毛入園率與之還有很大差距。全區(qū) 22 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處教育部門開辦的中心幼兒園只有 2 所，現(xiàn)有民辦園辦園條件和水平總體不高，與人們群眾的需求還有差距。（2）公辦幼兒園與民辦幼兒園比例失衡。全區(qū)教育部門辦的幼兒園僅 2 所，在園幼兒 738 名，僅占全區(qū)幼兒園數(shù)量和在園幼兒總數(shù)的 %和 %，對民辦園的示范和輻射帶動作用明顯不足，難以滿足人民群眾對優(yōu)質公辦學前教育資源的需求。（3）按照規(guī)定，2022 年，學前 1 年、2 年和 3 年幼兒入園3 / 57率分別達到 100%、100%、98%。未來三年還要實現(xiàn) 105 個小學附設學前班剝離管理，以目前學前教育資源的規(guī)模和質量，尚無法滿足發(fā)展需要。為了適應幼兒教育事業(yè)的發(fā)展， 《****2022—2022 年學前教育發(fā)展規(guī)劃》根據(jù)當?shù)赜變簣@分布現(xiàn)狀通過重新整合全市幼兒園教學資源，經過****市教育局統(tǒng)一規(guī)劃，落實 2022 年區(qū)縣教育建設項目通知中，新建功能齊全，標準較高的****中心幼兒園，對促進幼兒身心健康，滿足當?shù)厝丝诳焖侔l(fā)展，解決當?shù)貎和蠈W問題，奠定一個有利基礎。 可行性研究范圍⑴ 對項目建設的必要性和可行性進行分析論證；⑵ 對項目的投資環(huán)境、建設條件進行分析論證；⑶ 對項目總體規(guī)劃的合理性進行分析論證；⑷ 對項目建筑與結構設計的可行性和合理性進行分析論證；⑸ 對項目在建設和運行過程中的環(huán)境保護、節(jié)能措施、勞動安全等方面提出實施方案；⑹ 根據(jù)可行性研究的規(guī)劃方案和建設內容進行投資估算，并提出資金籌措方案；⑺ 根據(jù)確定的規(guī)劃方案制定招投標方案及工程實施進度。　項目概況4 / 57 項目擬建地點該項目位于****子午大道旁的****葛邵村原葛邵小學所在地，周圍輻射 21 個村莊，4000 余戶人家，適齡兒童約 450 人。 項目建設規(guī)模與建設內容建設規(guī)模項目總占地面積約 畝，共設 12 個班，可容納在校人數(shù)規(guī)模達 360 人。建設內容新建幼兒園總占地面積 3600m2（約合 畝） ，建設一棟三層綜合教學樓，總建筑面積 m2，包括幼兒活動室和臥室各 12 個、音體活動室 1 個、辦公室 10 個及其他附屬用房等；建設室外公共活動場地 800m2；道路硬化面積 500m2，校園綠化面積 1000m2，大門、圍墻 250m；購置安裝活動設施、教學儀器和設備及其它基礎設施配套工程。項目建設規(guī)模及主要技術指標詳見表 1－1。 建設工期項目計劃建設工期為 12 個月，即從 2022 年 9 月初開工建設，2022 年 8 月底全面竣工。 投資估算與資金籌措5 / 57該項目估算總投資 萬元，其中：工程建設費用 萬元，設備購置及安裝費用 120 萬元，其他費用 萬元，基本預備費 萬元。該項目估算總投資 萬元，全部申請政府撥款。 主要技術經濟指標主要技術經濟指標詳見表 11。表 11 項目建設規(guī)模及主要技術經濟指標一覽表序號 項目名稱 單位 數(shù)量 備注1 幼兒園總占地面積 m2 3600 約合 畝2 綜合教學樓建筑面積 m2 3 層框架結構 幼兒活動室 個 12 包括寢室、衣帽間、盥洗室、 衛(wèi)生間 音體活動室 個 1 辦公室 個 10 公共衛(wèi)生間 個 3 開水間 個 3 洗衣間 個 1 倉庫 個 1 冷庫 個 1 粗加工間 個 1 主副食加工間 個 1 消毒間 個 1 備餐室 個 1 門衛(wèi)值班室 個 1 醫(yī)務保健室 個 2 隔離室 個 23 室外活動場地 m2 800 包括嬉水池、沙地、跑道等4 道路硬化 m2 5006 / 575 園區(qū)綠化面積 m2 10006 主要技術指標 容積率 建筑密度 % 建筑物占地面積 綠化率 % 7 估算總投資 萬元 工程建設費 萬元 設備購置及安裝 萬元 120 其他費用 萬元 基本預備費 萬元 結論與建議該項目建設內容和建設規(guī)模符合國家教育委員會、建設部頒發(fā)的《城市幼兒園建筑面積定額（試行） 》要求，建筑設計符合《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》 （JGJ39－87）標準，結構設計科學合理、技術可行。項目實施過程中的環(huán)境保護、安全措施、招標方案均符合國家相關規(guī)范要求。項目建成后可容納兒童 360 人，可有效緩解當?shù)噩F(xiàn)有幼兒園班容量嚴重超員問題，為廣大幼兒提供一處健康、豐富的生活和活動環(huán)境，以滿足他們多方面發(fā)展的需要。建議盡快立項，及早實施。Comment [u1]: 7 / 572 項目投資環(huán)境與必要性分析 項目投資環(huán)境分析****地處****市主城區(qū)南部，東臨藍田，南靠寧陜，西接戶縣，北連雁塔，距****市中心鐘樓僅 ，全區(qū)總面積1497平方公里。轄鄉(xiāng)街 22個，行政村 620個，戶籍人數(shù)為861491人。****歷史悠久，自西漢高祖五年取長治久安之意置縣至今已有 2200多年，曾為周、秦、漢、唐等十三朝京畿之地。西漢高祖五年始置長安縣，在上林苑開辟韋曲、杜曲等居邑。歷朝歷代都置長安縣。1949 年解放后，長安縣 1953年前屬陜甘寧咸陽分區(qū)，后屬****省人民政府，1958 年 12月后屬****市人民政府。2022 年 9月撤縣設區(qū)，成為****城市新區(qū)。區(qū)內地勢東南高西北低，南北跨度 55公里，東西跨度 52公里。地貌多樣，山、川、塬皆俱。山地約占總面積 40％。最高山峰為麥秸磊，海拔 2887米，區(qū)內最低海拔 410米。有林地面積 ，有松、楊、樺、椴、櫟等?；盍⒛拘罘e量達。經濟林面積為 ，有葡萄、獼猴桃、蘋果、梨、柿子、核桃、板栗、大棗、山楂等，年產量 2022余萬斤。藥用植物有黨參、當歸、黃芪、天麻、豬苓、刺五加、杜仲、半夏和柴胡等 486種，年產量 50余萬斤。花卉和觀賞植Comment [u2]: 8 / 57物有牡丹、芍藥、玫瑰、野薔薇、迎春花、繡線菊、黃楊等300多種。獸類有金錢豹、水獺、麝、鹿等 20余種；禽類有錦雞、血雉、環(huán)頸雉、杜鵑等數(shù)十種；河流塘庫水域中有鯉魚、鱔魚、鯰魚及貝類等，谷溪中有大鯢。區(qū)內礦物資源豐富，有大理石、石英、白云石、硅線石、白堊土、鉀長石、耐火粘土、磁鐵礦、螺石、石墨、水晶、銅礦等。其中大理石儲量 600多萬噸，石英 130萬噸，白云石440萬噸。沿山沿河砂石質優(yōu)量大，灃河白砂遠銷國外。地表水年徑流總量 ，地下水年可開采量 億立方米?？h西南有地熱資源，東大峪、祥峪和子午鎮(zhèn)已打出自流熱水井，水溫攝氏 40度以上，含有鈉、鈣、鎂等礦物質。撤縣建區(qū)以來，經濟社會發(fā)展全面駛入快車道，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，生活質量明顯改善，綜合實力連續(xù)三年進入全市優(yōu)秀行列。2022 年，生產總值、財政一般預算收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經濟指標增速全市排名前三；已進入 2022年中國西部最具投資潛力百強縣行列，躍居“中國全面小康成長型百佳縣（市）”行列，發(fā)展勢頭強勁。2022年，全區(qū)共有幼兒園 53所，其中，教育部門辦幼兒園2所，民辦幼兒園 51所；小學附設學前班 105個；在園（班）幼兒總計 20694名；幼兒園教職工 1743人，其中，專任教師9 / 571404 人；省級示范園 2 所，市一級園 5 所；學前一年入園率100%，學前三年入園率 92%。預計 2022 年至 2022 年，每年學前適齡幼兒約 3 萬人。中央“十二五”規(guī)劃建議明確提出，“堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，給予特殊政策的支持”。國家已經出臺了新一輪西部大開發(fā)的系列政策，對我區(qū)實施追趕戰(zhàn)略、謀求跨越發(fā)展提供了重大機遇。我區(qū)作為****市主城區(qū)的重要新功能板塊，是“關中—天水經濟區(qū)”的核心區(qū)，亦是打造“全國內陸型經濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、全國先進制造業(yè)重要基地、全國現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)基地、彰顯華夏文明的歷史文化基地”的重要承載平臺?！笆濉逼陂g，隨著關天經濟區(qū)建設步伐的逐步加快，必將強力推動我區(qū)城市建設、產業(yè)聚集、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等加快發(fā)展。在****的整體規(guī)劃中，將優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)放在重點，****20222022 年教育發(fā)展規(guī)劃新建和改建 68 所公辦和民辦幼兒園。 項目建設的必要性分析（1）該項目的實施是****實施和落實教育發(fā)展的具體措施。10 / 57在當今世界上，綜合國力的競爭，越來越表現(xiàn)為經濟實力、國防實力和民族凝聚力的競爭。無論就其中哪一方面實力的增強來說，教育都具有基礎性的地位，都具有先導性全局性的作用。教育同經濟、科技、社會實踐越來越緊密的結合，正在成為推動科技進步和經濟、社會發(fā)展的重要力量。在我國社會主義初級階段，教育作為經濟、政治、文化建設的基礎工程，不僅要為現(xiàn)代化建設提供人才和智力儲備，而且要直接參與各方面的建設事業(yè)，為推動各項建