試談鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面(已修改)
2025-07-09 12:25 本頁(yè)面
【正文】 n堅(jiān)定信心 持之以恒鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面副市長(zhǎng)2011年3月16日同志們：經(jīng)市政府研究，召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要是回顧“十一五”期間安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)，部署“十二五”及2011年工作。受市委副書(shū)記、市長(zhǎng)***委托，我代表市政府作安全生產(chǎn)工作報(bào)告。一會(huì)，***市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。一、“十一五”以來(lái)安全生產(chǎn)工作回顧市委市政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是近兩年來(lái)，市委歷次全會(huì)和政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)進(jìn)行部署，提出明確的要求，市政府多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議、電視電話會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題會(huì)等研究制定了一系列政策措施，廣泛組織開(kāi)展了百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)和隱患治理年、安全生產(chǎn)年活動(dòng)以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教三項(xiàng)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門(mén)、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。在各方面共同努力下，全市各類(lèi)事故大幅下降，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯改善，全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。“十一五”期間，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是2009年和2010年，市委、市政府立足防范，深化整治，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了事故總量的大幅下降，一舉扭轉(zhuǎn)了2008年襄汾“98”事故后安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。2010年與“十一五”期末相比，呈現(xiàn)四個(gè)顯著下降：一是事故總量顯著下降。2010年全市共發(fā)生各類(lèi)事故1038起，%。二是事故死亡人數(shù)顯著下降。2005年全市事故死亡人數(shù)595人，2009年事故死亡人數(shù)下降到369人，10年來(lái)首次降到400人以下；2009年比2008年減少315人、%，%，降到333人，與2005年相比下降44%。三是較大以上事故顯著下降。較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)由2005年的19起、95人分別減少到2010年的8起、24人，%%。特別是在2009年、2010年連續(xù)兩年杜絕了一次死亡6人以上生產(chǎn)安全事故。四是反映安全發(fā)展?fàn)顩r的主要相對(duì)指標(biāo)顯著下降。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降68%，工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率下降80%，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降58%，煤炭百萬(wàn)噸死亡率下降81%，圓滿實(shí)現(xiàn)了到2010年全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。（二）安全生產(chǎn)政策制度體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，我市安全生產(chǎn)政策制度體系建設(shè)力度明顯加大。2006年市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》；2007年至2008年相繼制定了《**市安全生產(chǎn)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《**市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)督察辦法》、《**市安全生產(chǎn)隱患排查治理保障辦法》、《關(guān)于全市煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察的實(shí)施意見(jiàn)》等30多個(gè)政府規(guī)范性文件；2009年制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)委員會(huì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等十項(xiàng)制度；2010年市委制定了《**科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了建設(shè)全省安全生產(chǎn)示范區(qū)的奮斗目標(biāo)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府的實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)后，市政府制定出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》。這一系列政府規(guī)范性文件和重大政策的出臺(tái)，形成了比較完善的、具有地方特色、符合我市實(shí)際的安全生產(chǎn)政策制度體系。同時(shí)，市安委辦及有關(guān)部門(mén)制定了具有行業(yè)特點(diǎn)的工作制度，加快了全市安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。（三）非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。全市始終保持對(duì)非法違法生產(chǎn)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，持續(xù)加大對(duì)非法違法行為的打擊力度，限期整改、關(guān)閉、取締一大批非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的企業(yè)，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。五年來(lái)，（次），抓捕非法采礦人員1600余人，追究行政責(zé)任90余人，罰款9300余萬(wàn)元；關(guān)閉取締364家非法選礦廠，關(guān)閉取締非法尾礦庫(kù)368座。2010年連續(xù)開(kāi)展了打擊非法違法“春雷”行動(dòng)、打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)“百日大會(huì)戰(zhàn)”等3次安全執(zhí)法行動(dòng)，查處非法違法行為3414家，實(shí)施關(guān)閉1470家，責(zé)令停產(chǎn)1692家，經(jīng)濟(jì)處罰1880余萬(wàn)元，追究行政責(zé)任29人，刑事責(zé)任252人，有力震懾了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏制了因非法違法導(dǎo)致重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭。（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得顯著成效。針對(duì)全市高危行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，在礦山、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民用爆破物品和煙花爆竹建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。特別是在2009年和2010年連續(xù)開(kāi)展了無(wú)一遺漏的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查各類(lèi)企業(yè)14845家，全部做到了監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”。各縣市區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)連續(xù)五年深入開(kāi)展了隱患排查治理行動(dòng)，一大批安全隱患得到治理。同時(shí)大力推進(jìn)煤礦等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)了煤炭資源整合和兼并重組工作，加大了小煤礦整頓關(guān)閉力度，全市煤礦個(gè)數(shù)、生產(chǎn)主體大幅減少（礦井?dāng)?shù)量由633座降到129座，30萬(wàn)噸以下煤礦全部淘汰），生產(chǎn)集約化、規(guī)?；C(jī)械化水平明顯提高。與此同時(shí)，積極推進(jìn)其他行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落實(shí)產(chǎn)能特別是安全沒(méi)有保障的企業(yè)，全市各縣全部退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域；閉庫(kù)治理了160座尾礦庫(kù)；關(guān)閉50%的小金屬與非金屬礦山和小化工企業(yè)，為安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（五）安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全完善。市委、市政府將安全生產(chǎn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核責(zé)任體系，完善了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化了各級(jí)黨委、政府和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。制定了《**市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系》、《**市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》等規(guī)定，逐步健全完善了管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。2010年在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行安全包保責(zé)任制，監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”率達(dá)到100%。在煤礦監(jiān)管上，成立了27個(gè)“五人安全監(jiān)管小組”，覆蓋率達(dá)到了100%。通過(guò)執(zhí)行和完善安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法及安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，各級(jí)政府、各行業(yè)和企業(yè)的安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。（六）安全文化
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