【正文】 ISO14000 導(dǎo)入簡(jiǎn)介 課 題 綱 要 一、 ISO 組織機(jī)構(gòu) 二、 ISO14000 產(chǎn)生的歷史 三、 困擾人類的八大全球性環(huán)境問(wèn)題 四、 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn) 五、 企業(yè)導(dǎo)入 ISO14001 的意義 六、 ISO14000 咨詢工作流程及內(nèi)容 七、 初始 環(huán)境評(píng)審 八、 法律法規(guī)在環(huán)境管理體系建立和實(shí)施中的作用 九、 ISO14000 認(rèn)證流程 ISO14000 導(dǎo)入簡(jiǎn)介 第一章 ISO 組織機(jī)構(gòu) ISO 是什么 ISO 是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ International Organization for Standardization）名稱的英文縮寫。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織是由多國(guó)聯(lián)合組成的非政府性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu) 。到目前為止， ISO 有正式成員國(guó) 120 多個(gè)，我國(guó)是其中之一。每一個(gè)成員國(guó)均有一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與 ISO 相對(duì)應(yīng)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 1946 年成立于瑞士日內(nèi)瓦，負(fù)責(zé)制定在世界范圍內(nèi)通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作。 ISO 的技術(shù)工作是通過(guò)技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱 TC）來(lái)進(jìn)行的。根據(jù)工作需要，每個(gè)技術(shù)委員會(huì)可以設(shè)若干分委員會(huì)（ SC）， TC 和 SC 下面還可設(shè)立若干工作組（ WG）。 ISO 技術(shù)工作的成果是正式出版的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即 ISO 標(biāo)準(zhǔn)。 ISO 制定的標(biāo)準(zhǔn)推薦給世界各國(guó)采用，而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是由于 ISO 頒布的標(biāo)準(zhǔn)在世界上具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，對(duì)世界標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程起著十分重要的作用，所以各國(guó)都非常重視 ISO 標(biāo)準(zhǔn)。許多國(guó)家的政府部門，有影響的工業(yè)部門及有關(guān)方面都十分重視在 ISO 中的地位和作用，通過(guò)參加技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)及工作小組的活動(dòng)積極參與 ISO 標(biāo)準(zhǔn)制定工作。目前 ISO 的 200 多個(gè)技術(shù)委員會(huì)正在不斷地制定新的產(chǎn)品、工藝及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)。 ISO/TC207 是個(gè)什么組織？ ISO/TC207 是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于 1993 年 6 月成立的一個(gè)技術(shù)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)，其編號(hào)為 TC207，即 ISO/TC207 環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，它包括 6 個(gè)分技術(shù)委員會(huì)（ SC）和一個(gè)特別工作組（ WG1）： ? SC1 環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) 英國(guó)為分委員會(huì)秘書處所在國(guó) ? SC2 環(huán)境審核 荷蘭為分委員會(huì)秘書處所在國(guó) ? SC3 環(huán)境標(biāo)志 澳大利亞為分委員會(huì)秘書處所在國(guó) ? SC4 環(huán)境行為評(píng)價(jià) 美國(guó)為分委員會(huì)秘書處所在國(guó) ? SC5 生命周期評(píng)估 法國(guó)為分委員會(huì)秘書處所在國(guó) ? SC6 術(shù)語(yǔ)和定義 挪威為分委員會(huì)秘書處所在國(guó) ? WG1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素 德國(guó)為特別工作組所在國(guó) ? WG2 可持續(xù)的森林 ISO14000 導(dǎo)入簡(jiǎn)介 TC207 至 20xx 年止的三個(gè)工作階段 ①近期工作任務(wù)主要是制定： ①基礎(chǔ)：術(shù)語(yǔ)、定義； ②環(huán)境管理體系； ③環(huán)境審核； ④環(huán)境標(biāo)志； ⑤環(huán)境行為評(píng)價(jià)； ⑥生命周期分析； ⑦產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)。 ②中期工作計(jì)劃： ①環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； ②緊急計(jì)劃和準(zhǔn)備； ③現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)救； ④環(huán)境影響評(píng)估； ⑤環(huán)境行為報(bào)告； ⑥環(huán)境設(shè)計(jì)。 ③遠(yuǎn)期工作方向： ①產(chǎn)品中的環(huán)境指標(biāo)； ②廢物管理； ③資源管理； ④保護(hù)管理。 但是它不包括下列類型標(biāo)準(zhǔn)的制定： ①污染物測(cè)試方法 ②污染物排放限值 ③環(huán)境和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ISO/TC207 的成立一方面表現(xiàn)了世界性關(guān)注環(huán)境保護(hù)的傾向，另一方面也預(yù)示著環(huán)境管理逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化。 ISO14000 導(dǎo)入簡(jiǎn)介 第二章 ISO 產(chǎn)生的歷史 由于公害事件不斷發(fā)生，全球性環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，越來(lái)越多的人感覺(jué)到自己是處在一種不安全、不健康的環(huán)境中。 自 20 世紀(jì) 60 年代以來(lái)，在全球逐漸掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的群眾性反污染反公害的“環(huán)境運(yùn)動(dòng)”。 歷史上規(guī)模最大、影響最廣的一次環(huán)境保護(hù)方面的群眾性運(yùn)動(dòng)是 1970 年 4 月 22 日在美國(guó)舉行的“地球日”游行活動(dòng)。 環(huán)境保護(hù)的第一個(gè) 里程碑 —— 斯德哥爾摩會(huì)議 1972 年 6 月 5 日，“聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議”在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)。共有 113個(gè)國(guó)家和一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的 1300 多名代表參加了會(huì)議。中國(guó)也派出龐大的代表團(tuán)出席了會(huì)議。出席會(huì)議的代表，廣泛研討并總結(jié)了有關(guān)保護(hù)人類環(huán)境的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制定了對(duì)策的措施，提出了“只有一個(gè)地球”的口號(hào)，并呼吁各國(guó)政府和人民為維護(hù)和改善人類環(huán)境，造福全體人民，造福了孫后代而共同努力。這是聯(lián)合國(guó)史上首次研討保護(hù)人類環(huán)境的會(huì)議，也是國(guó)際社會(huì)就環(huán)境問(wèn)題召開(kāi)的第一次世界性會(huì)議，標(biāo)志著全人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的覺(jué)醒，是世界環(huán)境保 護(hù)史上第一個(gè)里程碑。這次會(huì)議對(duì)推動(dòng)全世界各國(guó)保護(hù)和改善人類環(huán)境發(fā)揮了重要作用和影響。為了紀(jì)念大會(huì)的召開(kāi)，當(dāng)年聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決議，把 6 月 5 日定為“世界環(huán)境日”。 在本次會(huì)議上，所產(chǎn)生的杰出成果是大會(huì)通過(guò)的《人類環(huán)境宣言》。 “考慮到需要取得共同的看法和制定共同的原則以鼓舞和指導(dǎo)世界各國(guó)人民保持和改善人類環(huán)境”，這次會(huì)議通過(guò)了著名的《人類環(huán)境宣言》?！度祟惌h(huán)境宣言》強(qiáng)調(diào)指出：“保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國(guó)人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，也是全世界各國(guó)人民的迫切希望和各國(guó)政府的責(zé)任。”《人類環(huán)境宣言》警告 說(shuō)：“在現(xiàn)代，人類改造其環(huán)境的能力，如果明智地加以使用的話，就可以給各國(guó)人民帶來(lái)開(kāi)發(fā)的利益和提高生活質(zhì)量的機(jī)會(huì)。如果使用不當(dāng)或輕率地使用，這種能力就會(huì)給人類和人類環(huán)境造成無(wú)法估量的損害?！薄度祟惌h(huán)境宣言》還向世界呼吁：“為了在自然界里取得自由，人類必須利用知識(shí)同自然合作的情況下，建設(shè)一個(gè)較好的環(huán)境。為了這一代和將來(lái)的世世代代，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)緊迫的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)?！薄度祟惌h(huán)境宣言》規(guī)定在保護(hù)和改善人類環(huán)境保護(hù)方面所應(yīng)采用的 共同觀點(diǎn)和共同原則，成為世界各國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利和義務(wù)的總宣言，成為世界各國(guó)制定環(huán)境法的重要根據(jù)和國(guó)際環(huán)境保護(hù)的重要指導(dǎo)原則。 環(huán)境保護(hù)的第二個(gè)里程碑 —— 里約熱內(nèi)盧會(huì)議 自從 1972 年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)了人類環(huán)境會(huì)議以來(lái)，人類為保護(hù)“唯一的地球”進(jìn)行了不懈的努力，并取得了一定的成效。但是，事實(shí)卻告訴我們，人類還沒(méi)有完全懂得“只有一個(gè)地球”的真正涵義，其行動(dòng)過(guò)于緩慢，乃至趕不上環(huán)境不斷惡化的速度，全球性的環(huán)境惡化仍然有增無(wú)減。這一輪環(huán)境問(wèn)題不僅是小范圍（如城市、河流、農(nóng)田等）的環(huán)境污染問(wèn)題，而且是大范圍的乃至全 球性的環(huán)境問(wèn)題；不僅對(duì)某個(gè)國(guó)家、某個(gè)地區(qū)造成危害，而且對(duì)人類賴以生存的整個(gè)地球環(huán)境造成危害。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境惡化都已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，人類的生存與發(fā)展下面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此， 1989 年 12 月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定： 1992 年 6 月在巴西首都里約熱盧舉行一次環(huán)境問(wèn)題的首腦會(huì)議，以紀(jì)念 1972 年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議召開(kāi) 20周年，并“為發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)化國(guó)家在相互需要和共同利益的基礎(chǔ)上，奠定全球伙伴ISO14000 導(dǎo)入簡(jiǎn)介 關(guān)系的基礎(chǔ)，以確定地球的未來(lái)?！? 1992 年 6 月 3~14 日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大 會(huì)在巴西里約熱盧舉行。 183 個(gè)國(guó)家的代表和聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)等 70 個(gè)國(guó)際組織的代表出席了會(huì)議， 102 位國(guó)家元首或政府首腦親自與會(huì)。我國(guó)也派出了由總理率團(tuán)的代表團(tuán)出席。這次會(huì)議是 1972 年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議之后舉行的討論世界環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的最高級(jí)別的一次會(huì)議，這次會(huì)議不僅籌備時(shí)間最長(zhǎng)，而且規(guī)模也最大，堪稱是人類環(huán)境與發(fā)展史上影響深遠(yuǎn)的一次盛會(huì)。 會(huì)議期間，許多國(guó)家元首、政府首腦、政府代表團(tuán)、國(guó)際組織代表、民間機(jī)構(gòu)人士和新聞?dòng)浾邚V泛探討了諸如：大氣污染加劇、酸雨范圍擴(kuò)大、淡水資源短缺、水土流失和沙漠化擴(kuò)展、森 林資源遭到破壞、野生動(dòng)植物物種銳減、臭氧層耗損、危險(xiǎn)廢物擴(kuò)散和全球變暖等全球性環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題對(duì)人類生存與發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅，特別是發(fā)展中國(guó)家處于貧窮和環(huán)境惡化的雙重困境。會(huì)議上，“高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式受到普遍批判，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，走持續(xù)發(fā)展的路，在為與會(huì)各國(guó)的共識(shí)和會(huì)議基調(diào)。正如大會(huì)秘書長(zhǎng)斯特朗所指出的，環(huán)境和發(fā)展相協(xié)調(diào)是聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)帶給人類的“最好希望”。這次會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新的高度，是環(huán)境保護(hù)思想的又一次革命。 該次大會(huì)通過(guò)了《里約環(huán)境 與發(fā)展宣言》和《 21 世紀(jì)議程》兩個(gè)納綱領(lǐng)性文件以及《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》，簽署了《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》。這些文件充分體現(xiàn)了當(dāng)今人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新思想，反映了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作的全球共識(shí)和最級(jí)別的政治承諾。 環(huán)境保護(hù)的第三個(gè)里程碑 —— ISO14000 族標(biāo)準(zhǔn)的誕生 自 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，許多國(guó)家和一些國(guó)際組織一直試圖制定一些國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)，但由于種種原因一直未能成功。在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的籌備過(guò)程中，這一想法被不斷提及并逐漸醞釀成熟。在 1992 年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，與會(huì) 代表強(qiáng)調(diào)了商業(yè)界和企業(yè)界在環(huán)境管理方面需要幫助的意愿，希望能夠制定出可以測(cè)量環(huán)境行為促進(jìn)環(huán)境績(jī)效的方法。 ISO14000 環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是在這樣的歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生的。 聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)以后，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（即 ISO）為滿足這一需求開(kāi)始涉足環(huán)境管理領(lǐng)域。從 1992 年的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”結(jié)束起， 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）于 1993 年 6 月成立了 ISO/TC207 環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，正式開(kāi)展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織經(jīng)過(guò)四年的努力，終于在 1996 年 9 月和 10 月正式發(fā)布了環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中最早成熟的 5 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 ISO14000 環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際環(huán)境保護(hù)大趨勢(shì)下的產(chǎn)物，是環(huán)境保護(hù)發(fā)展至今政府環(huán)境要求與市場(chǎng)環(huán)境需要相結(jié)合的結(jié)果，體現(xiàn)了最新的環(huán)境管理思想和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，是國(guó)家宏觀環(huán)境保護(hù)向企業(yè)微調(diào)管理的滲入，是企業(yè)發(fā)展、走向國(guó)際市場(chǎng)、適應(yīng)國(guó)際綠色消費(fèi)浪潮所必須。雖然 ISO14000 環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在形式上只是一個(gè)自愿執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，但它以其廣泛的內(nèi)涵和普遍的適用性在國(guó)際上引起了極大的反應(yīng)，將給 世界貿(mào)易和國(guó)際環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。 ISO14000 導(dǎo)入簡(jiǎn)介 第三章 困擾人類的八大全球性環(huán)境問(wèn)題 全球性的氣候變暖 一些科學(xué)觀測(cè)表明，大氣中各種溫室氣體的濃度都在增加。 1975 年之前，大氣中二氧化碳含量基本維持在 280 1