試談鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面(已修改)
2025-07-09 12:25 本頁面
【正文】 n堅定信心 持之以恒鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面副市長2011年3月16日同志們：經(jīng)市政府研究，召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要是回顧“十一五”期間安全生產(chǎn)工作，分析形勢，部署“十二五”及2011年工作。受市委副書記、市長***委托，我代表市政府作安全生產(chǎn)工作報告。一會，***市長還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。一、“十一五”以來安全生產(chǎn)工作回顧市委市政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是近兩年來，市委歷次全會和政府經(jīng)濟(jì)工作會議都把安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)進(jìn)行部署，提出明確的要求，市政府多次召開常務(wù)會議、電視電話會議、現(xiàn)場會、專題會等研究制定了一系列政策措施，廣泛組織開展了百日安全督查專項(xiàng)行動和隱患治理年、安全生產(chǎn)年活動以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和打擊非法違法專項(xiàng)行動，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教三項(xiàng)行動，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍三項(xiàng)建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，推動安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。在各方面共同努力下，全市各類事故大幅下降，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯改善，全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)?！笆晃濉逼陂g，全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。特別是2009年和2010年，市委、市政府立足防范，深化整治，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了事故總量的大幅下降，一舉扭轉(zhuǎn)了2008年襄汾“98”事故后安全生產(chǎn)的被動局面。2010年與“十一五”期末相比，呈現(xiàn)四個顯著下降：一是事故總量顯著下降。2010年全市共發(fā)生各類事故1038起，%。二是事故死亡人數(shù)顯著下降。2005年全市事故死亡人數(shù)595人，2009年事故死亡人數(shù)下降到369人，10年來首次降到400人以下；2009年比2008年減少315人、%，%，降到333人，與2005年相比下降44%。三是較大以上事故顯著下降。較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)由2005年的19起、95人分別減少到2010年的8起、24人，%%。特別是在2009年、2010年連續(xù)兩年杜絕了一次死亡6人以上生產(chǎn)安全事故。四是反映安全發(fā)展?fàn)顩r的主要相對指標(biāo)顯著下降。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降68%，工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率下降80%，道路交通萬車死亡率下降58%，煤炭百萬噸死亡率下降81%，圓滿實(shí)現(xiàn)了到2010年全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。（二）安全生產(chǎn)政策制度體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，我市安全生產(chǎn)政策制度體系建設(shè)力度明顯加大。2006年市委市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》；2007年至2008年相繼制定了《**市安全生產(chǎn)有功人員獎勵辦法》、《**市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)督察辦法》、《**市安全生產(chǎn)隱患排查治理保障辦法》、《關(guān)于全市煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察的實(shí)施意見》等30多個政府規(guī)范性文件；2009年制定出臺了安全生產(chǎn)委員會制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等十項(xiàng)制度；2010年市委制定了《**科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了建設(shè)全省安全生產(chǎn)示范區(qū)的奮斗目標(biāo)。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府的實(shí)施意見下發(fā)后，市政府制定出臺了《實(shí)施意見》。這一系列政府規(guī)范性文件和重大政策的出臺，形成了比較完善的、具有地方特色、符合我市實(shí)際的安全生產(chǎn)政策制度體系。同時，市安委辦及有關(guān)部門制定了具有行業(yè)特點(diǎn)的工作制度，加快了全市安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。（三）非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制。全市始終保持對非法違法生產(chǎn)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，持續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，限期整改、關(guān)閉、取締一大批非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè)，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。五年來，（次），抓捕非法采礦人員1600余人，追究行政責(zé)任90余人，罰款9300余萬元；關(guān)閉取締364家非法選礦廠，關(guān)閉取締非法尾礦庫368座。2010年連續(xù)開展了打擊非法違法“春雷”行動、打擊非法違法專項(xiàng)行動和安全生產(chǎn)“百日大會戰(zhàn)”等3次安全執(zhí)法行動，查處非法違法行為3414家，實(shí)施關(guān)閉1470家，責(zé)令停產(chǎn)1692家，經(jīng)濟(jì)處罰1880余萬元，追究行政責(zé)任29人，刑事責(zé)任252人，有力震懾了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制了因非法違法導(dǎo)致重特大事故多發(fā)的勢頭。（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得顯著成效。針對全市高危行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，在礦山、道路交通、消防、危險化學(xué)品、建筑施工、民用爆破物品和煙花爆竹建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。特別是在2009年和2010年連續(xù)開展了無一遺漏的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查各類企業(yè)14845家，全部做到了監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”。各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)連續(xù)五年深入開展了隱患排查治理行動，一大批安全隱患得到治理。同時大力推進(jìn)煤礦等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)了煤炭資源整合和兼并重組工作，加大了小煤礦整頓關(guān)閉力度，全市煤礦個數(shù)、生產(chǎn)主體大幅減少（礦井?dāng)?shù)量由633座降到129座，30萬噸以下煤礦全部淘汰），生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、機(jī)械化水平明顯提高。與此同時，積極推進(jìn)其他行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落實(shí)產(chǎn)能特別是安全沒有保障的企業(yè)，全市各縣全部退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域；閉庫治理了160座尾礦庫；關(guān)閉50%的小金屬與非金屬礦山和小化工企業(yè)，為安全生產(chǎn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。（五）安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全完善。市委、市政府將安全生產(chǎn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核責(zé)任體系，完善了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化了各級黨委、政府和部門的監(jiān)管責(zé)任。制定了《**市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核評價體系》、《**市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》等規(guī)定，逐步健全完善了管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的激勵約束機(jī)制。2010年在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行安全包保責(zé)任制，監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”率達(dá)到100%。在煤礦監(jiān)管上，成立了27個“五人安全監(jiān)管小組”，覆蓋率達(dá)到了100%。通過執(zhí)行和完善安全生產(chǎn)考核獎懲辦法及安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，各級政府、各行業(yè)和企業(yè)的安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。（六）安全文化
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