【正文】 前 言 本規(guī)范根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部建標(biāo) [2021]102 號(hào)文件的要求編制。 編寫本規(guī)范的目的是總結(jié)我國(guó)近二十年來(lái)開展建設(shè)項(xiàng)目工程總承包和推行工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際上的通行做法，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理的科學(xué)化和規(guī)范化，提高建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的管理水平，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 本規(guī)范的內(nèi)容有 16 章，包括：總則，術(shù)語(yǔ)，工程總承包管理的內(nèi)容與程序，工程總承包管理的組織，項(xiàng)目策劃，項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，項(xiàng)目采購(gòu)管理，項(xiàng)目施工管理，項(xiàng)目試運(yùn)行管理，項(xiàng)目進(jìn)度管理，項(xiàng)目質(zhì)量管理，項(xiàng)目費(fèi)用管理， 安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)管理，項(xiàng)目資源管理，項(xiàng)目溝通與信息管理，項(xiàng)目合同管理。 本規(guī)范由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對(duì)有關(guān)政策性條文的解釋，由中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。本規(guī)范在執(zhí)行過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)將意見和有關(guān)資料寄送中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)（地址：北京安定門外外館斜街安華里五區(qū)十八號(hào)樓 郵編： 100011 Email:）以供今后修訂時(shí)參考。 本規(guī)范主編單位、參編單位和主要起草人： 主編單位： 參編單位： 主要 起草人： 目 次 1 總則 ????????????????????7 2 術(shù)語(yǔ) ????????????????????8 3 工程總承包管理的內(nèi)容與程序 ?????????? 14 3． 1 工程總承包管理的內(nèi)容 ??????????14 3． 2 工程總承包管理的程序 ?????????? 14 4 工程總承包管理的組織 ?????????? 16 4． 1 一般規(guī)定 ????????????????16 4． 2 任命項(xiàng)目經(jīng)理和組建項(xiàng)目部 ???????? 17 4． 3 項(xiàng)目部的職能 ?????????????? 17 4． 4 項(xiàng)目部崗位設(shè)置及管理 ??????????17 4． 5 項(xiàng)目經(jīng)理的任職條件 ???????????19 4． 6 項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利 ??????????19 4． 7 項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任書 ???????????20 5 項(xiàng)目策劃 ???????????????????20 5． 1 一般規(guī)定 ????????????????21 5． 2 項(xiàng)目策劃內(nèi)容 ??????????????21 5． 3 項(xiàng)目管理計(jì)劃 ??????????????21 5． 4 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ??????????????22 6 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理 ?????????????????25 6． 1 一般規(guī)定 ????????????????25 6． 2 設(shè)計(jì)計(jì)劃 ????????????????25 6． 3 設(shè)計(jì)實(shí)施 ????????????????26 6． 4 設(shè)計(jì)控制 ????????????????27 6． 5 設(shè)計(jì)收尾 ????????????????28 7 項(xiàng)目采購(gòu)管理 ????????????????29 7． 1 一般規(guī)定 ????????????????29 7． 2 采購(gòu)工作程序 ??????????????29 7． 3 采購(gòu)計(jì)劃 ?????????? ??????30 7． 4 采買 ??????????????????31 7． 5 催交與檢驗(yàn) ??????????????32 7． 6 運(yùn)輸與交付 ???????????????33 7． 7 采購(gòu)變更管理 ??????????????33 7． 8 倉(cāng)庫(kù)管理 ????????????????34 8 項(xiàng)目施工管理 ?????????????????34 8． 1 一般規(guī)定 ????????????????34 8． 2 施工計(jì)劃 ????????????????35 8． 3 施工招標(biāo) ????????????????35 8． 4 施工進(jìn)度控制 ??????????????36 8． 5 施工費(fèi)用控制 ??????????????37 8． 6 施工質(zhì)量控制 ??????????????37 8． 7 施工安全管理 ??????????????38 8． 8 施工現(xiàn)場(chǎng)管理 ??????????????38 8． 9 施工變更管理 ??????????????39 9 項(xiàng)目試運(yùn)行管理 ????????????????39 9． 1 一般規(guī)定 ????????????????39 9． 2 試運(yùn)行計(jì)劃 ???????????????40 9． 3 試運(yùn)行實(shí)施 ????? ??????????41 9． 4 保修與回訪 ???????????????41 10 項(xiàng)目進(jìn)度管理 ?????????????????42 10． 1 一般規(guī)定 ???????????????42 10． 2 進(jìn)度計(jì)劃 ???????????????42 10． 3 進(jìn)度控制 ???????????????43 11 項(xiàng)目質(zhì)量管理 ????????????????46 11． 1 一般規(guī)定 ???????????????46 11． 2 質(zhì)量計(jì)劃 ???????????????46 11． 3 質(zhì)量控制 ????????????? ??47 11． 4 質(zhì)量改進(jìn) ???????????????48 12 項(xiàng)目費(fèi)用管理 ????????????????49 12． 1 一般規(guī)定 ????????????????49 12． 2 項(xiàng)目費(fèi)用估算 ??????????????49 12． 3 項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃 ??????????????50 12． 4 項(xiàng)目費(fèi)用控制 ??????????????50 13 安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)管理 ???????51 13． 1 一般規(guī)定 ???????????????51 13． 2 安全管理 ???????????????52 13． 3 職業(yè)健康管理 ??????????????54 13． 4 環(huán)境保護(hù)管理 ??????????????54 14 項(xiàng)目資源管理 ???????????????55 14． 1 一般規(guī)定 ????????????????56 14． 2 人力資源管理 ??????????????56 14． 3 設(shè)備材料管理 ??????????????56 14． 4 機(jī)具管理 ????????????????57 14． 5 技術(shù)管理 ????????????????57 14． 6 資金管理 ????????????????57 15 項(xiàng)目 溝通與信息管理 ?????????????59 15． 1 一般規(guī)定 ????????????????59 15． 2 溝通管理 ????????????????59 15． 3 信息管理 ????????????????59 15． 4 文件管理 ????????????????60 15． 5 信息安全及保密 ?????????????61 16 項(xiàng)目合同管理 ???????????????62 16． 1 一般規(guī)定 ????????????????62 16． 2 總承包合同管理 ?????????????62 16． 3 分包合同 管理 ??????????????64 “ 國(guó)標(biāo) ” 規(guī)范用詞用語(yǔ)說(shuō)明 ????????????69 條文說(shuō)明 ?????????????????70 ～ 122 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范 1 總 則 為了提高建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的管理水平，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理與國(guó)際接軌，制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目 ,在合同簽訂后，工程總承包企業(yè)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的管理。 本規(guī)范是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理行為，確定工 程總承包企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目管理的職能職責(zé)，考核測(cè)評(píng)工程總承包項(xiàng)目管理績(jī)效的基本依據(jù)。 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系，以保證項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、功能和特性，滿足合同及相關(guān)方的要求。 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程的項(xiàng)目管理體系，以提高項(xiàng)目實(shí)施的效率和效益。 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制。 法。采 用贏得值管理技術(shù)進(jìn)行費(fèi)用、進(jìn)度綜合控制。 . 8 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理，除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 2 術(shù) 語(yǔ) 項(xiàng)目 project 為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)而進(jìn)行的一次性努力。 工程項(xiàng)目 engineering project 工程項(xiàng)目其產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)象為工業(yè)、建筑或其它類工程，是廣義項(xiàng)目中重要的一類。 工程總承包 lumpsum contracting 工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行 （竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常工程總承包企業(yè)在總價(jià)合同條件下，對(duì)所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目發(fā)包人 employer 在合同協(xié)議書中約定，具有項(xiàng)目發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。本規(guī)范中項(xiàng)目發(fā)包人即指項(xiàng)目業(yè)主。 項(xiàng)目承包人 contractor 在合同協(xié)議書中約定，被項(xiàng)目發(fā)包人接受的具有工程總承包主體資格的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。本規(guī)范中項(xiàng)目承包人即指總承包商。 項(xiàng)目分包人 subcontractor 項(xiàng)目承包人根據(jù)工程總承包合同的約定，將總承包項(xiàng)目中的部分工程或服務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資格的當(dāng)事人。本規(guī)范中項(xiàng)目分包人即指分包商。 合同 contract 合同系指合同協(xié)議書、合同通用條件、合同專用條件、業(yè)主要求、投標(biāo)書以及合同協(xié)議書列出的其它文件的總稱。 項(xiàng)目經(jīng)理 project manager 工程總承包企業(yè)法定代表人在總承包項(xiàng)目上的委托代理人。 項(xiàng)目部 project management team 在工程總承包企業(yè)支持下，由項(xiàng)目經(jīng)理組建并領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目管理組織 。 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制 responsibility system of project manager 以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的工程總承包項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度。 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 responsibility documents of project management 由工程總承包企業(yè)法定代表人根據(jù)項(xiàng)目合同和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，規(guī)定項(xiàng)目部應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度等控制目標(biāo)的文件。 項(xiàng)目干系人 project stakeholders 項(xiàng)目干系人是指參與項(xiàng)目，或其利益與 項(xiàng)目有直接或間接關(guān)系的人或組織。 項(xiàng)目管理 project management 在項(xiàng)目連續(xù)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的各方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測(cè)和控制，并把項(xiàng)目管理知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)中，以達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的全部活動(dòng)。 項(xiàng)目管理體系 project management system 項(xiàng)目管理體系是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，保證項(xiàng)目管理質(zhì)量而建立的，由項(xiàng)目管理各要素組成的有機(jī)整體。通常包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和方法。項(xiàng)目管理體系應(yīng)形成文件。 項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程 project initiating processes 正式批準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目成立并委托實(shí)施的過(guò)程。在總承包合同條件下任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目部的過(guò)程即為項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程。 項(xiàng)目策劃過(guò)程 project planning processes 根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，從各種備選的行動(dòng)方案中選擇最好方案，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目策劃過(guò)程的輸出是項(xiàng)目計(jì)劃。 項(xiàng)目管理計(jì)劃 project management plan 項(xiàng)目管理計(jì)劃是一份經(jīng)工程總承包企業(yè)管理者批準(zhǔn)的正式文件，用于對(duì)工程總承包項(xiàng)目的管理和控制。 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 project execution plan 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃根據(jù)合同和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目管理計(jì)劃進(jìn)行編制，用于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理和控制。 贏得值 earned value 已完工作的預(yù)算費(fèi)用 ( budgeted cost for work performed)，用以度量項(xiàng)目進(jìn)展完成狀態(tài)的尺度。贏得值具有反映進(jìn)度和費(fèi)用的雙重特性。 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程 project executing processes 執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃的過(guò)程。項(xiàng)目預(yù)算的絕大部分將在執(zhí)行本過(guò)程中消耗，并逐漸形成項(xiàng)目產(chǎn)品 。 項(xiàng)目控制過(guò)程 project controlling processes 通過(guò)定期測(cè)量和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展情況，確定與計(jì)劃基準(zhǔn)的偏差，以便在必要時(shí)采取糾正措施，從而確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目收尾過(guò)程 project closing processes 項(xiàng)目的正式接收并達(dá)到有序的結(jié)束。 設(shè)計(jì) engineering； design 將業(yè)主要求轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目產(chǎn)品描述的一組過(guò)程。即根據(jù)合同要求編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的過(guò)程。 采購(gòu) procurement 為完成項(xiàng)目而從 執(zhí)行組織外部獲取貨物和服務(wù)的