【正文】 47 / 47ISO14000定義 ISO14000標(biāo)準(zhǔn) 是環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)總稱。該系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于1996年，到目前為止，該系列標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布了5個標(biāo)準(zhǔn)。我國等同采用的國家標(biāo)準(zhǔn)代號是GB/T14000系列標(biāo)準(zhǔn)。 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是在人類無限制地消耗自然資源、同時又破壞自然環(huán)境的情況下，規(guī)范從政府到企業(yè)等所有組織的環(huán)境行為，為企業(yè)建立并保持環(huán)境管理體系提供指導(dǎo)，使企業(yè)采取污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的手段，達(dá)到降低資源消耗，改善環(huán)境質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展道路的目的。其中ISO14001《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理體系認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在歐洲、英美等國家和地區(qū)，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，政府管理部門和一些企業(yè)要求其合約商或供貨方必須通過ISO14001認(rèn)證。我國在加入世貿(mào)組織后，許多產(chǎn)品的出口將面臨這一挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一需要，我國不少的認(rèn)證機(jī)構(gòu)已通過了環(huán)境認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，開始ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證ISO14000知識問答1. 什么是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)？答：ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）第207技術(shù)委員會（ISO/TC207）組織制訂的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)號從14001至14100，共100個標(biāo)準(zhǔn)號，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。它是順應(yīng)國際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，依據(jù)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO1400ISO1400ISO140ISO1401ISO1401ISO14040等5個標(biāo)準(zhǔn)，其中ISO14001是系列標(biāo)準(zhǔn)的核心標(biāo)準(zhǔn)，也是唯一可用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。2. ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有何異同？答：首先，兩套標(biāo)準(zhǔn)都是ISO組織制訂的針對管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，都是國際貿(mào)易中消除貿(mào)易壁壘的有效手段。 其次，兩套標(biāo)準(zhǔn)的要素有相同或相似之處。（見下表）ISO14000ISO9000環(huán)境方針質(zhì)量方針組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)職責(zé)與權(quán)限人員環(huán)境培訓(xùn) 人員質(zhì)量培訓(xùn)環(huán)境信息交流質(zhì)量信息交流環(huán)境文件控制質(zhì)量文件控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（部分與消防安全的要求相同）不符合、糾正和預(yù)防措施不符合、糾正和預(yù)防措施環(huán)境記錄質(zhì)量記錄內(nèi)部審核內(nèi)部審核管理評審管理評審其次，兩套標(biāo)準(zhǔn)最大的區(qū)別在于面向的對象不同，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是對顧客承諾，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對政府、社會和眾多相關(guān)方（包括股東、貸款方、保險公司等等）；ISO9000標(biāo)準(zhǔn)缺乏行之有效的外部監(jiān)督機(jī)制，而實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的同時，就要接受政府、執(zhí)法當(dāng)局、社會公眾和各相關(guān)方的監(jiān)督。最后，在體系中，兩套標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容和體系的思路上有著質(zhì)的不同，包括環(huán)境因素識別、重要環(huán)境因素評價與控制，適用環(huán)境法律、法規(guī)的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規(guī)，環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)方案的制定和實施完成，以期達(dá)到預(yù)防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率，最終達(dá)到環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)的目的。3. 我的組織應(yīng)如何申請ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證？需要什么基本條件？答：組織建立的環(huán)境管理體系要申請認(rèn)證，必須滿足兩個基本條件：（1）遵守中國的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求；（2）體系試運(yùn)行滿3個月。上述的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求包括國家和地方的要求。4. 組織未建立ISO9000體系，可否直接建立ISO14000體系？答：ISO9000體系與ISO14000體系是相對獨(dú)立又互相聯(lián)系和作用的兩個體系，完全可以直接建立ISO14000體系。5. 組織已建立ISO9000體系，是否對建立ISO14000體系有幫助？答：是的。ISO9000體系與ISO 14000體系有相似之處，ISO9000體系的一些方面經(jīng)過部分修改就可與ISO14000體系共用（見第2點(diǎn)的表格）。但，ISO14000體系與ISO 9000體系又有本質(zhì)的不同，主要表現(xiàn)在識別環(huán)境因素、評價重要環(huán)境因素、制訂環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、方案和運(yùn)行程序?qū)χ匾h(huán)境因素進(jìn)行控制、識別并獲取適用本組織的環(huán)境法律法規(guī)并定期評價遵循情況。這些是ISO9000體系沒有的，也是每一個組織都不可能通用的。6. ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的審核過程如何進(jìn)行？答：首先，組織向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請材料，經(jīng)過審查是否符合兩個基本條件。申請受理后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入第一階段審核，這一階段主要審核體系文件和體系的策劃設(shè)計、內(nèi)審和管理評審，結(jié)合現(xiàn)場審核，確認(rèn)審核范圍，提出整改意見，組織整改合格后，進(jìn)入第二階段審核，這一階段主要是現(xiàn)場審核，審核結(jié)束后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果，進(jìn)行認(rèn)證技術(shù)評定，并報環(huán)認(rèn)委進(jìn)行復(fù)審、備案和統(tǒng)一編號，最后，合格者予以頒發(fā)證書，證書有效期三年。ISO14000內(nèi)容 ISO1400是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）第207技術(shù)委員會（TC207）從1993年開始制定的系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)的總稱，它同以往各國自定的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不同，是一個國際性標(biāo)準(zhǔn)，對全世界工業(yè)、商業(yè)、政府等所有組織改善環(huán)境管理行為具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的功能。它由環(huán)境管理體系（EMS）環(huán)境行為評價（EPE）、生命周期評估（LCA）、環(huán)境管理（EM）、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素（EAPS）等7個部分組成。其標(biāo)準(zhǔn)號從14001至14100，共100個。我國于1997年4月1日由國家技術(shù)監(jiān)督局將已公布的五項國際標(biāo)準(zhǔn)ISO1400ISO1400ISO140ISO1401ISO14012等同于國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T2400GB/T2400GB/T240GB/T24011和GBT24012正式發(fā)布。這五個標(biāo)準(zhǔn)及其簡介如下： ISO14001（GB/T240011996）環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南規(guī)范 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，描述了對一個組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊和（或）自我聲明可以進(jìn)行客觀審核的要求。通過實施這個標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)確信組織已建立了完善的環(huán)境管理體系。 ISO14004（GB/T240041996）環(huán)境管理體系原理、體系和支撐技術(shù)通用指南 該標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境管理體系要素進(jìn)行闡述，向組織提供了建立、改進(jìn)或保持有效環(huán)境管理體系的建議，是指導(dǎo)企業(yè)建立和完善環(huán)境管理體系的工具和教科書。 ISO14010（GB/T240101996）環(huán)境審核指南通用原則 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境審核的通用原則，包括了有關(guān)環(huán)境審核及相關(guān)的術(shù)語和定義。任何組織、審核員和委托方為驗證與幫助改進(jìn)環(huán)境績效而進(jìn)行的環(huán)境審核活動都應(yīng)滿足本指南推薦的做法。 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了策劃和實施環(huán)境管理體系審核的程序，以判定是否符合環(huán)境管理體系的審核準(zhǔn)則，包括環(huán)境管理體系審核的目的、作用和職責(zé)，審核的步聚及審核報告的編制等內(nèi)容。 ISO14012（GB/T240121996）環(huán)境管理審核指南環(huán)境管理審核員的資格要求 該標(biāo)準(zhǔn)提出了對環(huán)境審核員的審核組長的資格要求，適用于內(nèi)部和外部審核員，包括對他們的教育、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)、素質(zhì)和能力，以及如何保持能力和道德規(guī)范都作了規(guī)定。 這一系列標(biāo)準(zhǔn)是ISO14001為核心，針對組織的產(chǎn)品、服務(wù)活動逐漸展開，形成全面、完整的評價方法?？梢哉f，這一系列標(biāo)準(zhǔn)向各國及組織的環(huán)境管理部門提供了一整套實現(xiàn)科學(xué)管理體系，體現(xiàn)了市場條件下環(huán)境管理的思想和方法。ISO14001GB/T 24001－1996標(biāo)準(zhǔn)引 言現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)控制其活動、產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在陸續(xù)出臺，相關(guān)方對環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。 許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行?，須在一個結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實施，并將其納入全部管理活動的整體。 國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，它們可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他國際標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律責(zé)任。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成功實施有賴于各個層次與職能，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系可供組織據(jù)以建立一套程序，用來設(shè)立環(huán)境方針和目標(biāo)，實現(xiàn)對它們的符合，并向外界進(jìn)行展示這種符合性；同時這一體系還可用來評定程序的有效性。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時或重復(fù)涉及的。 本規(guī)范提出了對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊和（或）自我聲明的要求，它和用來為組織實施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要差別。環(huán)境管理包容了全方位的內(nèi)涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競爭性含義。一個組織可以通過展示對本標(biāo)準(zhǔn)的成功實施，使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系。 關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)指南見其他標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證、注冊和（或）自我聲明目的，可以進(jìn)行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GB/T24004—1996（環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南）。圖1本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系(EMS)模式應(yīng)當(dāng)說明的是，本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)作出承諾外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要