【正文】 目 錄 ? 第一部份 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景 ? 第二部份 環(huán)境管理體系概述 ? 第三部分 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法律 ﹑ 法規(guī)體系 ? 第四部分 ISO14001﹕1996 標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ) ? 第五部分 如何推動(dòng) ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)建立 ? 第六部分 審核通用要求 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景 第一部分 1. 溫室效應(yīng)與氣候變暖 地球大氣層能吸收部分紅外輻射能量而阻擋熱量向宇宙擴(kuò)散，這種現(xiàn)象稱作“溫室效應(yīng)”。它是保持現(xiàn)在的地球溫度不可缺少的，沒有這種效應(yīng)，地球溫度會(huì)比現(xiàn)在低 40℃ 左右。 但是由於人類生產(chǎn)活動(dòng)的不斷擴(kuò)大，向大氣層排放了大量溫室效應(yīng)氣體 (主要是 CO2)， 引起溫室效應(yīng)的增強(qiáng)。 氣候的變暖 ﹕ 某些物種滅絕以及對(duì)農(nóng)作物的深刻影響、自然災(zāi)害等都可能加劇現(xiàn)有的全球資源、人口和消費(fèi)之間的嚴(yán)重失調(diào)問題。 當(dāng)代環(huán)境問題 2. 臭氧層破壞 臭氧層存在于地球上空 25至 40Km大氣平流層中，是地球的保護(hù)層，能阻止過量的紫外線到達(dá)地球表面，保護(hù)人和地球其他生命遭紫外線的傷害。 1958年，人們發(fā)現(xiàn)高空臭氧有減少趨勢(shì)， 1985年，在南極上空首次觀察到“臭氧空洞”，至今，北極也觀測(cè)到了臭氧空洞，在我國(guó)的青藏高原也出現(xiàn)了季節(jié)性臭氧層大幅度降低的現(xiàn)象。 研究表明，平流層臭氧濃度減少 10%，地球表面的紫外線輻射強(qiáng)度將增加 20%，人類的眼病和皮膚癌患者將增加，植物會(huì)受到危害，農(nóng)林牧業(yè)將因之減產(chǎn)，整個(gè)水生生態(tài)系統(tǒng)包括食用魚類，都會(huì)受到影響。 當(dāng)代環(huán)境問題 3. 水資源危機(jī)與海洋污染 全球總貯水量估計(jì)為 ， 其中淡水總量?jī)H為 億立方千米 。 可利用的不足世界總貯水量 1%的淡水 。 水資源的大量消耗及水質(zhì)的污染造成了水資源危機(jī) 。 我國(guó)農(nóng)業(yè)每年受旱面積約 20xx萬公頃 ， 8000萬農(nóng)村人口飲水困難 。 城市缺水問題日益嚴(yán)重 ， 缺水城市約占總城市的 60%70%。 我國(guó)的第二大河黃河近十年來 ， 由於上游水量的過度利用已出現(xiàn)了斷流現(xiàn)象 ， 斷流的時(shí)間越來越長(zhǎng) 。 人類每年向海洋傾倒約 600~1000萬噸石油，約 1萬噸汞，約 25萬噸銅，約 390萬噸鋅，約 30萬噸鉛，約 100萬噸有機(jī)氯農(nóng)藥等。廢棄物和污染物對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)特別是海洋生物構(gòu)成巨大威脅。 當(dāng)代環(huán)境問題 4. 酸雨 酸雨通常指 ＰＨ值小于 ， 包括雨 、 露 、 霜 、 雹 、 雪等 。 雨水中的硫酸 、 硝酸是向空氣中大量排放 SO2 及 NOX 所造成的結(jié)果 。 本世紀(jì)中葉 ， 酸雨在荷 、 德 、 法 、 相繼出現(xiàn) 。 北美的酸雨問題也非常嚴(yán)重 ， 加拿大的受害面積達(dá)到 120~150萬平方公里 ，美國(guó)有 15個(gè)州受到酸雨危害 。 我國(guó)的西南地區(qū)被列為繼北歐 、北美後的第三大酸雨區(qū) 。 酸雨的危害是多方面的 ， 它改變水體的酸磩平衡 ， 如北歐的數(shù)千個(gè)湖泊的ＰＨ值降至 。 它能直接 腐蝕建築物表面 ， 增加了鐵路 、 橋樑 、 房屋的 維護(hù)費(fèi)用 ， 縮短了使用壽命 。 它又會(huì) 改變土壤離子活性 、 使森林死亡 ， 危害生物的 棲息環(huán)境 。 當(dāng)代環(huán)境問題 5. 森林銳減 森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的支柱 。 自 1950年以來 ， 全世界的森林已損失過半 ， 而且毀林規(guī)模越來越大 。 據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織報(bào)告 ， 80年代初全世界每年毀壞熱帶雨林 1130萬公頃 ， 且逐年增加 ， 每年森林減少速度已從 10年前的 %上升到 %左右 。 相反 ， 重新造林進(jìn)展緩慢 ， 每年造林面積僅為砍伐面積的 1/10左右 。 我國(guó) 1991年森林面積為 12863萬公頃 ， 覆蓋率為 15%， 人均森林面積不到世界平均面積的 10%。 世界森林大幅度減少已導(dǎo)致洪 、 旱災(zāi)害增加 ， 物種消失等一系列生態(tài)環(huán)境問題 。 當(dāng)代環(huán)境問題 6. 土地退化、沙漠化和耕地?fù)p失 土地退化的根本原因在於人口增長(zhǎng) ， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和強(qiáng)度增加 ，過度放牧以及人為破壞植被導(dǎo)致水土流失 、 沙漠化 、 土地貧瘠化及土地鹽磩化 。 世界每年流失土壤達(dá) 250億噸 ， 高出世界土壤再造速度數(shù)倍 。 全世界每年損失土地 600~700萬公頃 ， 受土壤侵蝕影響的人口 80%在發(fā)展中國(guó)家 。 我國(guó)的荒漠化也很嚴(yán)重 ， 全國(guó)約 化的危害和威脅 ， 每年因荒漠化造成的經(jīng)濟(jì)損失約 20~30億美元 。 當(dāng)代環(huán)境問題 7. 物種滅絕 生物多樣化是大自然留給人類最寶貴的財(cái)富 ， 也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍觀注的問題之一 。 地球物種保守的估計(jì)是 1000萬種 。 但隨著自然界的演變 ， 據(jù)科學(xué)家估測(cè)：到目前 ， 已有 52% 的海洋類物種 、 78%的兩棲和 81%的爬行類物種消失了 。 特別是自工業(yè)革命以來 ， 人為造成生物物種滅絕的速度大大超過了以前任何一個(gè)時(shí)期 。 預(yù)計(jì)到 20xx年 ， 全世界 15%33%的野生生物行將滅絕 。 當(dāng)代環(huán)境問題 8. 城市環(huán)境問題 城市環(huán)境問題是由於人口大量聚集 ， 工業(yè)大量集中的結(jié)果 。 它主要表現(xiàn)在水污染嚴(yán)重 ， 特別是工業(yè)城市大量將污染物排向水體 ，人民生活用水也是水污染的重要原因；城市空氣質(zhì)量下降 ， NOX、 CO、 SO2等濃度增高 ， 能見度降低；噪聲污染 ， 工業(yè)噪聲 、 建筑噪聲 、 交通噪聲 、 娛樂噪聲構(gòu)成了城市的喧鬧與嘈雜；工業(yè)與民用垃圾量巨大 ， 城市人均年產(chǎn)生活垃圾 44kg， 年增長(zhǎng)率為 8%~~10%， 而我國(guó)生活垃圾的無害化處理不到 2%，歷年堆存高量達(dá) 60多億噸 ， 侵占 5億多平方米的土地 ， 200多個(gè)城市陷入垃圾包圍之中；其他還包括綠地面積減少等問題 。 當(dāng)代環(huán)境問題 ?人類環(huán)境宣言 (斯德哥爾摩宣言 ) 1972 ?保護(hù)臭氧層維也納公約 1987 ?防治荒漠化公約 1994 ?里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言 1992 ?21世紀(jì)議程 1992 ?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 1992 ?生物多樣性公約 1992 ?京都議定書 20xx ISO14001產(chǎn)生背景 二十世紀(jì)中期環(huán)境公害事件頻頻發(fā)生 ， 引起世界恐慌 ， 工業(yè)界 、 政府面臨來自社會(huì)輿論的巨大壓力 ，這是環(huán)保法規(guī)健全的主要原因 ， 同時(shí)所有人都在思考這個(gè)問題； 二十世紀(jì)八十年代末期 ， 歐美許多大公司加強(qiáng)了自身的環(huán)境管理 ， 通過建立自身的環(huán)境管理體系 ， 取得了顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益 ， 并通過外部的咨詢機(jī)構(gòu)的診斷和評(píng)估向外公布 ， 以擴(kuò)大自己的影響 。此時(shí)已體現(xiàn)出 “ 自我控制 、 自我預(yù)防 、 加強(qiáng)管理 ”的精神 。 ISO14001產(chǎn)生背景 1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)發(fā)表了 《 里約熱內(nèi)盧宣言 》 ， 各國(guó) 、 各地組織根據(jù) 《 宣言 》 和 《 21世紀(jì)議程 》的原則和具體要求 ， 紛紛制定加強(qiáng)環(huán)境管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ， 推出包括環(huán)境標(biāo)志 、 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 、 環(huán)境審核等在內(nèi)的一系列技術(shù)措施 ， 但是由于各國(guó) 、 各地區(qū) 、 各組織制定的法律 、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 ， 可能為一些國(guó)家制造新的“ 保護(hù)主義 ” 和技術(shù)壁壘提供條件 ， 必然對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生影響 。 1990年歐共體 （ EC） 于 1993年 7月 10日正式公布 《 工業(yè)企業(yè)自愿參加環(huán)境管理和環(huán)境審核聯(lián)合體系的規(guī)則 》 ，簡(jiǎn)稱 《 環(huán)境管理審核規(guī)則 》 （ EMAS） ， 并規(guī)定于 1995年 4月開始實(shí)施； ISO14001產(chǎn)生背景 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （ ISO） 在 1992年秋接受了 ISO/SAGE的建議：采用與質(zhì)量管理體系同樣的原則對(duì)環(huán)境管理制定一套標(biāo)準(zhǔn) ， 以加強(qiáng)組織評(píng)價(jià) ， 并不斷改進(jìn)環(huán)境行為的能力 ， 于 1993年 6月正式成立了 ISO/TC207， 負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 。 1996年 9月 1日 ， ISO/TC207正式頒布了 ISO14000環(huán)境系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 。 ISO14001產(chǎn)生背景 定義 ﹕ 可持續(xù)發(fā)展是滿足當(dāng)代人的需要 ﹐ 又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展 兩點(diǎn)含義 ﹕ 一 是 “ 需要 ” ﹐ 即發(fā)展必須滿足世界上所有人的基本需求 ﹐ 并不斷提高生活質(zhì)量 ﹐ 尤其是世界上貧困人口的基本的需求 二 是 “ 限制 ” ﹐ 即對(duì)環(huán)境滿足當(dāng)前和將來的需求的能力加以 限制 ﹐ 以維護(hù)對(duì)自然資源的持續(xù)利用 ﹐ 避免持續(xù)地?fù)p害環(huán)境。 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) : 指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在環(huán)境問題 ﹐ 協(xié)調(diào)人類活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系 ﹐ 保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目的而采取各種行動(dòng)的總稱。 這個(gè)概念于 1985年由荷蘭率先提出 ﹐ 經(jīng)過了三個(gè)階段。 無所作為 (未意識(shí)到 )→ 末端治理 → 事先預(yù)防 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境管理 環(huán)境管理 : 是指在環(huán)境容量允許的條件下 ﹐ 以環(huán)境科學(xué)為基礎(chǔ) ﹐ 運(yùn)用諸如 ﹕ 法律的 ﹑ 經(jīng)濟(jì)的 ﹑ 行政的 ﹑ 技朮的以及宣傳教育的手段對(duì)人類影響環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制 ﹐ 規(guī)范人類的環(huán)境行為 ﹐ 其目的是為了協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系 ﹐ 保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境 ﹐ 防治污染和其他公害 ﹐ 保護(hù)人類健康 ﹐ 保進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 1. 隨著 ISO/TC176品質(zhì)保証和品質(zhì)管理技朮委員會(huì)制訂和頒布 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)而獲得的巨大成功 ﹐ 1993年 6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技朮委員會(huì) , 正式開展環(huán)境管理國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作 ﹐ ISO為 TC207分配了從 14001到14100共 100個(gè)號(hào) ﹐ 統(tǒng)稱為 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) 。 2. ISOTC/207宗旨 ﹕ 支持環(huán)境保護(hù)工作 ﹐ 改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 ﹐ 減少人類各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染 ﹐ 使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到帄衡 ﹐ 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展 。 職責(zé)是在理解和制定管理工作和體系方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為全球提供一個(gè)先導(dǎo) 。 ISO/TC207環(huán)境管理技朮委員會(huì)以及ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生 評(píng)估企業(yè)管理體系 ﹕ 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) ﹑ 環(huán)境審核標(biāo)準(zhǔn) ﹑ 環(huán)境行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)估企業(yè)的產(chǎn)品 ﹕ 環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn) ﹑ 生命周期分析標(biāo)準(zhǔn) ﹑ 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境 指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) 3. ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)由不同功能要求的若干子系統(tǒng)構(gòu)成 ﹐ 分類及邏輯關(guān)系如下 : ISO/TC207環(huán)境管理技朮委員會(huì)以及ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生 (續(xù) ) I S O140 04環(huán)境管理系統(tǒng)( 指 針 )I S O140 01環(huán)境管理系統(tǒng)( 標(biāo)準(zhǔn)書 )自主構(gòu)築系統(tǒng)環(huán)境管理系統(tǒng)審 查 認(rèn)證IS O14010s EA環(huán)境稽核IS O14020s EL環(huán)境標(biāo)識(shí)IS O14030s EP E環(huán)境管理系統(tǒng)評(píng)估IS O14040s LC A生命周期評(píng)估IS O14050s Tamp。 D述語與定義IS O14060EA P S產(chǎn) 品的環(huán)境考量面ISO14000s環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn)號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)名稱 縮寫 ISO14001 ISO14009 環(huán)境管理體系 EMS ISO14010 ISO14019 環(huán)境 稽核 EA ISO14020 ISO14029 環(huán)境標(biāo)誌 EL ISO14030 ISO14039 環(huán)境績(jī)效評(píng)估 EPE ISO14040 ISO14049 生命周期評(píng)估 LCA ISO14050 ISO14059 述語與定義 Tamp。D ISO14060 產(chǎn)品的環(huán)境因素 EAPS ISO14061 ISO14100 預(yù)留號(hào) ISO14000s環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu) ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系 中國(guó)環(huán)境標(biāo)志圖形由清山、綠水、太陽(yáng)及十個(gè)環(huán)組成。環(huán)境標(biāo)志的中心結(jié)構(gòu)表示人類賴以生存的環(huán)境；外圍的十個(gè)環(huán)緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)緊扣，表示公眾參與，共同保護(hù)環(huán)境；同時(shí)十個(gè)環(huán)的 “ 環(huán) ” 字與環(huán)境的 “ 環(huán) ” 同字，其