【正文】 不易，這是市委市政府高度重視、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各縣市區(qū)、各部門、各單位共同努力、真抓實干的結(jié)果，也是安全監(jiān)管戰(zhàn)線上廣大干部職工攻堅克難、艱苦奮斗的結(jié)果。五是安全生產(chǎn)應急救援基地建設工程，力爭在三年內(nèi)建成省級應急救援基地，成立**市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，形成反應靈敏、傳遞及時、依據(jù)可靠、決策正確的應急管理指揮體系。二是強化部門安全監(jiān)管責任。以打造**安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺為目標，以安全生產(chǎn)信息化建設為手段，基于物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)，抓緊實施 “**數(shù)字安全型城市”創(chuàng)建工程，構(gòu)建安全生產(chǎn)全景信息化環(huán)境，形成全程、全網(wǎng)、全方位的信息化、精細化、動態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)市到縣（市、區(qū)）和部分重點企業(yè)互聯(lián)互通，資源共享。民爆物品、煙花爆竹、旅游、電力、林業(yè)、水利等其他行業(yè)和領(lǐng)域要采取有效措施，扎實做好安全生產(chǎn)工作?？茖W編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃一批改善安全生產(chǎn)基礎條件的建設項目。四要大力推進安全生產(chǎn)責任保險，充分發(fā)揮保險機構(gòu)在事故預防、風險防范等方面的積極作用，建立安監(jiān)部門、保險機構(gòu)和企業(yè)及職工個人多方共贏互動的激勵約束機制。新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。其他行業(yè)企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。同志們，我市跨越式發(fā)展明確了安全生產(chǎn)工作的方向和任務，轉(zhuǎn)型發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為進一步加強安全生產(chǎn)工作提供了有利契機和強大動力。二要加強各級領(lǐng)導干部安全培訓工作。各有關(guān)部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強化協(xié)作配合，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制。二要建立企業(yè)誠信機制。三要做好隱患排查治理的統(tǒng)計分析工作。消防和公共場所安全方面，繼續(xù)加強“防火墻”工程和社會單位“四個能力”建設，大力整治“三合一”場所，認真治理火災隱患，嚴格大型活動的審批，嚴防踩踏等事故發(fā)生。二是全面啟動應急救援基地建設，增強應對處置重特大事故的能力。一是強化黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導責任。全面實施“六大基礎工程”，一是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)工程，促進產(chǎn)業(yè)多門類，多元化，使我市以高危行業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)向科技含量高、安全風險系數(shù)低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在歷次抗擊重特大事故災難工作中，市委、市政府領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)部門及安委會成員單位，在第一時間深入現(xiàn)場，查看險情，排查隱患，協(xié)調(diào)救災物資，指導救災工作。在煤礦監(jiān)管上，成立了27個“五人安全監(jiān)管小組”，覆蓋率達到了100%。這一系列政府規(guī)范性文件和重大政策的出臺，形成了比較完善的、具有地方特色、符合我市實際的安全生產(chǎn)政策制度體系。“十一五”期間，全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。特別是2009年和2010年，市委、市政府立足防范，深化整治，連續(xù)兩年實現(xiàn)了事故總量的大幅下降，一舉扭轉(zhuǎn)了2008年襄汾“9同時，市安委辦及有關(guān)部門制定了具有行業(yè)特點的工作制度，加快了全市安全生產(chǎn)工作的科學化、制度化、規(guī)范化進程。通過執(zhí)行和完善安全生產(chǎn)考核獎懲辦法及安全生產(chǎn)控制指標體系，各級政府、各行業(yè)和企業(yè)的安全責任進一步落實，促進了各項目標任務的完成。各有關(guān)方面堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、密切協(xié)調(diào)配合，最大限度的減少了人員傷亡，應對突發(fā)事件的能力不斷提高。二是企業(yè)技術(shù)裝備提升工程，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)裝備、工藝和產(chǎn)品推廣應用力度，提升企業(yè)機械化、自動化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。一要堅持和依靠黨的領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政水平的重要標準，全力支持、協(xié)調(diào)抓好安全生產(chǎn)工作。全面啟動市級應急救援基地籌備建設工作，加快項目立項進程，爭取納入全國、全省區(qū)域性應急救援建設規(guī)劃之中。冶金機械等行業(yè)要以煤氣系統(tǒng)、高爐等安全管理為重點，加強對重點生產(chǎn)工藝流程、設備設施及崗位的防范與控制。繼續(xù)做好每季度隱患排查治理情況的統(tǒng)計工作，建立信息臺帳，及時研究分析本地區(qū)企業(yè)隱患排查治理情況，切實解決隱患排查治理中存在的問題。完善安全生產(chǎn)狀況公示制度，及時公開企業(yè)安全生產(chǎn)狀況信息，保障員工及周邊群眾對企業(yè)安全生產(chǎn)的知情權(quán)。四是推進安全生產(chǎn)源頭管理，著力強化安全生產(chǎn)市場準入。繼續(xù)會同組織部門辦好縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)專題培訓班，增強領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)意識，提高領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)管理水平。我們要認真貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和總體要求，進一步振奮精神，堅定信心，持之以恒，解放思想、開拓創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展我市安全生產(chǎn)工作的良好局面。三要強化高危行業(yè)企業(yè)全員安全培訓，員工培訓率達100%。二要嚴格落實國家安監(jiān)總局《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局第36號令）規(guī)定，嚴格安全設施“三同時”監(jiān)管，從源頭上抓好安全生產(chǎn)工作。三要繼續(xù)完善和落實“黑名單”制度，對未落實企業(yè)主體責任、發(fā)生事故的企業(yè)、存在嚴重安全隱患的企業(yè)、違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)在媒體上予以公布，并通報相關(guān)部門，采取制約措施。一是推進實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，著力促進企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的換代升級。特種設備方面要嚴格整治鍋爐、起重機械、電梯、液化石油氣鋼瓶等重點單位，杜絕未經(jīng)檢驗或超期未檢的設備運營。三是全面啟動創(chuàng)建“**數(shù)字安全型城市”，推進安全監(jiān)管數(shù)字信息化進程。三要不斷完善安全生產(chǎn)控制考核指標體系，嚴格安全目標考核，形成安全生產(chǎn)工作激勵約束機制，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”。四是安全生產(chǎn)人才建設工程，2011年全面啟動、兩年內(nèi)建成**市安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)學校，作為全市安全生產(chǎn)教育培訓基地，為安全生產(chǎn)培養(yǎng)和儲備高級專業(yè)人才，變企業(yè)招工為學校招生。回顧“十一五”，在能源、原材料需求旺盛，建設項目大量增加，人流物流更加頻繁、基礎較差、投入不足以及各類挑戰(zhàn)極為嚴峻的形勢下，全市安全生產(chǎn)工人取得明顯成效。連續(xù)5年成功舉辦“安全生產(chǎn)月”活動，通過開展宣傳咨詢?nèi)?、文藝下鄉(xiāng)、知識競賽、縣市區(qū)長論安全、安全科技周、監(jiān)管業(yè)務培訓班等活動，以生動活潑、形式多樣的宣傳方式，普及安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及安全知識，強化全社會的安全意識。全市始終保持對非法違法生產(chǎn)行為的高壓嚴打態(tài)勢，持續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，限期整改、關(guān)閉、取締一大批非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的企業(yè)，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。2010年與“十一五”期末相比，呈現(xiàn)四個顯著下降：一是事故總量顯著下降。在各方面