【正文】 如：1 。HAIWOPER就是一個(gè)通常顧問(wèn)提供的培訓(xùn)的例子。公司的環(huán)境部門也可根據(jù)自己的工作量親自提供某些類型的培訓(xùn)。例如，如員工有很多，設(shè)一個(gè)內(nèi)部培訓(xùn)部提供大部分的培訓(xùn)就更合算?！?”表示該類員工需要該培訓(xùn)，該表也建議了培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短。表72培訓(xùn)表是一個(gè)關(guān)于培訓(xùn)介定的大概樣式的范例。3. 員工評(píng)估——參照第1和第2點(diǎn)要求評(píng)估員工的知識(shí)技巧和能力。1. 介定——第一步是介定員工可能遇到的無(wú)害廢物、化學(xué)品和有害廢物，員工可能遇到的排放物也需列出。培訓(xùn)的范圍和深度應(yīng)適宜。任何能幫助員工保護(hù)環(huán)境，減少對(duì)他們自己安全的危險(xiǎn)和遵循法規(guī)的東西都應(yīng)該提供，因?yàn)榉ㄒ?guī)和組織業(yè)務(wù)經(jīng)常變化，所以整個(gè)培訓(xùn)程序必須持續(xù)地再評(píng)估和更新。所有雇員都要能意識(shí)到自己在從事自己工作時(shí)對(duì)環(huán)境的影響和減少影響的方法。培 訓(xùn)由于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，培訓(xùn)是必不可少的。應(yīng)要求工作對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的所有雇員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，組織應(yīng)建立和維持程序使其各級(jí)部門雇員和成員意識(shí)到：a) 與環(huán)境方針和程序相符及與環(huán)境管理體系要求相符合的重要性b) 他們工作活動(dòng)對(duì)環(huán)境的實(shí)際的或潛在的重大影響，和提高個(gè)人表現(xiàn)對(duì)環(huán)境的好處。一個(gè)組織的環(huán)境經(jīng)理不可能知道這么廣的一個(gè)領(lǐng)域里的所有問(wèn)題的答案，所以當(dāng)發(fā)生問(wèn)題時(shí)，就必須有現(xiàn)成的信息資源。其它類的資源包括商業(yè)協(xié)會(huì)，政府機(jī)構(gòu)和技術(shù)文獻(xiàn)資料庫(kù)的計(jì)算機(jī)列單也應(yīng)考慮。這點(diǎn)因不同的產(chǎn)品和領(lǐng)域而各異。即使只追蹤了一半，這一點(diǎn)對(duì)所有員工包括財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)也會(huì)變得很明顯，那就是環(huán)境管理確定是一個(gè)重要的預(yù)算項(xiàng)目。這有助于預(yù)測(cè)預(yù)算，稽查表現(xiàn)狀況和回答政府機(jī)構(gòu)的有關(guān)問(wèn)題。如果不涉及土壤問(wèn)題，費(fèi)用不會(huì)太高，如果相反，地下水也被污染，那費(fèi)用可能就以百萬(wàn)計(jì)。那些與運(yùn)輸處理有關(guān)的合同商同這些費(fèi)用都應(yīng)介定。n 環(huán)境問(wèn)題方面的車旅——通常，員工得去上培訓(xùn)課，去政府機(jī)構(gòu)辦事處或去廢物排放地或影響地，這些車旅費(fèi)用應(yīng)介定，即使一些很難預(yù)測(cè)。n 環(huán)境培訓(xùn)和提高——環(huán)境專業(yè)人員要持續(xù)的培訓(xùn)和提高，不管其在開(kāi)始工作時(shí)有多么地合格，這樣的訓(xùn)練程序和課程很多都很費(fèi)錢時(shí)。例如大部分污染最小化程序被認(rèn)為是事前行為，它也需要相當(dāng)?shù)氖虑百M(fèi)用。n 環(huán)境供給——該項(xiàng)類內(nèi)容的金額應(yīng)當(dāng)介定，包括紙，鉛筆，表格，泄漏清潔材料，樣品包裝箱等等。n 環(huán)境收費(fèi)、繳稅和罰款——允排有毒廢物的收費(fèi)和繳稅應(yīng)當(dāng)介定。一種用來(lái)確保在預(yù)算中已預(yù)留合適的財(cái)政資源和使稽查員滿意的方法是顯示目前預(yù)算中下列項(xiàng)目的金額。這種陳述方式可以用來(lái)從高層管理取得預(yù)算批復(fù)或向財(cái)務(wù)部門解釋環(huán)境，健康和安全工作的財(cái)政方面。很明顯，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，事前管理比事后進(jìn)行大量的土壤和地下水的凈化工作的花費(fèi)要少得多。財(cái)政資源如員工數(shù)量一樣，要提供一個(gè)計(jì)算財(cái)政資源的公式是困難的。不過(guò)，在許多情況下，傳統(tǒng)的“機(jī)械式”或者說(shuō)金字塔式的組織結(jié)構(gòu)并不適于環(huán)境危機(jī)的迅速解決或創(chuàng)新和事前行動(dòng)程序的執(zhí)行。 表71 行為準(zhǔn)則和總體責(zé)任組 織 構(gòu) 架在組織構(gòu)架方面，環(huán)境部門幾乎可以以任何方式組織。他們的在環(huán)保方面的行為必須高質(zhì)量的，以便能宣傳正確的信息。n 每個(gè)經(jīng)理和主管都有責(zé)任檢查其區(qū)域環(huán)境、健康和安全的危害情況，并在這些內(nèi)容上安排培訓(xùn)。n 每個(gè)員工都有責(zé)任弄清他們的工作區(qū)域是否安全的，他們?cè)诎踩貜氖伦约旱墓ぷ?。假定該雇員已滿足了這些標(biāo)準(zhǔn)，看起來(lái)似乎沒(méi)必要再要一個(gè)“行為準(zhǔn)則”，不過(guò)要一個(gè)也無(wú)妨，尤其是因?yàn)闉榱苏J(rèn)證而要求一個(gè)“行為準(zhǔn)則”，表71是一個(gè)環(huán)境工作人員及組織其他所有員工的行為準(zhǔn)則的一個(gè)范例，行為準(zhǔn)則應(yīng)為總體性的，并且不應(yīng)與每個(gè)程序中介定的具體職責(zé)相沖突。 無(wú)犯罪記錄——如犯罪記錄看起是個(gè)顯而易見(jiàn)的要求。 良好的個(gè)人參考資料——個(gè)人參考資料必須良好，不僅是申請(qǐng)人提供的，而且來(lái)自其他未列出的熟人的參考資料也是如此。例如：專業(yè)工程師，持證工業(yè)衛(wèi)生學(xué)家，注冊(cè)環(huán)境經(jīng)理，注冊(cè)環(huán)境評(píng)估員。工作人員能力或資格要求環(huán)境管理的性質(zhì)決定相關(guān)的工作人員必須積極主動(dòng)和才能超群，如果他們要做出有意義的環(huán)境改善并以一種有成本效益的方式獲取證書，他們必須得積極能干、受過(guò)訓(xùn)練，并富于經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)檫@里只考慮了幾個(gè)公司所以以此比例作為增加人員的絕對(duì)理由是不明智的，但這個(gè)比例為展開(kāi)關(guān)于最佳人員水平的探討提供了一個(gè)起點(diǎn)。資料顯示總?cè)藬?shù)中EHS員工比例最高的是1/14，最低的是1/1450。因?yàn)楦鞴经h(huán)境意識(shí)和事前行動(dòng)水平，已往的合法記錄、地理位置及化學(xué)品和有害廢物的數(shù)量，所以該比例也相差懸殊。在1995年，在12個(gè)不同的跨國(guó)電子生產(chǎn)公司作了個(gè)非正式調(diào)查，以得出環(huán)境、健康和安全人員（EHS）總?cè)藬?shù)的比例。如果幾乎每個(gè)人都從事能造成危機(jī)的短期行動(dòng)，就需更多的人員。因?yàn)槊總€(gè)組織和地方都不同，所以究竟需要多少環(huán)境工作人員要給定數(shù)和計(jì)算公式。專職員工、兼職員工和供應(yīng)商數(shù)量上可有一些彈性。 環(huán)境、健康和安全經(jīng)理特殊情況可能要求使用“授權(quán)代表”方式，如果主管要外出而想要其員工處理一些說(shuō)明中沒(méi)介定的非常規(guī)情況，可就使用授權(quán)代表方式。 環(huán)境技術(shù)員 水文地質(zhì)學(xué)家 毒理學(xué)家 風(fēng)險(xiǎn)分析家 空氣質(zhì)量工程師 有害物料管理經(jīng)理 有害物料專家 環(huán)境實(shí)驗(yàn)室經(jīng)理環(huán)境工作的名稱還有許多其它的可能，每個(gè)都是其專門的責(zé)任。除圖示這些外，還有許多其它的對(duì)環(huán)境相關(guān)的工作描述的可能。這將會(huì)減少員工心中關(guān)于他們具體的責(zé)任領(lǐng)域的疑慮并有助于建立員工的目標(biāo)意識(shí)。員工會(huì)經(jīng)常揣測(cè)自己是否應(yīng)參與某一任務(wù)。對(duì)于組織中其它員工，權(quán)力和責(zé)任也必須介定清楚，不僅是為了認(rèn)證也是為了有效管理。b) 向高層管理匯報(bào)環(huán)境管理體系表現(xiàn)以備復(fù)審和作為改善環(huán)境管理體系的根據(jù)責(zé)任、權(quán)力和工作頭銜至少一位管理層代表被授權(quán)去保證環(huán)境管理系統(tǒng)的實(shí)施，這個(gè)人在組織必須有夠高的位置以在需要時(shí)能調(diào)配人力物力。這些資源包括人力資源和專業(yè)技能、技術(shù)和財(cái)政支持。大致的組織要求和認(rèn)證所需人、物力ISO14001:1996 機(jī)構(gòu)和責(zé)任為促使環(huán)境體系有效，作用、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)被文件化介定和交流溝通。認(rèn)證可以由環(huán)境部門或環(huán)境部門和品質(zhì)部門共同努力來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，究竟由誰(shuí)來(lái)作領(lǐng)頭工作，影響的因素有很多，例如技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、組織規(guī)模、為獲取認(rèn)證所需的工作量，目前兩部門的職能重疊程度。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)境費(fèi)用并不會(huì)嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng)地位。此外，在新標(biāo)準(zhǔn)下，如果想產(chǎn)品在市場(chǎng)上取得成功，就必須取得和維持環(huán)境認(rèn)證。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)加入ISO將使環(huán)境管理成為組織最重要的工作之一，其重要性與許多其它部門一樣。過(guò)去許多組織把環(huán)境部門當(dāng)作“繼生子”和無(wú)可奈何的痛苦來(lái)對(duì)待。這一點(diǎn)極為有害，因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題，比如有害廢物是一個(gè)非常帶感情因素的問(wèn)題。遺憾的是環(huán)境管理方面的組織問(wèn)題常被忽略。第7章 組織和人員問(wèn)題介 紹上章討論了必須經(jīng)組織最高層人員批準(zhǔn)的政策宣言和處理問(wèn)題的大體環(huán)境資源。”更正/持續(xù)改善因?yàn)榄h(huán)境同組織一樣不斷發(fā)展變化，所以就必須考慮不時(shí)地調(diào)整和改善政策宣言。所有員工必須同心協(xié)力積極尋求和實(shí)施廢物最小化措施。所有員工都得優(yōu)先考慮減少化學(xué)品和廢物及采購(gòu)可循環(huán)產(chǎn)品?！皬U物最小化要被所有部門的所有員工最大程度地身體力行。具體的政策宣言下面給出了一個(gè)關(guān)于廢物最小化的具體的環(huán)境政策宣言?！睘槭拐咝愿幸饬x一些因情而異具體的要素需加進(jìn)去。范例總體的環(huán)境政策宣言下面的范圍舉例說(shuō)明了一個(gè)例子作為對(duì)總體環(huán)境政策宣言的介紹。具體的環(huán)境、安全和健康宣言有許多可能，根據(jù)組織面臨的環(huán)境問(wèn)題和機(jī)遇，制定一、兩個(gè)具體具體的政策宣言可能會(huì)很有好處。這些問(wèn)題沒(méi)必要具體地命名，不過(guò)也不應(yīng)該被排除在概念之外。這種基本的信息和管理的各個(gè)階層的行動(dòng)會(huì)體現(xiàn)對(duì)政策宣言的支持。這不僅是通過(guò)簽署政策宣言來(lái)體現(xiàn)，而且通過(guò)各個(gè)層次對(duì)宣言的參與和倡導(dǎo)來(lái)體現(xiàn)。任何時(shí)候如有人索要該政策的復(fù)印件，不管是員工還是組織外哪一位，都應(yīng)馬上提供。過(guò)了一段時(shí)這種傳達(dá)應(yīng)進(jìn)行重復(fù)以作為提醒。有許多方法可以傳達(dá)環(huán)境政策，多次重復(fù)對(duì)所有這些方法來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。如果每個(gè)員工至少在他們的工作區(qū)域內(nèi)能見(jiàn)到環(huán)境政策，那是最好的了。政策宣言的傳達(dá)、倡導(dǎo)和支持不管一個(gè)環(huán)境政策有多好，如果沒(méi)有傳達(dá)、了解、倡導(dǎo)和支持這些內(nèi)容，它也不會(huì)有什么效果。它還應(yīng)該為評(píng)估那些旨在減少環(huán)境影響的目標(biāo)和目的進(jìn)展提供一個(gè)框架。持續(xù)改善環(huán)境表現(xiàn)和遵守法律法規(guī)的承諾很重要。首先，它們得中肯和直白。對(duì)環(huán)境政策的支持也可通過(guò)在MEMO中，在錄像中，在會(huì)議上，在行動(dòng)中言傳而身教來(lái)體現(xiàn)。高層管理需在幾個(gè)方面對(duì)政策宣言表現(xiàn)出熱情的支持，除簽署宣言之外，提供充足的資金是極其重要的。因?yàn)樗麄兊闹С忠餐瑯又匾?。至少，組織的總裁應(yīng)簽署該政策宣言。緊接著預(yù)備稽查報(bào)告首先是政策宣言。第6章 環(huán)境政策ISO14001:1996 環(huán)境方針高層管理者應(yīng)介定本組織的環(huán)境方針以確保該政策：a) 適合于自身特點(diǎn)、規(guī)模和該組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境影響b) 作出持續(xù)改善和環(huán)境保護(hù)的承諾c) 作出符合相關(guān)法律和法規(guī)的承諾和符合該組織需要滿足的其它相關(guān)要求的承諾d) 提供制定和復(fù)審環(huán)境目標(biāo)的工作框架e) 文件化、執(zhí)行、維護(hù)、及向所有雇員傳達(dá)f) 公諸于眾介 紹現(xiàn)在我們把注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境管理計(jì)劃的實(shí)際要素的細(xì)節(jié)問(wèn)題。那些正在運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境管理系統(tǒng)的要素就應(yīng)該保留下來(lái)。那些已經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間的組織可能已有了許多要素，至少一定程度上是這樣。起先確定的環(huán)境政策，緊接著組織安排環(huán)境工作人員，然后評(píng)估環(huán)境影響和法規(guī)要求，然后建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。即使不打算認(rèn)證，這也是一種簡(jiǎn)單易行環(huán)境管理的好方法。第II部分的章節(jié)提供了組織能用來(lái)準(zhǔn)備適合自己的具體要素的知識(shí)。持續(xù)改善并不是最后的一個(gè)階段，它是環(huán)境管理中的每個(gè)階段中一個(gè)不可分割的部分而不管其是否在其中提及。持續(xù)改善通過(guò)日常的內(nèi)部稽查和監(jiān)督，那些政策、目標(biāo)、指標(biāo)及計(jì)劃就明顯會(huì)需要修改。不過(guò)結(jié)合可能使得其中一樣沒(méi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致兩者都拿不到證書。TC207正在通過(guò)一個(gè)協(xié)調(diào)委員會(huì)CTC176/TC207著手把ISO14000認(rèn)證與ISO9000結(jié)合起來(lái)。自我認(rèn)證無(wú)疑是最沒(méi)份量的，不過(guò)，這也比不認(rèn)證要好。第二方認(rèn)證針對(duì)合同供應(yīng)商。認(rèn)證可以通過(guò)三種方式。這點(diǎn)只有在不符合元素不被看作主要不符合時(shí)才適用。從ISO9000稽查的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，首次稽查50%的失敗率是不足為奇的。不過(guò)，總的來(lái)說(shuō)，稽查員在他們能授與證書之前必須要獲得環(huán)境管理稽查的資格并被ISO認(rèn)可。另一方面，稽查員可能對(duì)被稽查的行業(yè)可能不熟。由內(nèi)部稽查小組去發(fā)現(xiàn)盡可能多的問(wèn)題并推進(jìn)其糾正行動(dòng)要比請(qǐng)外部稽查員劃算得多。這一點(diǎn)有時(shí)難以做到。這種實(shí)際稽查將有助于發(fā)現(xiàn)最后細(xì)微的，尚需去做的糾正行動(dòng)。要去改善環(huán)境控制的質(zhì)量并給組織和組織內(nèi)或其周圍的生物帶來(lái)積極的凈影響總是可能的。第14，15，16章提到了關(guān)于這些問(wèn)題的細(xì)節(jié)。一旦完成了稽查就需馬上提出糾正行動(dòng)。持續(xù)稽查，管理層復(fù)審，糾正行動(dòng)和跟進(jìn)通過(guò)對(duì)一個(gè)組織在環(huán)境管理方面進(jìn)展的持續(xù)稽查和復(fù)審就可能提出一些糾正和跟進(jìn)行動(dòng)。持續(xù)的經(jīng)營(yíng)依賴于創(chuàng)新的環(huán)保工作，明白了這點(diǎn)，一個(gè)好的管理層就會(huì)為能有一個(gè)有效的行動(dòng)計(jì)劃而提供必要的權(quán)力和資金。不過(guò)現(xiàn)實(shí)中，行政耽延、漠不關(guān)心、人手不夠、培訓(xùn)不足都阻礙環(huán)境保護(hù)和改善。環(huán)境管理系統(tǒng)需要真正去執(zhí)行以保護(hù)環(huán)境。程序的執(zhí)行文件工作做好后，就要開(kāi)始真正的行動(dòng)了。如果準(zhǔn)備粗略的草案和初步收集已存材料這一步工作做得很快的話，那么我們的任務(wù)看起來(lái)就會(huì)輕松得多。該手冊(cè)需囊括所有不同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。即使某個(gè)環(huán)境控制行動(dòng)你只打算執(zhí)行一次，也最好把它寫下來(lái)，以便在需了解以前所做的事情能派上用場(chǎng)。新的操作程序和行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)上述步驟完成就要準(zhǔn)備欠缺的程序，許多環(huán)境管理系統(tǒng)由非書面的程序和標(biāo)準(zhǔn)組成這種情況實(shí)在是太多啦?，F(xiàn)存文件和資源的利用如果一些文件已考慮進(jìn)了ISO14000方面的內(nèi)容，那么這些文件可以被利用起來(lái)，這可能包括已有的大多環(huán)境管理程序和許多品質(zhì)系統(tǒng)。如同政策宣言，目標(biāo)和指標(biāo)的準(zhǔn)備也應(yīng)較早開(kāi)始并更持續(xù)更新。目標(biāo)將包括諸如建立一個(gè)減少?gòu)U物程序之類的宣言。這個(gè)階段是必需的，它為設(shè)計(jì)環(huán)境管理程序和控制創(chuàng)造了條件，這個(gè)問(wèn)題在第8和第9章作了更充分的論述。為影響的確定和其它要求準(zhǔn)備程序需要在該組織的系統(tǒng)中加入影響和法規(guī)的確定、結(jié)合和影響法規(guī)的分析方面的程序。物資和采購(gòu)及其它支持工作也應(yīng)展開(kāi)。組織資源，例如人員，如果尚未建立的話也得建立起來(lái)。它至少可以為該過(guò)程提供一個(gè)總的方向，環(huán)境政策的草案應(yīng)向全體雇員傳達(dá)并盡可能回收到更多的反饋，這可以盡可能地提高其受接受程度。政策準(zhǔn)備工作需很早進(jìn)行是因?yàn)樯蠈庸芾淼恼J(rèn)可對(duì)成功非常重要。關(guān)于環(huán)境政策的細(xì)節(jié)將在第6章進(jìn)行闡述。政策準(zhǔn)備工作應(yīng)準(zhǔn)備一個(gè)全面的、將覆及該組織所有員工的環(huán)境政策宣言，該政策應(yīng)在廣泛的意義上闡述影響和法規(guī)。本章的所有其余部分以后將在本書作更詳細(xì)的論述。估計(jì)的費(fèi)用和好處——當(dāng)向管理層提出所有這些建議后，他們第一個(gè)可能問(wèn)的問(wèn)題就是費(fèi)用和好處。這些日后可以做為改善環(huán)境或/和爭(zhēng)取認(rèn)證的建議向管理層提出。這還將包括已有的程序，使用顧問(wèn)和任何目前正運(yùn)行的主要環(huán)境控制系統(tǒng)。與地點(diǎn)/生產(chǎn)，原料供應(yīng)商，產(chǎn)品和/或服務(wù)相關(guān)的影響都應(yīng)進(jìn)行介定。所有的影響，不管多小，都應(yīng)介定。如果這樣不方便，那么附上法規(guī)的摘要，指導(dǎo)文件或法規(guī)摘要圖更有意義。初始評(píng)估應(yīng)包括如下：ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的拷貝——至少得附有SC1制定的標(biāo)準(zhǔn)或說(shuō)EMS標(biāo)準(zhǔn)，連同SC1的附錄和指導(dǎo)文件，其它分委員會(huì)準(zhǔn)備的文件因并不作要求可以不附上。因此，可以說(shuō)，組織將來(lái)的進(jìn)展可能取決于初始評(píng)估的徹底性，準(zhǔn)確性和完整性。否則的話，那么就不能在此評(píng)估的基礎(chǔ)上制定一個(gè)真正有效的政策。初始評(píng)估可由顧問(wèn)或部?jī)?nèi)人員做出。這種闡述可以由環(huán)境經(jīng)理或外部顧問(wèn)來(lái)做，初始評(píng)估可以是書面或口頭的，這依情況而定。為了獲取成功，整個(gè)認(rèn)證工作應(yīng)在初始評(píng)估中進(jìn)行總結(jié)和闡述并取得組織上層管理的認(rèn)可。隨著初始評(píng)估應(yīng)做一個(gè)目的介定。例如，決策管理層是否已建立一個(gè)有效的政策？如果主要的系統(tǒng)都有了，那么初始評(píng)估會(huì)建議哪些地方還需更新，認(rèn)證并不要一個(gè)正式的初評(píng)文件。初始評(píng)估和目的的介定