【正文】 株洲市規(guī)劃建設總承包有限責任公司管理制度匯編編制人： 審 核： 審 定：目 錄前言…………………………………………………………………..1第一章、 項目前期工作管理制度…………………………….…....4附《株洲市建設工程項目行政許可聯(lián)合辦理實施程序》第二章、 設計管理制度……………………………………….….....7第三章、 招標管理制度…………………………………….… .10第四章、 施工現(xiàn)場管理制度……………………………….…..第五章、 質量管理制度…………………………………………….16第六章、 進度管理制度………………………………………….…31第七章、 投資管理制度……………………………………………..56第八章、資料管理制度……………………………………………..第九章、代建項目工程款支付與變更、簽證管理辦法……………63第十章、工程竣工圖編制管理規(guī)定…………………………………前期管理工作制度一、總則 ，實現(xiàn)工作管理的規(guī)范化、標準化，特制定此制度；、法規(guī)；黨和國家有關建設工程質量、安全、成本管理等的政策法規(guī)，以及本公司內部的管理機制、機構和辦法。二、明確工程項目代建制中代建方的角色定位：代建制即代理型方式，是由項目業(yè)主委托代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務；從事管理、服務、協(xié)調各參建單位的作用，屬于管理鏈中代理人；，在項目管理過程中起主導作用，除工程項目的重大決策外，一般的管理工作和項目決策均由代建方進行；,一方面要對工程項目進行組織實施管理,約束承包商的行為。另一方面要規(guī)范自己的行為,積極接受委托人的監(jiān)督和考核(評價)。,最多是項目全過程的咨詢管理類服務。代建方一般既不可能承擔成本失控的全部風險,也不會享受工程成本降低的所有效益。三、明確代建管理范圍和內容：代建范圍分為全過程項目代建和階段性代建，其中全過程代建包括：；2) 按照批準的總投資估算，進行方案設計，初步設計，施工圖設計等工作；3) 辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、施工等許可手續(xù)；4) 組織勘察設計、施工、監(jiān)理、設備材料供應等招標活動；5) 負責工程建設過程中有關合同、協(xié)議、洽商等的洽談與簽訂；6) 組織、協(xié)調處理總包、分包等參與工程建設各方的關系；7) 負責全過程的項目管理，包括項目的質量、進度、安全、投資、合同、信息、工程款支付管理，并負責竣工驗收工作；8) 審核施工方提交的竣工結算書，編制決算報告，辦理竣工驗收手續(xù)；9) 整理工程檔案資料，向項目委托單位移交資料和相應資產等；四、明確代建項目管理的總目標：1） 質量目標：工程質量達到工程驗收合格標準；2） 進度目標：按合同規(guī)定工期完成工程項目；3） 投資目標：不超代建方審核后的概算，工程各階段、各單項工程費用支出與形象進度相協(xié)調；4） 安全目標：無重大安全責任事故；5） 文明施工目標：爭創(chuàng)文明施工工地。五、明確代建管理總體原則：1） 實行工程總承包制；實行施工總承包制就是選擇一個有實力的施工總承包商承擔實現(xiàn)項目總工期及項目整體質量目標的責任，并由其協(xié)調管理其他分包商的工作； 2） 實行建設工程監(jiān)理制、招投標制及合同管理制；3） 建立項目的管理架構，形成合同網絡圖。六、前期代建工作工作程序 收到代建中標通知書后，與招標人簽訂《項目代建合同》，明確雙方權利和義務； 組建代建項目管理機構，明確各人員崗位職責；，詳細了解項目目前的進展狀況，把代建項目工作從業(yè)主手中承接，做好會議紀要，為后期工作順利開展奠定基礎；，明確項目總進度計劃、資金使用計劃、對工程建設階段規(guī)劃、保修期的建設管理服務工作；，按時進行項目各階段的招標工作，做好勘察設計、土方、監(jiān)理、施工、主要設備材料供貨的招標工作，并代表業(yè)主方簽訂好各類合同，進行合同管理；、建設標準和使用功能的具體要求，參照已批準的建設規(guī)模和設計概算，以及相應的設計規(guī)范、初勘等條件，做好設計管理工作；、三桿搬遷等需要代建方配合的工作；；協(xié)調落實有關外部建設條件，做好施工前準備工作，施工場地三通一平、有場地的測量成果、有完整的經審查合格的施工圖紙、開工手續(xù)已辦理，為項目順利開工做好前期服務工作；《合同法》規(guī)定行使和履行《項目代建合同》規(guī)定的全部權利義務，負責工程建設的各項管理工作，切實保障工程質量、工程進度和施工安全、嚴格控制工程造價，確保工程項目如期開工，按期交付使用并滿足招標人的建設要求。第二章 設計管理制度一、 設計管理目標 設計階段目標：在控制投資前提下，建筑造型、使用功能及設計標準滿足建設單位要求；結構安全可靠；符合城市規(guī)劃、公用設施等主管部門的規(guī)定。 設計管理是對設計進度、設計質量和工程投資進行監(jiān)督管理，整個項目投資始終控制在計劃內，設計進度和設計質量滿足合同要求，如投資概算達不到業(yè)主要求的功能，要及時以書面形式向業(yè)主報告；二、 設計階段質量控制制度 工程項目設計階段是質量控制、投資控制的關鍵性階段，二者關系是在保證項目質量的前提下，對整個項目進行投資控制。設計質量直接影響工程質量,督促設計單位確保設計質量是項目管理部的首要任務。各個設計階段的內容不同，工序不同，對設計質量的控制要求也有所不同，具體按如下幾點控制： 組織方案競選或設計招標、擇優(yōu)選擇設計單位；《設計綱要》及設計合同；，提供設計所需的基礎資料。 設計階段 ，制定質量、進度計劃；，組織設計與外部有關部門間的協(xié)調工作、例如業(yè)主要求的詳細功能及時反饋等；； 參與主要設備、材料的選型； 檢查及控制設計進度。 組織對設計的評估或咨詢； 審核工程估算、概算，并對估算、概算問題及時進行協(xié)調解決； 審核主要設備及材料清單； 盡快完成施工圖設計，并按相關程序進行施工圖審核。三、 設計階段進度控制制度，確保工程建設的需要。定期檢查設計工作實際完成情況，一旦發(fā)生偏差，及時分析原因，并提出糾正措施。必要時應對原進度計劃進行調整或修訂，以確保設計工作按計劃完成。四、 設計階段投資控制制度初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%~95%，技術階段，影響項目投資的可能性為35%~75%，施工圖階段，影響項目投資的可能性為5%~35%。因此，項目關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計階段。設計階段投資控制要點：、 嚴格審查設計概(預)算。主要審查內容： 設計概(預)算的編制依據(jù)(編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性)； 設計概(預)算的構成：對于單位工程概(預)算，建筑工程重點審查工程量、采用的定額或指標、材料預算價格，有無缺項、漏項； 、設計變更控制管理，凡涉及施工圖審查內容的設計變更還必須報請原審查機構審查后再批準實施。 對非發(fā)生不可的變更，應盡量提前實現(xiàn)，變更發(fā)生的越早損失越小。如在設計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生；、設計階段投資控制的方法與手段 為實現(xiàn)投資控制目標，設計過程中就要始終采用限額設計方式，對項目投資目標進行合理分配，在初步設計完成時，復核及調整初步設計概算低于投資額；技術設計完成時，控制其修正概算不超過初步設計概算；施工圖設計完成時，控制其施工圖預算不超過修正概算。即限額設計必須貫穿于設計的各個階段，實現(xiàn)投資的縱向控制。 采用限額設計控制投資 要求設計單位必須嚴格按照批準的初步設計確定的原則、范圍、內容投資進行限額設計。限額設計的重點放在工程量的控制上，控制工程量一經審定，即作為施工圖設計的工程量的最高限額不得突破。 運用價值工程法對設計進行技術經濟比較 運用價值工程法，通過設計的多方案技術經濟比較，達到造價降低，功能不變或提高功能；造價略提高，功能大幅度提高的目的。 主動控制為主，使投資控制取得令人滿意效果。五、 設計合同管理要點 設計合同文件的編制和管理 編制設計委托合同文件，對有可能引起經濟糾紛的條款內容要明確表述。合同文本出臺前要充分討論，避免歧異和模棱兩可的文字，避免錯漏，對有特殊要求的部分，必須在合同文件的補充條款中表述清楚。 與設計單位進行合同談判。，配備合同管理人員，對合同進行編碼分類，統(tǒng)一管理并建立臺帳，由資料員負責。 對合同履行情況進行檢查，督促各方嚴格履行合同義務，保證本工程設計合同的順利履行。 及時收集設計工作實施中各類數(shù)據(jù)的反饋信息，在此基礎上做好合同分析，預測合同風險并制定相應措施。 設計延期管理 當設計單位提出的設計工作延期要求符合設計委托合同文件的規(guī)定條件時，應予以認可。 當設計單位未能按照設計委托合同要求的工期完成工程設計并交付全部設計文件造成設計工期延誤時，應按照設計委托合同規(guī)定從設計單位應得的款項中扣除誤期賠償費。第三章 招標程序管理制度一．總則1．為規(guī)范公司的招標管理工作，控制代建項目投資成本，保證工程質量，根據(jù)國家的有關法規(guī)，本著公平、公正、誠信的原則，制定本制度。2．在項目招標階段，代建單位的主要工作是受委托方的委托直接組織有關的招標活動，并與相關參與方直接簽訂合同，代建單位作為代建項目建設階段的法人，在招標過程中既有非代建項目中業(yè)主的權利，同時又承擔著相應的責任。 3．招標方式分為公開招標和邀請招標，主要以公開招標為主，招標組織形式采用招標代理機構委托招標。二、 招標的范圍1. 必須招標的項目范圍按《招投標法》規(guī)定：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設相關的重要設備、材料等的采購必須進行招標。、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目；；、援助資金的項目。；、材料等貨物的采購。單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。三、招標管理機構及程序1. 管理機構，代建招標工作由公司分管領導為組長，項目現(xiàn)場負責人、報建管理員、資料員為成員組成。，及時進行相應的招標準備工作； 項目立項批準后，即可進行勘察、設計單位招標工作；、初步設計概算工作完成，即可準備監(jiān)理單位招標工作；、專業(yè)分包單位招標工作；主要由招標代理機構負責完成整個招標過程的工作，我公司在整個過程中起協(xié)助和監(jiān)督職能。具體程序按照株洲市招投標管理局的規(guī)定的辦法進行，具體包括：； ；；；；、評標、定標；、發(fā)中標通知書；、施工等合同；四．招標工作控制要點1．選擇信譽良好、具有相應招標代理資質的招標代理單位；2．招標時，應確保能選擇到滿足工程要求的信譽良好、有相類似經驗的施工單位；3．應向招標代理單位明確要求，詳細審核招標代理單位編制的資格預審及招標文件（特別是商務、技術要求和評分方法），確保能選擇到滿足工程要求的總包、監(jiān)理單位，又能使造價在控制范圍之內；4．選擇合適的合同文本，確保利益，減少索賠風險，合同文本應盡量考慮周全；5．主要招標時間的控制，以免耽誤工期。五．招標紀律管理招標工作相關人員必須嚴格遵守以下紀律：1．招標工作要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和本規(guī)定的有關程序進行。2．招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。3．不得泄露標底或其他任何涉及招標投標工作的保密資料。開標至合同簽訂期間，投標文件、談判的內容應保密，嚴禁泄露。4．不得投標當事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標結果；不得接受投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動；嚴禁接受投標人請客吃飯、送禮。招標過程中嚴禁與投標人有工作之外的任何聯(lián)系。5．招標人不得違背核準的招標事項開展招標工作。6．不得泄露參加投標的其他投標人的投標價，如果發(fā)現(xiàn)泄密，公司將根據(jù)實際情況給予處罰。7．不得背離招標文件約定的條款與中標單位簽訂合同。8．不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于特定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；不得改變資格預審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標人；不得拒絕或限制已經通過資格預審的潛在投標人參加投標。9．不得違規(guī)使用標底，不得在開標后修改、增加或減少評標實質性條款；不得違規(guī)設定商務標的權重。不得利用暫定價格條款獲取非法利益。第四章、施工現(xiàn)場管理制度一、總則 為切實做好項目施工現(xiàn)場管理工作，做到我公司所代建的項目文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益和保護環(huán)境、保障建設工程施工順利進行，根據(jù)《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、《株洲市建設工程現(xiàn)場文明施工管理辦法》以及國家有關法律法規(guī)特制定本制度。 本制度所稱的施工現(xiàn)場，是指本項目建設紅線范圍內的項目建設用地。 一切與本項目建設工程施工活動有關的單位和個人，必須貫徹執(zhí)行本章節(jié)，同時自覺接受建設行政主管部門和城市管理監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，服從項目代建單位的統(tǒng)一指揮。 施工總承包單位是執(zhí)行本制度的責任部門，負責組織、實施本制度；監(jiān)理單位協(xié)調各參建單位實施本制度；代建單位工程管理部負責監(jiān)督指導各單位的實施。；項目經理是施工現(xiàn)場管理第一責任人，同時還要設置專職人員負責施工現(xiàn)場管理工作。二、場容場貌管理制度、施工總承包單位負責執(zhí)行。施工總承包單位應結合本項目管理的具體要求，建立和健全施工平面管理和現(xiàn)場物料、器具管理，為代建單位提供場容場貌管理、策劃等支持。，根據(jù)代建單位批準使用的施工場地范圍，按照施工方案和施工進度計劃的要求，認真進行施工總平面的規(guī)劃、設計、布置、實施和管理，建立嚴格的管理制度，并將方案報監(jiān)理單位審定后報代建單位備案。，