【正文】 ISO14000培訓(xùn)手冊(cè)（ 第 三 版 ）（培訓(xùn)后請(qǐng)做好培訓(xùn)記錄）編 制：品質(zhì)保證部審 核：譚知行生效日期：May 11, 2000HRamp。A(T)035214 / 217目 錄第I部分 背景 ………………………………………………………………………………………1第1章 ISO14000介紹…………………………………………………………………………1第2章 ISO14000認(rèn)證的好處…………………………………………………………………5第3章 ISO14000應(yīng)用和范圍…………………………………………………………………9第4章 主要ISO14000分支機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會(huì)………………………………………………14第5章 獲取ISO14000認(rèn)證的大體步驟………………………………………………………19第II部分 最初的環(huán)境要素和組成…………………………………………………………………24第6章 環(huán)境政策（方針） ……………………………………………………………………24第7章 組織和人員問題 ………………………………………………………………………27第8章 環(huán)境方面、結(jié)果和影響 ………………………………………………………………38第9章 其它/法規(guī)強(qiáng)制要求……………………………………………………………………45第10章 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)………………………………………………………………………48第III部分 環(huán)境管理模式和操作控制程序…………………………………………………………54第11章 采購和供應(yīng)商控制……………………………………………………………………54第12章 流程、設(shè)備和化學(xué)物品的認(rèn)可和追蹤 ………………………………………………60第13章 緊急事件程序…………………………………………………………………………67第14章 稽查、復(fù)審、驗(yàn)證……………………………………………………………………81第15章 資料的收集和整理……………………………………………………………………87第16章 記錄及文件的控制……………………………………………………………………91第17章 外部交流/溝通 ………………………………………………………………………98第18章 環(huán)境規(guī)劃及生命循環(huán)的分析 ………………………………………………………101第19章 對(duì)空氣、水源及污水的最小化排放…………………………………………………103第20章 非有害的物品和廢物的管理 ………………………………………………………105第21章 工業(yè)停廠程序 ………………………………………………………………………107第22章 總結(jié) …………………………………………………………………………………109附錄A 環(huán)境、健康和安全工作描述示范 …………………………………………………………111附錄B 規(guī)則的登記…………………………………………………………………………………113附錄C 處理、貯存、處置場(chǎng)所（TSDF）稽查表格………………………………………………115附錄D 評(píng)估程序……………………………………………………………………………………122附錄E 廢水最小化程序……………………………………………………………………………139附錄F ISO14000程序樣例…………………………………………………………………………148附錄G ISO14000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文……………………………………………………………………200分組練習(xí)1 鑒別環(huán)境因素…………………………………………………………………………212分組練習(xí)2 了解ISO14001…………………………………………………………………………217分組練習(xí)3 一個(gè)不符合事項(xiàng)的實(shí)際的稽核………………………………………………………218第I部分 背 景本書的前五章包含了一些必要的知識(shí)以幫助我們理解，在這個(gè)提倡生態(tài)意識(shí)的時(shí)代，ISO14000和環(huán)境管理到底講了些什么？這幾章為那些正在考慮改善他們環(huán)境管理系統(tǒng)或準(zhǔn)備獲取ISO14000認(rèn)證的組織作好了鋪墊。當(dāng)這些基本知識(shí)在第I部分闡述后，實(shí)際的要素、程序和操作控制將在第II和第III部分進(jìn)行闡述，這些情況有助于幫助讀者獲取ISO14000和一個(gè)廣泛的環(huán)境管理體系。第1章 介 紹意 義在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)證中加入環(huán)境管理是件具有歷史意義的事情，這種影響將在環(huán)境，大多組織的生產(chǎn)、客戶、政府及社會(huì)的各方面感受到，這將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響，因?yàn)樵S多組織為了獲取認(rèn)證而必須開始進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。大部分想獲取或維持ISO證書的組織將不得不花費(fèi)時(shí)間來貫徹這一增加的廣泛的環(huán)境管理程序，即使他們有許多是現(xiàn)有的。這對(duì)客戶來說尤其重要因?yàn)樗麄兡芨玫卦u(píng)價(jià)他們所購買的產(chǎn)品或服務(wù)是否是以一種具有環(huán)境意識(shí)的方式生產(chǎn)出來的。政府機(jī)構(gòu)也會(huì)從中受益因?yàn)樗麄兏嗟囊髸?huì)因ISO14000認(rèn)證而達(dá)到?？傊?，這在環(huán)境管理的歷史上是一個(gè)極其重要的事情，它將影響整個(gè)世界。建立能適用于世界大多組織的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)看起來似乎是件天方夜譚的事情，十步之內(nèi)的環(huán)境都會(huì)大相徑庭，整個(gè)世界的環(huán)境更是千差萬別，要建立一個(gè)能同時(shí)適用于諸如一個(gè)小制衣廠和一個(gè)煉油廠這樣完全不同的行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)過去常被認(rèn)為是不可想象的。但現(xiàn)在這種標(biāo)準(zhǔn)已創(chuàng)立，那些還不為此而作準(zhǔn)備的組織是缺乏長遠(yuǎn)眼光的。為了能對(duì)ISO14000有更深感受，讓我們來把它與目前的ISO9000進(jìn)行比較，那些獲得ISO9000證書的組織就是為獲取和維持證書所花費(fèi)的大量時(shí)間和精力的例證，一些組織已單為ISO9000就花費(fèi)大量資金建立整套人馬，即使他們已有很好的品質(zhì)體系，許多人覺得ISO環(huán)境管理的加入就如品質(zhì)一樣?？蛻衄F(xiàn)在知道ISO證書代表著大量的努力和好的品質(zhì)，但在這過程中環(huán)境有沒有遭到破壞？許多客戶在環(huán)境方面想得到在品質(zhì)方面同樣的保證。書中的主題分為三部分，第I部分1至5章闡述背景資料以幫助理解ISO14000環(huán)境管理體系（EMS）過程，那些獲取ISO證書所需的最初“實(shí)際操作”要素和程序或顯而易見的好的環(huán)境管理在第II部分第6至10章進(jìn)行了闡述。第11至21章編入第III部分，這幾章提供一些在最初體系已建立后應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)備的方法和程序?？?覽在ISO證書中加入環(huán)境管理是而且將繼續(xù)是一個(gè)復(fù)雜的努力過程，因此也很難進(jìn)行簡短的總結(jié)。不過，總的來說，它是對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)、政策和程序的介定，所有組織為保護(hù)環(huán)境而應(yīng)建立這些系統(tǒng)政策和程序，因?yàn)楦鱾€(gè)不同的行業(yè)和世界各個(gè)不同的地方運(yùn)作條件千差萬別，因此達(dá)成一套每個(gè)人都能理解和接受的一套標(biāo)準(zhǔn)是有一定難度的。圖11說明了為獲得認(rèn)證而必須闡明的環(huán)境管理過程中的元素。該圖一個(gè)重要的方面就是反饋特性，其中一個(gè)元素不斷地輸入另一個(gè)元素，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。培訓(xùn)、交流和文件化是主要的元素，因?yàn)樗鼈冇绊懼渌到y(tǒng)元素。壽命周期分析、環(huán)境標(biāo)簽、環(huán)保性能和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保方面是相關(guān)的主題，但認(rèn)證可能不作要求。環(huán)境管理的許多其它方面圖中沒有顯示但在本書的其它部分將進(jìn)行闡述。在此，僅可能顯示要點(diǎn)或核心要素中的一些，這其中的每個(gè)元素又能進(jìn)行細(xì)分，這整個(gè)過程必須可以進(jìn)行持續(xù)調(diào)整和改善，因?yàn)榄h(huán)境和大多組織并非一成不變。圖11 ISO14000認(rèn)證所需的環(huán)境管理的主要元素總覽關(guān)于ISO14000最通常的問題是一個(gè)組織必須在多大程度上遵從標(biāo)準(zhǔn)及文件看起來必須象什么樣子。依據(jù)大部分情況下ISO9000品質(zhì)認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)計(jì)如果基本的程序已建立好并且其目的能始終如一地達(dá)到，則可獲取環(huán)境證書。換句話說，如果通過那些被例行遵守的一貫的程序來不斷地減小環(huán)境影響，則可能獲取證書。這一點(diǎn)可能不需建立大量文件而達(dá)到。另外一個(gè)許多組織常問的一個(gè)問題是關(guān)于工作重點(diǎn)的定位：重在書寫文件上還是在實(shí)施。毫無疑問，多做要比多寫好。如果文件和程序過多，在采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)以保護(hù)環(huán)境方面就會(huì)更少進(jìn)展。如果環(huán)境程序數(shù)量適中，易于操作并被員工所理解和實(shí)施，則達(dá)到了真正的意圖。必須區(qū)分ISO14000和政府機(jī)構(gòu)的法規(guī)：ISO14000涉及的是程序和系統(tǒng)而不是部門規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和限度。例如政府法規(guī)逐一規(guī)定了允許排向空氣、水、土壤的PPM值，ISO14000不會(huì)與這些部門重復(fù)或沖突。ISO14000要求的是環(huán)境管理系統(tǒng)中的一定的程序和要素，例如目標(biāo)指標(biāo)，實(shí)際的目標(biāo)和指標(biāo)則由各組織和部門去確定。換句話說，各組織仍要遵守政府的法律和法規(guī)。ISO14000認(rèn)證并未被各政府機(jī)構(gòu)所要求，不過一些客戶可能要求認(rèn)證?，F(xiàn)已知的有許多以各種名稱出現(xiàn)的環(huán)境管理系統(tǒng)，重要的是有一個(gè)一貫的系統(tǒng)，而不在乎怎么個(gè)叫法。即使程序的名稱與標(biāo)準(zhǔn)中提到的不一樣，也可能獲得證書。例如，許多人把這些名稱稱為環(huán)境控制、污染防止、廢物最小化、環(huán)境工程和許多其它名字。這些系統(tǒng)可以成為其它與組織業(yè)務(wù)直接相關(guān)的文件或程序的一部分。從ISO14001的觀點(diǎn)看，這種做法可以接受而且更可取，如果環(huán)境管理深深地融入組織的整個(gè)運(yùn)作，就會(huì)產(chǎn)生更多的有意義的、長期的積極變化。歷 史在這個(gè)問題上有兩個(gè)歷史性的演變尤其重要：環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化。環(huán)境管理已以某種形式存在數(shù)千年，但真正開始是在本世紀(jì)60年代。在那時(shí)期發(fā)現(xiàn)的一些有重大影響污染事件促使了70年代和80年代許多法律和法規(guī)的出臺(tái)，減少污染在80年代末和90年代初成為環(huán)境管理中一個(gè)普遍的要素。世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化隨著品質(zhì)問題而加速，總的說來是它是獨(dú)立于環(huán)境管理而出現(xiàn)。DEMING和其它專家的工作在80年代引起了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。許多組織嘗試使品質(zhì)要求“標(biāo)準(zhǔn)化”，但直到90年代才達(dá)成相當(dāng)?shù)囊恢?。其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)備受關(guān)注，那就是英國標(biāo)準(zhǔn)5750。該標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上促成了目前被眾多組織投入驚人的資源去爭(zhēng)取的ISO9000品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)在90年代初開始融合，這經(jīng)歷了許多個(gè)人和組織的努力，例如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO），英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（BSI），美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）及許多其它國家的組織。在環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合方面提出了許多標(biāo)準(zhǔn)，圖12說明了其中的一些，例如BS7750，該標(biāo)準(zhǔn)正在被考慮，ISO的技術(shù)委員會(huì)（TC）207還有一個(gè)草案標(biāo)準(zhǔn)并極可能被采納。世界上有許多不同的組織和個(gè)人已在提議的標(biāo)準(zhǔn)上作了大量工作，試圖使其對(duì)所有批準(zhǔn)ISO14000的國家來說變得合理和可以接受。BS7750和TC207草案的主要區(qū)別是總的說來BS7750要求得更多。例如，按BS7750要求影響必須公布于眾，對(duì)環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改善使用能達(dá)到的最好技術(shù)（BST）以及稽查的表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的使用也有更嚴(yán)格的要求（CUTTER信息公司，1994）。TC207制定的標(biāo)準(zhǔn)不象BS7750那樣嚴(yán)格，不過TC207標(biāo)準(zhǔn)的附錄以建議程序的形式包括了大部分上面提到的內(nèi)容。在本書出版的時(shí)候，似乎TC207標(biāo)準(zhǔn)將被改編而用于世界范圍。本書的其它章闡述了背景細(xì)節(jié)、程序和建議以達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，許多通用程序可被用作起點(diǎn)。這可避免一切都從頭開始，在這些建議的通用程序里面應(yīng)因地制宜地加入特別的資料。圖12 ISO14000的演變縮 寫UNCED 1992 United Nations Conference on the Environment and Development1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展會(huì)議SAGE 1991 Strategic Advisory Group for the Environment1991環(huán)境策略咨詢組ISO International Organization for Standardization國際標(biāo)準(zhǔn)化組織TC Technical Committee技術(shù)委員會(huì)BSI British Standard Institute英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)BS British Standards英國標(biāo)準(zhǔn)CIA Chemical Industries Association化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)SHEMS Safety, Health, and Environmental Management System安全、健康及環(huán)境管理系統(tǒng)EU Europe Union歐盟EMAS EcoManagement and Audit Scheme生態(tài)管理和稽查細(xì)則CEN Commit European de Normalization歐洲標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)IEC International Electromechanical Commission國際電子技術(shù)委員會(huì)第2章 ISO14000認(rèn)證的好處介 紹ISO14000認(rèn)證有諸多好處，大部分可看作環(huán)境管理的好處，其中最重要的好處是保護(hù)環(huán)境。遵照其中闡述的建議將有助于顯示與法規(guī)的符合性和有效的管理體系的建立。這些都是以有成本效益的方式減少環(huán)境影響的實(shí)際管理系統(tǒng)。環(huán)境的保護(hù)ISO14000認(rèn)證的一個(gè)核心目的是讓動(dòng)植物以盡可能好的狀態(tài)生存，環(huán)境管理中的ISO認(rèn)證或許只是一小步；不過，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，這個(gè)過程就會(huì)加快和改善，認(rèn)證所必要的系統(tǒng)的建立、文件化和維持只會(huì)有助于環(huán)境。對(duì)環(huán)境最大的積極影響可能是有害廢物的減少，ISO認(rèn)證要求有減少有害物料（化學(xué)物質(zhì)）和有害廢物的程序。這些類型的程序會(huì)導(dǎo)致更少的需掩埋處理的有害廢物，從而減少對(duì)土壤和地下水的污染。不僅廢物管理，廢物最少化也是ISO認(rèn)證的關(guān)鍵部分。在環(huán)境方面，廢物最小化是將來的方向，它適用有害和無害廢物。無害廢物最少化也將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大的積極影響并應(yīng)成為為ISO認(rèn)證而制定的計(jì)劃中的一個(gè)主要部分。這將適用于減少、重復(fù)利用和循環(huán)，所有這些都可使資源使用最大化。紙、紙板和鋁通?？杀绕渌鼜U物更能被減少、重復(fù)使用和循環(huán)，因?yàn)檫@些循環(huán)物質(zhì)通常都有市場(chǎng)。塑料和其它類型的固體廢物的最小化同樣對(duì)環(huán)境有好處，而應(yīng)成為ISO認(rèn)證程序的一部分。不幸的是，大部分組織不得不為這些類型的廢物的循環(huán)而花錢。另外一個(gè)環(huán)境方面的好處是其它自然資源的保護(hù)。例如：一個(gè)